砥礪奮進(jìn)的鏗鏘步伐 云南省政府五年工作回眸

中鐵昆明機(jī)車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

復(fù)興號(hào)投入運(yùn)營(yíng)。

昭通余家大沖村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。

昆玉高速公路。

本版圖片均為本報(bào)記者 顧彬 黃喆春 李秋明攝

　　時(shí)光鐫刻奮斗足跡，云嶺抒寫(xiě)壯麗詩(shī)篇。

　　過(guò)去五年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，第十二屆云南省人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的新定位新要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)施策，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　五年來(lái)，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較快增長(zhǎng)速度，2013年12.1%、2014年8.1%、2015年8.7%、2016年8.7%，2017年高開(kāi)高走……折射出全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，邁出了砥礪奮進(jìn)的鏗鏘步伐。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增動(dòng)能

　　質(zhì)量效益速度協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的迭代產(chǎn)業(yè)體系

　　習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)作出重要指示：“像云南這樣發(fā)展滯后矛盾比較突出的地區(qū)，在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，速度上可以也可能適當(dāng)快一些?！睘樵颇馅s超跨越指明了方向。

　　前有標(biāo)兵、后有追兵，浪遏飛舟、不進(jìn)則退。

　　增長(zhǎng)速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”、相互交織；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大……前行的道路注定不會(huì)一帆風(fēng)順。

　　紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。

　　省委、省政府牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，分類(lèi)施策去庫(kù)存，多措并舉去杠桿，精準(zhǔn)發(fā)力降成本，突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，著力提高供給質(zhì)量。

　　五年來(lái)，全省去產(chǎn)能有力有效，累計(jì)壓減生鐵產(chǎn)能156萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能426萬(wàn)噸，取締“地條鋼”產(chǎn)能600萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能3876萬(wàn)噸；云錫、云天化等省屬企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股扎實(shí)推進(jìn)；處置“僵尸企業(yè)”118戶；商品房去庫(kù)存控制在合理區(qū)間；降成本力度空前，累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)1700億元；補(bǔ)短板力度加大，一大批交通、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建成投入使用。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。省委、省政府大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的迭代產(chǎn)業(yè)體系。

　　生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)、食品與消費(fèi)品制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施規(guī)劃相繼出臺(tái)，省政府成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)推進(jìn)組、一位主抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”，持續(xù)高位推進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展全面提速，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，著力打造形成一批專(zhuān)業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　工業(yè)化與信息化融合加快，“中國(guó)制造2025”云南實(shí)施意見(jiàn)和“云上云”行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)。

　　2017年初，省政府出臺(tái)“史上最嚴(yán)”22條“鐵規(guī)”，以零容忍的態(tài)度依法重拳整治旅游市場(chǎng)秩序，同時(shí)，加快實(shí)施“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游人數(shù)和旅游收入實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。

　　積極探索“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展的新路子，以工業(yè)化的理念謀劃推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　全面打響工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快煙草、能源、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智能制造和新能源汽車(chē)，啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和改善法治環(huán)境“雙十條”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系……

　　一條條精準(zhǔn)有力的措施，一套套完整有效的組合拳，為產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

　　擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng) 補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)

　　跨越式發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固

　　全省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快馬加鞭、喜報(bào)頻傳。一張張連綿延伸的巨大網(wǎng)絡(luò)，縮短了大山與外界的時(shí)空距離。彩云之南蓄勢(shì)待發(fā)，昂首闊步走向世界、擁抱未來(lái)

　　百年期盼，千秋偉業(yè)。2017年8月4日，承載著云南各族人民百年夢(mèng)想的滇中引水工程正式開(kāi)工建設(shè)。

　　6月21日，在全省加快高速公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，省交通運(yùn)輸廳與各州市政府簽訂了“軍令狀”，用3年半的時(shí)間，在全省打一場(chǎng)縣域高速公路“能通全通”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年具備條件的縣市區(qū)全部通高速公路。

　　4月7日，省政府召開(kāi)全省特色小鎮(zhèn)發(fā)展啟動(dòng)大會(huì)，決定通過(guò)3年努力，在全省建成105個(gè)一流特色小鎮(zhèn)。

　　2月23日，全省“五網(wǎng)”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式在昆明舉行，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，項(xiàng)目總投資近1200億元、涉及9個(gè)州市……

　　從年頭到歲末，2017年全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快馬加鞭、全速推進(jìn)。過(guò)去五年，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“大事記”喜報(bào)頻傳，全省累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)8800億元。

　　為充分發(fā)揮投資拉動(dòng)和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，省政府滾動(dòng)實(shí)施了“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃和“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資連年攀升；落實(shí)投融資體制改革措施，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金作用，提高政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目落地率，民間投資活力進(jìn)一步激發(fā)；深入開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“云品”影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；充分發(fā)揮玉石珠寶、咖啡等商品交易中心作用，加快冷鏈物流、鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋……

　　為補(bǔ)齊綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，繼深入實(shí)施綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，全省又打響了“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)。

　　五年間，路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面發(fā)力、高歌猛進(jìn)。全省新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程近1200公里，新增高速公路通車(chē)?yán)锍探?100公里、總里程突破5000公里，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路；昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量達(dá)到4473萬(wàn)人次，國(guó)家門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)作用進(jìn)一步凸顯。瀘沽湖、滄源佤山、瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)建成通航；牛欄江—滇池補(bǔ)水工程建成通水，109件骨干水源工程建成蓄水；跨區(qū)域電力交換樞紐建設(shè)步伐加快，西電東送電量達(dá)到近1400億千瓦時(shí)；國(guó)際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)全面提速；以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高……

　　2016年12月28日，滬昆客專(zhuān)、云桂鐵路云南段建成運(yùn)營(yíng)。當(dāng)和諧號(hào)動(dòng)車(chē)呼嘯駛出站臺(tái)，風(fēng)馳電掣駛向遠(yuǎn)方，紅土高原正式邁入“高鐵時(shí)代”。

　　一張張連綿鋪開(kāi)的巨大網(wǎng)絡(luò)，縮短了大山與外界的時(shí)空，也筑牢了全省跨越式發(fā)展的根基。彩云之南蓄勢(shì)待發(fā)，昂首闊步走向世界、擁抱未來(lái)。

　　在發(fā)展中保障和改善民生

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，努力把工作做到群眾的心坎上，把工作的成效體現(xiàn)在群眾的笑臉上，成為過(guò)去五年政府工作的著力點(diǎn)和閃光點(diǎn)

　　沒(méi)有貧困地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全省的全面小康。

　　確保到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期脫貧、88個(gè)貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，這是省委、省政府向黨中央、國(guó)務(wù)院立下的“軍令狀”，向全省4700萬(wàn)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。

　　五年來(lái)，云嶺大地脫貧攻堅(jiān)如火如荼、熱潮涌動(dòng)。

　　省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)和深度貧困群體，建立健全工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　全省上下把精準(zhǔn)要求貫徹落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，持續(xù)加大資金投入力度，累計(jì)投入省級(jí)以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金381億元；加強(qiáng)各種資源整合，實(shí)施易地搬遷、產(chǎn)業(yè)、教育、健康等精準(zhǔn)扶貧措施，扎實(shí)開(kāi)展迪慶藏區(qū)、怒江州、鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)等脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)；健全組織動(dòng)員機(jī)制，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，完善政策支撐體系，深入開(kāi)展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧，“三位一體”大扶貧工作格局全面形成，中央單位定點(diǎn)扶貧和滬滇、粵滇扶貧協(xié)作全面推進(jìn)；堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合，注重扶貧同“扶志”“扶智”并舉，不斷激發(fā)干部群眾干勁決心，貧困地區(qū)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)……五年來(lái)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由4749元增加到8695元。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，努力把工作做到群眾的心坎上，把工作的成效體現(xiàn)在群眾的笑臉上，成為過(guò)去五年政府工作的著力點(diǎn)和閃光點(diǎn)。

　　五年來(lái)，全省財(cái)政支出70%以上用于保障和改善民生。省政府堅(jiān)持每年集中力量辦一批民生實(shí)事，努力使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

　　五年來(lái)，全省覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；97個(gè)縣義務(wù)教育通過(guò)國(guó)家認(rèn)定和驗(yàn)收；五大社會(huì)保險(xiǎn)參保率累計(jì)達(dá)到8200萬(wàn)余人次；人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升。人民群眾也在一件件實(shí)事中感受到了身邊發(fā)生的巨大變化，有了更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，全面參與推進(jìn)瀾滄江—湄公河合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，成功舉辦了4屆南博會(huì)、3屆中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)，全面推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，加快形成對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，省委、省政府扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定趨好。

　五年來(lái)，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，行政許可、行政審批中介服務(wù)、工商登記前置審批事項(xiàng)大幅削減，“32證合一”改革啟動(dòng)實(shí)施，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面覆蓋，企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。

　　走進(jìn)新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，彩云之南將堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，全力以赴實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。（記者陳曉波）