加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 呵護(hù)海南綠水青山

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 呵護(hù)海南綠水青山

　　政府工作報(bào)告提出要“著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決筑牢國家生態(tài)安全屏障”。省兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員圍繞如何加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、呵護(hù)好海南的綠水青山積極發(fā)表建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　吳秋云代表：完善濕地保護(hù)管理體制機(jī)制

　　?？趫F(tuán)省人大代表吳秋云建議，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)探索綜合執(zhí)法機(jī)制，明確濕地保護(hù)工作的事中、事后監(jiān)管權(quán)，充分發(fā)揮各職能部門的作用、調(diào)動(dòng)工作積極性，減少因多方管理造成的資源浪費(fèi)。同時(shí)，建立健全高效、順暢的議事協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，形成齊抓共管的局面，確保濕地保護(hù)管理工作行之有效。

　　吳秋云建議，將濕地保護(hù)納入年度財(cái)政預(yù)算和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃專項(xiàng)資金；充分發(fā)揮政府投資在濕地保護(hù)修復(fù)中的主導(dǎo)作用，通過財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入濕地保護(hù)修復(fù)工作，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制；鼓勵(lì)受益地區(qū)與濕地保護(hù)地區(qū)通過資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

　　“要細(xì)化舉報(bào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)造成生態(tài)破壞的行為給予嚴(yán)厲的法律懲處，切實(shí)推進(jìn)我省濕地保護(hù)工作?！眳乔镌普f。她建議，試點(diǎn)在重要濕地保護(hù)區(qū)設(shè)置濕地管護(hù)崗，管護(hù)人員持證上崗，承擔(dān)巡護(hù)、協(xié)助執(zhí)法、監(jiān)測(cè)調(diào)查、宣傳管護(hù)職責(zé)，工資由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。對(duì)于市民群眾舉報(bào)的真實(shí)線索，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于破壞濕地的行為，依法給予嚴(yán)厲的懲處。

　　吳秋云還建議探索濕地保護(hù)共管共建共享機(jī)制。例如政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貪竦貙?shí)際，創(chuàng)新資源利用方式，發(fā)展文化創(chuàng)意旅游，提升其吸引力和利用效益；可以在濕地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民以出資入股的方式參與濕地保護(hù)建設(shè)等。要加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育工作，廣泛普及濕地保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，充分利用“12345熱線+網(wǎng)格化+志愿者”的模式，鼓勵(lì)公民、法人和公益組織等，以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)等多種形式參與濕地保護(hù)工作。

　　吳敏代表：加大禽畜養(yǎng)殖污染防治力度

　　海口團(tuán)省人大代表吳敏說，現(xiàn)在農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖仍存在散養(yǎng)的現(xiàn)象，由于養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)薄弱、治污設(shè)施建設(shè)不到位，導(dǎo)致未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢棄物隨意排放，給環(huán)境造成了一定污染，加快對(duì)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污染防治的步伐十分迫切。她建議，各有關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，將農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖單位特別是養(yǎng)殖散養(yǎng)戶納入統(tǒng)一管理，在技術(shù)指導(dǎo)、資金幫扶等方面給予支持。同時(shí)，加快出臺(tái)相關(guān)禽畜養(yǎng)殖防治工作規(guī)定，加大治理和執(zhí)法力度，推動(dòng)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污染防治工作再上新臺(tái)階。

　　吳敏還建議，政府通過引導(dǎo)禽畜養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖散養(yǎng)戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改進(jìn)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭上減少禽畜養(yǎng)殖污染排放。

　　陳清琪代表：集中處理排水管道污泥

　　?？趫F(tuán)省人大代表陳清琪是一名排水管道養(yǎng)護(hù)工人，全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者,和排水管道“打交道”20余年的他，對(duì)城市管道污泥處理方式頗有心得。“簡單地填埋會(huì)造成環(huán)境污染，同時(shí)有可能會(huì)滋生病毒并傳播，嚴(yán)重影響填埋區(qū)周邊群眾的健康?！彼J(rèn)為，要用科學(xué)的辦法對(duì)城市排水管道污泥進(jìn)行集中處理，將污泥帶來的危害降到最低。

　　陳清琪建議，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，突出規(guī)劃先行、優(yōu)化功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)排水管道中的污泥集中分類、消殺病毒，再進(jìn)一步干化填埋。此外，相關(guān)部門要牽頭制訂方案，研究解決建設(shè)排水管道污泥處理一體化處理廠，解決管道污泥的二次利用等問題。

　　符瓊芬委員：完善生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)機(jī)制

　　省政協(xié)委員符瓊芬認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)是全社會(huì)參與的事業(yè)，既要有科學(xué)的引導(dǎo)也要有嚴(yán)格的監(jiān)督?？梢酝ㄟ^完善生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)的自覺性，有效制止破壞生態(tài)文明的行為。

　　符瓊芬建議，各級(jí)政府除了加強(qiáng)生態(tài)文明行政管理的人員配備和資金投入外，還應(yīng)該承擔(dān)起面向全社會(huì)的生態(tài)文明宣傳教育責(zé)任，進(jìn)一步提升非專業(yè)的社會(huì)管理者和普通民眾生態(tài)文明的知識(shí)和理念；建立完善識(shí)別、開發(fā)、引導(dǎo)和扶持生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的確認(rèn)機(jī)制和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持與引導(dǎo)；對(duì)民間自覺開展生態(tài)文明建設(shè)的行為給予認(rèn)可與保護(hù)；充分利用地方立法權(quán)，制定我省促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。

　　王萍委員：

　　加強(qiáng)環(huán)境資源

　　案件審判工作

　　省政協(xié)委員王萍認(rèn)為，人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。省高級(jí)人民法院于2014年在全省中級(jí)以上法院設(shè)立了環(huán)境資源審判庭，全面推進(jìn)環(huán)境資源審判工作改革，實(shí)施環(huán)境資源民事、刑事、行政案件“三合一”審判模式，對(duì)保護(hù)海南綠水青山發(fā)揮了積極作用。

　　結(jié)合目前的新情況、新挑戰(zhàn)，王萍建議從以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源案件審判工作：不斷完善環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范環(huán)境資源刑事案件量刑、規(guī)范環(huán)境資源司法鑒定、建立環(huán)境資源行政執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、全面設(shè)立海域環(huán)境資源巡回法庭、拓展多元化擔(dān)責(zé)方式、落實(shí)環(huán)境資源審判改革配套措施、對(duì)部分環(huán)境資源案件實(shí)行遠(yuǎn)程視頻審理等。

　　民盟海南省委會(huì)：

　　規(guī)范農(nóng)用地膜

　　使用和回收

　　民盟海南省委會(huì)的提案關(guān)注了農(nóng)用地膜的污染問題。提案中指出，地膜使用量呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，由于種植戶環(huán)保意識(shí)薄弱、回收機(jī)制不完善等原因，導(dǎo)致地膜殘留，降低了土壤肥力水平、造成土壤次生鹽堿化，嚴(yán)重影響作物生長發(fā)育和產(chǎn)量。

　　民盟海南省委會(huì)建議，推動(dòng)農(nóng)用地膜管理的相關(guān)立法工作，通過立法解決地膜生產(chǎn)與使用、地膜的厚度標(biāo)準(zhǔn)、殘膜回收與資源化利用、鼓勵(lì)新型地膜研制、地膜污染治理專項(xiàng)資金來源以及監(jiān)督執(zhí)法等方面問題。此外，要充分運(yùn)用我省特區(qū)立法權(quán)，盡快組織開展相應(yīng)的立法調(diào)研和起草工作，更好地保護(hù)我省生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　記者 林韋瑋 高翔

　?。ê？诰W(wǎng)1月29日訊）

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