鄉(xiāng)村振興舉什么旗走什么路（政策解讀·聚焦中央一號文件②）

　　“土地延包30年，俺們村已經完成了承包地確權，今年還要搞宅基地確權，心里就是踏實?！鄙綎|省汶上縣義橋鎮(zhèn)唐莊村村民周長科這樣說。今年中央一號文件對走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章作了全面部署，億萬農民充滿新期待。

　　最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手，是新時代推進“三農”工作的新旗幟。新旗幟，新在哪兒？

　　新在系統(tǒng)化治理，五位一體全面推進。中央一號文件突出統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業(yè)農村現代化。

　　新在四梁八柱，推進力度空前。一個規(guī)劃、一項條例、一部法律，是實施鄉(xiāng)村振興的政治保證、制度保證。黨領導鄉(xiāng)村振興，要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，抓緊制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法，研究制定中國共產黨農村工作條例。

　　新在奮斗目標明確，一張藍圖干到底。中央一號文件明確：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。

　　如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業(yè)農村短板的問題導向作出的重大戰(zhàn)略安排。

　　銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，農民吃上長效“定心丸”

　　走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路。

　　重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。把公共基礎設施建設的重點放在農村，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。要堅決破除體制機制弊端，疏通資本、智力、技術、管理下鄉(xiāng)渠道，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

　　鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”。

　　深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。要順應農業(yè)發(fā)展主要矛盾變化，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，加快實現由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。要推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)成為農民增收新亮點、城鎮(zhèn)居民休憩新去處、農耕文明傳承新載體。

　　堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。要以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，處理好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，守住生態(tài)紅線。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給。

　　傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護傳承和開發(fā)利用有機結合起來，讓優(yōu)秀農耕文明在新時代展現其魅力和風采。

　　創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。當前，脫貧攻堅進入啃硬骨頭的決戰(zhàn)決勝階段，要把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧與扶志扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動力。

　　重大戰(zhàn)略核心是實現高質量發(fā)展，重大行動堅持問題導向，重大工程補齊發(fā)展短板

　　中央一號文件謀劃了一系列重大戰(zhàn)略、重大行動、重大工程，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

　　重大戰(zhàn)略核心是實現高質量發(fā)展。部署制定和實施國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農村地區(qū)寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐。

　　重大行動關鍵是堅持問題導向。部署實施農村人居環(huán)境整治三年行動、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動、產業(yè)興村強縣行動、深入開展掃黑除惡專項斗爭、移風易俗行動、農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動等。

　　重大工程目標在于補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。部署建設一批重大高效節(jié)水灌溉工程、發(fā)展現代農作物畜禽水產林木種業(yè)、發(fā)展高端農機裝備制造、智慧農業(yè)林業(yè)水利、切實保護好優(yōu)秀農耕文化遺產、推進農村“雪亮工程”建設、全面改善薄弱學?；巨k學條件、振興傳統(tǒng)工藝、推進“四好農村路”等近30項。

　　關鍵小事不是小事，鄉(xiāng)村振興過程中迫切需要解決重要民生事項。中央一號文件針對農村廁所這個影響農民群眾生活品質的突出短板，部署推進農村“廁所革命”。部署推進畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收。

　　“不積跬步，無以至千里?！编l(xiāng)村振興要迎難而上，埋頭苦干，久久為功。只有這樣，農業(yè)才會成為有奔頭的產業(yè)，農民才會成為有吸引力的職業(yè)，農村才會成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　《 人民日報 》（ 2018年02月06日 02 版）

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