新型職業(yè)農(nóng)民主要是指在農(nóng)村中以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主,掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技能,擁有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,具有一定的文化基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,能起到示范帶頭作用的職業(yè)農(nóng)民。
2月4日出臺(tái)的中央一號(hào)文件明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”的時(shí)間表,提出讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
記者從農(nóng)業(yè)部獲悉,截至目前,我國愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模已經(jīng)超過1400萬人,一大批新型職業(yè)農(nóng)民加速涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,到2020年我國新型職業(yè)農(nóng)民將達(dá)到2000萬人,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)力量。
隨著新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍初步形成規(guī)模,“誰來種地”“如何種好地”等問題將迎刃而解,鄉(xiāng)村振興指日可待。然而,傳統(tǒng)農(nóng)民能順利轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民嗎?
“大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,實(shí)際上并不具有將產(chǎn)品打造成商品并規(guī)模化生產(chǎn)的能力?!?日,內(nèi)蒙古烏蘭察布市科技特派員創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員關(guān)慧明告訴科技日報(bào)記者。
懂技術(shù),還要善經(jīng)營
什么是新型職業(yè)農(nóng)民?
在關(guān)慧明看來,新型職業(yè)農(nóng)民就是利用新技術(shù),新材料,新方法遵循市場需求生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品并通過產(chǎn)品的交流來實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)增收。
與傳統(tǒng)農(nóng)民不同,“新型職業(yè)農(nóng)民的典型特征就是了解市場需求、了解并接受新技術(shù),而且能夠完成標(biāo)準(zhǔn)化商品交換,還擁有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模?!标P(guān)慧明說。
實(shí)際上,新型職業(yè)農(nóng)民的成長與我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。
中國人民大學(xué)副教授高永安告訴科技日報(bào)記者,我國改革開放初期雖然農(nóng)村改變巨大,但是隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,城鄉(xiāng)差距越來越大。農(nóng)村人進(jìn)城打工已經(jīng)成為風(fēng)氣,很多農(nóng)村都只剩下老弱病殘,甚至出現(xiàn)了很多“空心村”,農(nóng)村的土地因此荒蕪。
為此,近年來有不少地方開始土地轉(zhuǎn)租,這就使閑置土地得到利用。隨著農(nóng)民與城市經(jīng)濟(jì)模式的接觸,開始有資金和人才流向農(nóng)村,農(nóng)民的生產(chǎn)方式也開始由原來的家庭——土地模式,轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)——服務(wù)模式。
“比如,出現(xiàn)了承接莊稼收割業(yè)務(wù)的專業(yè)戶。相應(yīng)的養(yǎng)殖等專業(yè)戶也由原來的單兵作戰(zhàn),加入到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中?!备哂腊才e例。
在高永安看來,新型職業(yè)農(nóng)民就是指那些在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中,掌握了一定技術(shù)、具有一定規(guī)模、立足農(nóng)村的農(nóng)民或農(nóng)村投資人。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是字面上的意思,而主要的是我們國家在農(nóng)業(yè)政策上的一個(gè)特定名詞。他建議,新型職業(yè)農(nóng)民不僅是具有這些條件就可以了,還要經(jīng)過有關(guān)部門的認(rèn)定。
鄉(xiāng)村振興的主力軍
新型農(nóng)民群體的壯大對(duì)于鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮哪些作用?
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀說,鄉(xiāng)村振興離不開資源的投入,也離不開要素的聚集。所以,要通過改革打破鄉(xiāng)村要素單向流入城市的格局,打通進(jìn)城與下鄉(xiāng)的通道,引導(dǎo)、吸引更多的城市要素包括資金、管理、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
“鄉(xiāng)村振興不但需要錢,實(shí)際推動(dòng)過程中還缺人。要完成鄉(xiāng)村振興這個(gè)宏大戰(zhàn)略,就要匯聚全社會(huì)的力量,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐,把人力資源開發(fā)放在首位?!眳呛暌f。
因此,吳宏耀認(rèn)為,要做好兩個(gè)方面的工作:一方面要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,要培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才;另一方面,要以更加開放的胸襟引來人才,用更加優(yōu)惠的政策留住人才,用共建共享的機(jī)制用好人才,掀起新時(shí)代“上山下鄉(xiāng)”的新熱潮。
對(duì)此,關(guān)慧明也認(rèn)為,傳統(tǒng)農(nóng)民自給自足,僅滿足于自身生活條件的改善,而新型職業(yè)農(nóng)民不僅使農(nóng)產(chǎn)品商品化得到了更多的經(jīng)濟(jì)收入,并且可以帶動(dòng)市場實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的文明進(jìn)步,從物質(zhì)和精神上都對(duì)鄉(xiāng)村振興起到了重要作用。
“新型職業(yè)農(nóng)民群體可以期望成為農(nóng)村建設(shè)的帶頭人,他們職業(yè)可能為一方風(fēng)土帶領(lǐng)風(fēng)氣。他們的壯大可能帶動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文化水平的提高,可能促進(jìn)農(nóng)村業(yè)余文化建設(shè),可能為農(nóng)村提高凝聚力。”高永安說。
身份轉(zhuǎn)變困難多
傳統(tǒng)農(nóng)民在向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程中,面臨著重重困難。
“首先,是基礎(chǔ)科技文化水平不足,固步不前,因循守舊,不主動(dòng)吸收外來新技術(shù)提高自身水平;其次,就是市場觀念淡漠,不主動(dòng)了解市場,不懂得順應(yīng)市場來生產(chǎn)效益更好的產(chǎn)品。”關(guān)慧明說。
不僅如此,高永安解釋,傳統(tǒng)農(nóng)民在向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變過程中可能遇到的困境,一是一刀切,在條件不成熟的地方推行新型職業(yè)農(nóng)民制度;二是在新型農(nóng)民發(fā)展的過程中,在農(nóng)村出現(xiàn)顯著的兩極分化,從而使農(nóng)民矛盾增加。
2月5日,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示,2018年中央一號(hào)文件,為億萬農(nóng)民送來了政策的春風(fēng)。
今年的一號(hào)文件明確提出,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),造就更多鄉(xiāng)土人才,發(fā)揮科技人才支撐作用。
“對(duì)此,中央一號(hào)文件也作出了具體政策部署,其中,首先就是要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程;二是要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是要扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等。”吳宏耀說。
科特派充當(dāng)轉(zhuǎn)型“催化劑”
科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在我國,科技特派員已超過70多萬人,是2010年的5倍。多年來,我國選派了一大批科技特派員到“三區(qū)”開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),涌現(xiàn)了一批像關(guān)慧明這樣的優(yōu)秀科技特派員。
2016年5月,國務(wù)院辦公廳更是出臺(tái)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》。
那么,新型職業(yè)農(nóng)民這個(gè)群體在壯大的過程中,科技特派員發(fā)揮了什么作用?
“在這個(gè)過程中,科技特派員對(duì)新技術(shù)、新材料的了解認(rèn)識(shí)給予引導(dǎo)作用,對(duì)商品化、市場化知識(shí)進(jìn)行傳播;其次,部分科技特派員本身就是優(yōu)秀的新型農(nóng)民,起到了模范帶頭作用?!标P(guān)慧明說。
高永安也認(rèn)為,科技特派員是各級(jí)政府派駐農(nóng)村的科技人員,他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)等的推廣起到了推動(dòng)作用,也是新型職業(yè)農(nóng)民的催化劑。
寧夏回族自治區(qū)科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至目前,寧夏科技特派員共帶領(lǐng)農(nóng)戶創(chuàng)辦企業(yè)960家,組建協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等經(jīng)濟(jì)合作組織540家,結(jié)成合作社、家庭農(nóng)場等利益共同體1730個(gè),帶動(dòng)9萬農(nóng)民就業(yè)、20萬戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收,服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋。
據(jù)了解,近5年來,寧夏充分發(fā)揮科技特派員專項(xiàng)“四兩撥千斤”的作用,每年1000萬專項(xiàng)資金撬動(dòng)近3億元社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。共安排科技特派員重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)、引導(dǎo)項(xiàng)目731個(gè),特派員累計(jì)推廣新品種2758個(gè)、新技術(shù)4460項(xiàng),使科技特派員服務(wù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入高出其他地區(qū)15%以上,受惠農(nóng)民達(dá)到30萬戶、近百萬人。
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