評(píng)論:別讓教師職稱(chēng)評(píng)審長(zhǎng)期"擁堵"在路上

　　別讓教師職稱(chēng)評(píng)審長(zhǎng)期“擁堵”在路上

　　敞開(kāi)職稱(chēng)評(píng)審渠道，不拘一格納人才，才能讓稱(chēng)職的教師評(píng)上職稱(chēng)。目前，在不少中小學(xué)還存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象：評(píng)上初級(jí)或中級(jí)職稱(chēng)后，因沒(méi)有職稱(chēng)職數(shù)空額，10年甚至20年還無(wú)法晉升職稱(chēng)的教師還有很多。教師們把這種現(xiàn)象稱(chēng)之為“排隊(duì)等候”或者“職稱(chēng)評(píng)審路上的擁堵現(xiàn)象”。

　　“職稱(chēng)指標(biāo)”擋道，職稱(chēng)職數(shù)比例設(shè)置不合理，正是造成教師職稱(chēng)評(píng)審擁堵的制度性根源。

　　目前，各地中小學(xué)職稱(chēng)職數(shù)(職稱(chēng)指標(biāo))由地方人社部門(mén)設(shè)定，每個(gè)學(xué)校的初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職稱(chēng)職數(shù)比例基本上固定不變。假若一所學(xué)校的高級(jí)職稱(chēng)指標(biāo)已用完，只有高級(jí)教師退休或調(diào)走，才會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的高級(jí)職稱(chēng)指標(biāo)“空額”，達(dá)到晉升高級(jí)職稱(chēng)條件的中級(jí)教師才有機(jī)會(huì)申報(bào)。同樣的道理，只有中級(jí)教師晉升了，初級(jí)教師才有機(jī)會(huì)晉升。

　　而教師職稱(chēng)職數(shù)比例的設(shè)定又長(zhǎng)期存在瓶頸現(xiàn)象。即，高級(jí)職稱(chēng)職數(shù)少，中級(jí)和初級(jí)職稱(chēng)職數(shù)相對(duì)多，人為地限制了達(dá)到晉升條件教師的晉升之路。比如，一所學(xué)校，退休一個(gè)高級(jí)教師，就會(huì)有幾個(gè)甚至十幾個(gè)符合晉升高級(jí)職稱(chēng)的中級(jí)教師競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)高級(jí)職稱(chēng)的現(xiàn)象。即使這些中級(jí)教師都很優(yōu)秀，最終也只有一個(gè)人有晉升機(jī)會(huì)，其他人只能耐心等待空額。

　　據(jù)筆者所知，這一現(xiàn)象具有普遍性。比如，有調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，某市共有專(zhuān)職教師6808名，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱(chēng)職數(shù)分別占16.8%、49.9%和25.1%。已達(dá)到評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)條件的教師尚有500名以上，達(dá)到評(píng)聘中級(jí)職稱(chēng)條件的教師尚有1100名左右。但是，由于當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)對(duì)教師職稱(chēng)實(shí)行指標(biāo)限額控制，導(dǎo)致職稱(chēng)職數(shù)越到基層越少，有的教師甚至熬到退休，還是沒(méi)有等來(lái)指標(biāo)。

　　如果不打破人為設(shè)置的職稱(chēng)指標(biāo)這個(gè)瓶頸，即便是中級(jí)教師已經(jīng)達(dá)到晉升的條件，也會(huì)因前方道路擁堵而失去晉升機(jī)會(huì)，只能排隊(duì)等待。對(duì)于很多一線初級(jí)和中級(jí)教師而言，這樣的等待，很多時(shí)候是漫長(zhǎng)的，也是不公平的，是對(duì)教師切身利益的嚴(yán)重?fù)p害。

　　實(shí)際上，有關(guān)部門(mén)只要深入基層做個(gè)調(diào)查，就不難發(fā)現(xiàn)，不少任勞任怨教書(shū)育人的一線初級(jí)教師，人到中年還在等待中級(jí)職稱(chēng)的空額。而不少接近退休的頭發(fā)都白了的中級(jí)教師，即便是在教育教學(xué)中付出了大半生心血，因?qū)W校沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)指標(biāo)或空額，職稱(chēng)卻無(wú)法正常晉升。在他們中間，有的擅長(zhǎng)教學(xué)，有的擅長(zhǎng)教研，有的教學(xué)和教研都擅長(zhǎng)，有的甚至為學(xué)校的發(fā)展和考核作出了一定的貢獻(xiàn)，可是，由于指標(biāo)限制，職稱(chēng)晉升卻難上加難。

　　近年來(lái)，雖然有的地方提高了教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職稱(chēng)職數(shù)比例，但是，由于職稱(chēng)評(píng)審之路擁堵得太久，仍舊無(wú)法徹底解決指標(biāo)限制帶來(lái)的歷史問(wèn)題。

　　尤其值得注意的是，近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)規(guī)定中小學(xué)高級(jí)女教師可以延遲5年退休，目的是讓她們發(fā)揮專(zhuān)業(yè)才華，繼續(xù)為學(xué)校教育教學(xué)作貢獻(xiàn)。按理說(shuō)，既然有這樣的政策，地方人社部門(mén)就應(yīng)該根據(jù)政策相應(yīng)地增加學(xué)校的高級(jí)職稱(chēng)職數(shù)。但是，很多地方并未這樣做。其結(jié)果就是，原本就擁堵的職稱(chēng)評(píng)審之路，因此而更加擁堵。

　　筆者認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)要搞好職稱(chēng)制度改革，關(guān)鍵就是要抓住一線教師最急最憂(yōu)最怨的職稱(chēng)指標(biāo)限制問(wèn)題，下決心破除這一制度性藩籬，確保讓每一個(gè)稱(chēng)職的一線教師都評(píng)得上職稱(chēng)，讓他們真正有獲得感。只有這樣，對(duì)每一個(gè)稱(chēng)職的教師來(lái)說(shuō)，才是公平的，才能充分激發(fā)他們的專(zhuān)業(yè)發(fā)展熱情和積極性。

　　馬得清(作者為甘肅省蘭州市第十中學(xué)教師)

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