最高法辦公廳副主任解讀最高人民法院工作報(bào)告

最高人民法院辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)做客新華網(wǎng)解讀最高法工作報(bào)告

　　新華網(wǎng)北京3月9日電（記者于子茹）9日，最高人民法院辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)做客新華網(wǎng)，對(duì)最高人民法院工作報(bào)告中網(wǎng)民關(guān)注度較高的熱點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行解讀。

　　決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一直是人民法院打擊的重點(diǎn)，陳志遠(yuǎn)說(shuō)，“報(bào)告中的一句話非常鮮明地表明了最高人民法院的態(tài)度，那就是‘決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地’”。

　　陳志遠(yuǎn)介紹，最高人民法院會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的意見(jiàn)，依法懲治網(wǎng)上造謠、傳播淫穢物品等犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。出臺(tái)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件司法解釋，嚴(yán)懲泄露個(gè)人信息、非法買(mǎi)賣信息等犯罪行為，維護(hù)公民信息安全。特別是堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，會(huì)同公安部等部門(mén)出臺(tái)適用法律意見(jiàn)，審結(jié)徐玉玉被詐騙等案件1.1萬(wàn)件。

　　“徐玉玉被詐騙這個(gè)案件非常典型，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)電信詐騙犯罪以及對(duì)個(gè)人信息安全的廣泛關(guān)注?！标愔具h(yuǎn)補(bǔ)充說(shuō)，人民法院對(duì)7名被告人依法判處無(wú)期徒刑或有期徒刑，對(duì)此類犯罪形成了有力震懾。

　　保持對(duì)腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì) 堅(jiān)決做到“兩個(gè)決不”

　　陳志遠(yuǎn)表示，這五年，人民法院堅(jiān)持“打虎拍蠅”不放松，審判處理的重大職務(wù)犯罪案件數(shù)量之多、被告人原任職務(wù)之高、依法懲處力度之大，都是前所未有的，對(duì)腐敗犯罪始終保持了高壓態(tài)勢(shì)，彰顯了黨中央堅(jiān)決懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　“在判處的被告人中，原為省部級(jí)以上干部101人，廳局級(jí)干部810人?！标愔具h(yuǎn)介紹，在這些案件的審理中，除了涉及國(guó)家秘密依法不公開(kāi)審理的之外，人民法院都邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會(huì)各界群眾旁聽(tīng)庭審，有的案件還通過(guò)微博進(jìn)行實(shí)時(shí)直播，讓人民群眾切實(shí)感受到人民法院貫徹黨中央決策部署、堅(jiān)決懲治腐敗的決心和力度。

　　此外，最高法還提出“兩個(gè)決不”，即：決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上得到好處，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判，進(jìn)一步彰顯了人民法院懲治腐敗的決心和力度。

　　以糾正錯(cuò)案推動(dòng)法治進(jìn)步 做到“兩個(gè)確?！?/strong>

　　“這五年人民法院在糾正冤假錯(cuò)案方面，態(tài)度十分堅(jiān)決，對(duì)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，共依法糾正重大冤錯(cuò)案件39件78人?！标愔具h(yuǎn)說(shuō)。

　　“每一起冤假錯(cuò)案的依法糾正，都是一面法治的鏡子，也是法治建設(shè)的一個(gè)臺(tái)階?！标愔具h(yuǎn)表示，人民法院對(duì)冤假錯(cuò)案的發(fā)生進(jìn)行深刻反思，深刻汲取教訓(xùn)，出臺(tái)防范刑事冤假錯(cuò)案的意見(jiàn)，要求各級(jí)法院始終堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等原則，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　陳志遠(yuǎn)還表示，冤假錯(cuò)案的改判，意義不僅僅在于案件本身。同時(shí)，每一個(gè)錯(cuò)案的糾正，也是一部生動(dòng)的法治教材，不僅推動(dòng)了司法工作，也推動(dòng)了相關(guān)各方面工作，有利于在全社會(huì)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　據(jù)介紹，五年來(lái)，各級(jí)法院共對(duì)2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，努力做到“兩個(gè)確保”，即確保無(wú)罪的人不受刑事追究、確保有罪的人受到公正懲罰。

　　減假暫工作做到“兩個(gè)決不允許”

　　“為嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，人民法院主要采取了三大舉措?！标愔具h(yuǎn)告訴記者。

　　陳志遠(yuǎn)介紹，這三項(xiàng)舉措分別是：一，制定審理減刑假釋案件司法解釋，明確辦案的程序和規(guī)則；二，推動(dòng)建立了減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法院與檢察機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)以及上下級(jí)法院之間互通案件信息，網(wǎng)上協(xié)同辦案，在大幅提升辦案效率的同時(shí)，也使減刑假釋案件辦理情況全程留痕、全程受到監(jiān)督，讓“暗箱操作”沒(méi)有空間；三，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面核查，五年來(lái)決定收監(jiān)執(zhí)行6470人。

　　“通過(guò)這些措施，達(dá)到兩個(gè)目的，也就是‘兩個(gè)決不允許’：決不允許任何人享有法外特權(quán)，決不允許對(duì)任何人法外開(kāi)恩?！标愔具h(yuǎn)告訴記者。

　　產(chǎn)權(quán)保護(hù)讓財(cái)產(chǎn)更加安全 讓權(quán)力更有保障

　　陳志遠(yuǎn)介紹，最高人民法院在保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面，主要采取了四項(xiàng)舉措。

　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年8月成立工作小組，同時(shí)制定下發(fā)依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)案件的工作方案。

　　——完善司法政策。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取廣大企業(yè)家意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、特邀咨詢員、特約監(jiān)督員、專家學(xué)者和社會(huì)各界有關(guān)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)建議。

　　——再審重大案件。2017年12月28日，最高人民法院決定依法再審三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和充分肯定。

　　——發(fā)布典型案例。2018年1月30日，最高人民法院發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益7個(gè)典型案例，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

　　“通過(guò)上述一系列舉措，全國(guó)法院在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了顯著成效?！标愔具h(yuǎn)表示，下一步，人民法院將加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，做到“兩個(gè)堅(jiān)決防止”“兩個(gè)更加”：堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓財(cái)產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障，從而讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

　　以司法保護(hù)還人民群眾藍(lán)天白云、綠水青山

　　“剛剛過(guò)去的這個(gè)冬天，大家明顯感覺(jué)到北京的藍(lán)天多了起來(lái)，其他很多地方也有類似的情況。這里面也有法院所做的大量工作。”陳志遠(yuǎn)說(shuō)。

　　據(jù)陳志遠(yuǎn)介紹，在治理環(huán)境污染方面，最高人民法院出臺(tái)了為綠色發(fā)展提供司法保障等意見(jiàn)，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，審結(jié)環(huán)境保護(hù)方面民事案件48.7萬(wàn)件，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，努力還人民群眾藍(lán)天白云、綠水青山。

　　“特別是很多法院探索實(shí)施環(huán)境修復(fù)司法舉措，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，取得良好效果?！标愔具h(yuǎn)強(qiáng)調(diào)。

　　向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn) “基本解決執(zhí)行難”取得重大進(jìn)展

　　陳志遠(yuǎn)表示，2016年3月份開(kāi)始，人民法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，拉開(kāi)了“基本解決執(zhí)行難”工作序幕，兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦努力，取得重大進(jìn)展。

　　“查人找物難，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難，一直是困擾執(zhí)行工作的瓶頸，人民法院直面矛盾、直擊關(guān)鍵，在解決兩大難題上取得重大進(jìn)展?！标愔具h(yuǎn)說(shuō)。

　　為解決查人找物難題，最高人民法院與公安、工商、銀行等10多個(gè)部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對(duì)存款、房屋、車輛、證券等主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，執(zhí)行人員足不出戶即可依法查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)和相關(guān)信息。

　　為解決財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題，出臺(tái)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的規(guī)定，確立以網(wǎng)絡(luò)拍賣為原則、委托拍賣為例外的司法拍賣新模式，建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)。

　　與此同時(shí)，最高人民法院全面推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)，先后出臺(tái)15個(gè)司法解釋和33個(gè)規(guī)范性文件，建立健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行指揮體系，四級(jí)法院統(tǒng)一辦案平臺(tái)全面上線，規(guī)范執(zhí)行權(quán)的“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”越扎越緊，有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問(wèn)題。

　　最高人民法院還聯(lián)合60多個(gè)單位構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，建立健全失信被執(zhí)行人名單制度，累計(jì)公開(kāi)失信被執(zhí)行人信息996萬(wàn)人次，限制1000多萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，限制391萬(wàn)人次乘坐動(dòng)車和高鐵，220多萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行了義務(wù)，全社會(huì)理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的良好氛圍更加濃厚，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成。

　　但陳志遠(yuǎn)也指出，“基本解決執(zhí)行難”任務(wù)仍然十分艱巨。今年是決戰(zhàn)之年，人民法院將全力以赴，整體聯(lián)動(dòng)，不畏艱難險(xiǎn)阻，確保如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。

　　司法改革讓人民群眾有更多獲得感

　　陳志遠(yuǎn)表示，五年來(lái)，人民法院司法改革取得重要階段性成效，確定由最高人民法院牽頭的18項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)全部完成，最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革意見(jiàn)提出的65項(xiàng)改革舉措已經(jīng)全面推開(kāi)。

　　“改革的許多內(nèi)容跟咱們老百姓息息相關(guān)?！标愔具h(yuǎn)以立案登記制改革為例作了介紹，從2015年5月1日起全面實(shí)行立案登記制，對(duì)符合起訴條件的，法院不再進(jìn)行實(shí)體審查，直接登記立案，真正實(shí)現(xiàn)了有案必立、有訴必理，當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%，讓長(zhǎng)期以來(lái)老百姓反映強(qiáng)烈的立案難問(wèn)題真正成為歷史。

　　“在此基礎(chǔ)上，我們推廣網(wǎng)上立案，讓當(dāng)事人足不出戶就能完成立案手續(xù)；推廣跨域立案，當(dāng)事人不用跑到有管轄權(quán)的法院去，在本地法院就可以立案，由法院進(jìn)行移交；還推廣自助立案、協(xié)作立案等多種立案形式。”陳志遠(yuǎn)說(shuō)。

　　對(duì)于本輪司法體制改革，陳志遠(yuǎn)認(rèn)為是系統(tǒng)性的、全方位的，對(duì)整個(gè)法院體系來(lái)講，廣度、力度、深度前所未有。記者在最高法工作報(bào)告中也發(fā)現(xiàn)，提及的改革數(shù)量很多。例如，推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、法院組織體系改革等等。

　　在司法責(zé)任制改革方面，陳志遠(yuǎn)介紹，全國(guó)法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官，由這些法官掌握審判執(zhí)行權(quán)，并讓法官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)都要親自辦案，而且對(duì)自己未參與審理的案件不再審批，真正做到了“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。

　　關(guān)于以審判為中心的刑事訴訟制度改革，陳志遠(yuǎn)介紹，主要是為了確保刑事案件程序公正、實(shí)體公正，防范冤假錯(cuò)案。這方面重點(diǎn)完善了偵查人員、證人、鑒定人出庭作證機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮庭審功能，等等。

　　此外，陳志遠(yuǎn)還告訴記者，“我們還推廣四川‘眉山經(jīng)驗(yàn)’、山東‘濰坊經(jīng)驗(yàn)’、安徽‘馬鞍山經(jīng)驗(yàn)’，開(kāi)展了多元化糾紛解決機(jī)制改革，對(duì)案件進(jìn)行分流，可以使大量案件不必進(jìn)入訴訟程序就可解決，既緩解了法院辦案壓力，更方便了群眾訴訟，減輕了群眾負(fù)擔(dān)”。

　　“當(dāng)前，人民法院改革已進(jìn)入全面配套和縱深推進(jìn)階段，我們將不懼困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革不停步，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾對(duì)公平正義有更多獲得感?！标愔具h(yuǎn)說(shuō)。

　　讓司法公正看得見(jiàn)、能評(píng)價(jià)、受監(jiān)督

　　“近年來(lái)，人民法院將信息化作為一場(chǎng)深刻的自我變革，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化、智能化的智慧法院，為促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化提供了有力支撐?！标愔具h(yuǎn)說(shuō)。

　　在推進(jìn)智慧法院建設(shè)方面，陳志遠(yuǎn)介紹，主要做了五個(gè)方面的工作，即，實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)”辦公辦案；建成審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大司法公開(kāi)平臺(tái)；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟模式；推進(jìn)現(xiàn)代科技應(yīng)用與司法審判深度融合，為法官辦案提供智能輔助；充分開(kāi)發(fā)運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)。

　　據(jù)了解，全國(guó)3525個(gè)法院和10759個(gè)人民法庭全部接入人民法院專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案，全程留痕，全程接受監(jiān)督，大大提高了審判質(zhì)量和效率。

　　中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上線四年多來(lái)，已經(jīng)公開(kāi)裁判文書(shū)超過(guò)4200萬(wàn)份，網(wǎng)站訪問(wèn)量突破133億人次，訪客覆蓋210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是全球最大的裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)，已經(jīng)成為中國(guó)司法公開(kāi)的重要窗口。

　　2017年8月18日，全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院在浙江杭州正式掛牌，實(shí)現(xiàn)涉互聯(lián)網(wǎng)案件全程在線審理，當(dāng)事人足不出戶就能在網(wǎng)上參與訴訟、解決糾紛。

　　“下一步，我們將加快建設(shè)智慧法院，將社會(huì)主義司法體制優(yōu)越性與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合起來(lái)，努力創(chuàng)造更高水平的司法文明，為世界法治建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案?！?陳志遠(yuǎn)說(shuō)。

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