最高檢辦公廳主任解讀最高人民檢察院工作報(bào)告（實(shí)錄）

　　主持人：各位網(wǎng)友好！我們邀請(qǐng)到最高人民檢察院辦公廳主任兼新聞辦主任、新聞發(fā)言人王松苗，為各位網(wǎng)友解讀最高人民檢察院工作報(bào)告。

　　王松苗：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檢察工作的關(guān)心理解和支持！作為最高人民檢察院新聞發(fā)言人，很高興每年都能與大家相約在兩會(huì)。今天下午曹建明檢察長(zhǎng)所作的工作報(bào)告，是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)向廣大人民交出的一份答卷。接下來(lái)，我們將認(rèn)真聽取各方面意見，努力改進(jìn)工作，不斷提升檢察工作的影響力、公信力。

　　主持人：王主任，聽了曹建明檢察長(zhǎng)的報(bào)告，我們感到，過(guò)去的五年很不平凡。報(bào)告對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出了新時(shí)代檢察工作的思路和任務(wù)。能不能請(qǐng)您再幫我們梳理一下報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)和骨干內(nèi)容？

　　王松苗：“卻顧所來(lái)徑，蒼蒼橫翠微。”五年的工作可以從七個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)：推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)；堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)大局保障民生；堅(jiān)持有腐必反，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”；全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正；鍥而不舍抓落實(shí)，加速推進(jìn)司法體制改革；牢記打鐵必須自身硬，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢、建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍；為人民司法，自覺接受人民監(jiān)督。我們還總結(jié)檢察援藏援疆、服務(wù)國(guó)防建設(shè)、與港澳臺(tái)地區(qū)司法交流協(xié)作、國(guó)際司法交流合作等情況，提煉了做好檢察工作的“五個(gè)必須”。

　　今年的報(bào)告保持了歷年端莊沉穩(wěn)的風(fēng)格，同時(shí)力圖作些新的嘗試：第一，突出一條主線。無(wú)論是總結(jié)工作還是部署工作，我們都堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循，用來(lái)指導(dǎo)檢察實(shí)踐、推動(dòng)檢察工作。第二，精選角度，呈現(xiàn)亮點(diǎn)。這五年檢察工作的亮點(diǎn)很多，但報(bào)告篇幅有限。我們重點(diǎn)報(bào)告社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。比如訴訟監(jiān)督部分，主要挑選了一些代表可能關(guān)注的亮點(diǎn)，特別是一些專項(xiàng)監(jiān)督情況?？紤]到今年超過(guò)三分之二的代表是新當(dāng)選的，我們?cè)谕怀鲋攸c(diǎn)亮點(diǎn)的同時(shí)，也注意勾勒檢察工作的整體面貌、突出檢察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)。第三，多用短句短段。最高檢工作報(bào)告既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范專業(yè)，又要力求通俗鮮活生動(dòng)。我們注意用代表委員易于接受、通俗易懂的平實(shí)語(yǔ)言，盡最大可能回避專業(yè)晦澀的用詞。特別是每個(gè)自然段集中講一個(gè)主題或一件事，盡量精簡(jiǎn)，多用短句、短段，力爭(zhēng)讓不熟悉司法工作、不熟悉檢察工作的代表看得明白。第四，強(qiáng)化案例溝通。這幾年我們逐漸加大報(bào)告案事例的比率，努力使報(bào)告更接地氣、更有人氣。今年是報(bào)告五年的工作，除了一些已經(jīng)報(bào)告過(guò)的典型案例，還增加了不少新的案例，列舉了不少地方典型經(jīng)驗(yàn)做法等，就是為了強(qiáng)化報(bào)告的溝通力、說(shuō)服力。同時(shí)，盡可能拉近人與文的距離。

　　為了讓大家更加直觀、全面地了解檢察工作，除正文外，今年報(bào)告還有5個(gè)附件，包括有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明、有關(guān)案例說(shuō)明、有關(guān)數(shù)據(jù)圖表、有關(guān)情況圖示、代表委員五年意見建議和落實(shí)情況等，其中有大量補(bǔ)充信息，便于代表、委員全面了解檢察工作。

　　主持人：從報(bào)告中可以看到，檢察機(jī)關(guān)近年辦理了一批危害國(guó)家安全犯罪和危害公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重刑事犯罪，為維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定付出了很大努力。

　　王松苗：的確，國(guó)泰民安、安居樂(lè)業(yè)是每一個(gè)普通老百姓的樸素心愿。為了“歲月靜好”，檢察機(jī)關(guān)一直勇往直前、義無(wú)反顧。近五年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人453.1萬(wàn)人、提起公訴717.3萬(wàn)人。從報(bào)告中還可以看到，批捕數(shù)量呈下降、起訴數(shù)量呈上升趨勢(shì)。辦理的案件既包括重大暴恐案件，也包括故意殺人、綁架、放火等嚴(yán)重暴力犯罪。

　　主持人：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙猛于虎，讓人防不勝防。近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)是如何查辦一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案的?

　　王松苗：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙欺騙性和迷惑性很強(qiáng)，犯罪嫌疑人經(jīng)常把詐騙的窩點(diǎn)安置在國(guó)外，形成詐騙產(chǎn)業(yè)鏈，讓人防不勝防。

　　事實(shí)上，這幾年，檢察機(jī)關(guān)一直致力于依法及時(shí)有效嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，強(qiáng)調(diào)在辦案中堅(jiān)持“三個(gè)一律”：對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件一律依法快捕快訴；對(duì)案情重大的，一律組成專班集中辦理；對(duì)重點(diǎn)整治地區(qū)，一律加大源頭治理和綜合治理力度。2016年以來(lái)，共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬(wàn)人，最高檢與公安部共同掛牌督辦62起重大案件。我們還注重打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的上游犯罪，嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息犯罪，與中宣部、公安部等共同部署打擊整治“偽基站”違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的鏈條。

　　主持人：校園欺凌、“校園貸”等也成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。能不能給我們介紹一下檢察機(jī)關(guān)在這方面的作為？

　　王松苗：孩子的安全牽動(dòng)著億萬(wàn)家庭的神經(jīng)。呵護(hù)祖國(guó)花朵，檢察官義不容辭。檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持零容忍，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益犯罪。對(duì)于群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的校園欺凌、暴力等問(wèn)題，最高檢與中央綜治辦等部門共同發(fā)布防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見，積極參與校園欺凌專項(xiàng)整治。2016年以來(lái)，共起訴侵害在校學(xué)生的暴力犯罪1萬(wàn)余人。檢察機(jī)關(guān)還依法懲治“校園貸”涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪。

　　在辦好案子的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)平安校園建設(shè)。最高檢會(huì)同教育部開展“法治進(jìn)校園”全國(guó)巡講活動(dòng)，重慶“莎姐”、武漢“秦雨”、瀘州“納愛”、慈溪“花季關(guān)護(hù)”、南陽(yáng)“冬云”等大批優(yōu)秀檢察官團(tuán)隊(duì)走進(jìn)中小學(xué)開展法治教育，已巡講4萬(wàn)余場(chǎng)。特別是，對(duì)于一些因各種因素走上犯罪道路的涉罪未成年人，檢察機(jī)關(guān)在辦案中堅(jiān)持“寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管”，最大限度教育感化挽救未成年犯罪嫌疑人。我們嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件訴訟特別程序，對(duì)涉罪未成年人開展社會(huì)調(diào)查、提供法律援助、引入社會(huì)力量觀護(hù)幫教，對(duì)符合條件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪記錄。五年來(lái)共有2316名涉嫌輕微犯罪的未成年人經(jīng)檢察官幫教后悔過(guò)自新、考上大學(xué)。

　　主持人：主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，成為近五年檢察工作的一個(gè)鮮明特色。

　　王松苗：圍繞中心、服務(wù)大局是檢察工作的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。這些年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)聚焦“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化司法職能，提供有力司法保障。最高檢制定服務(wù)“一帶一路”建設(shè)“10條意見”，出臺(tái)鐵路檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)工作計(jì)劃，與“一帶一路”部分沿線國(guó)家簽訂雙邊司法合作協(xié)議，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、保障中國(guó)企業(yè)“走出去”、維護(hù)國(guó)際列車運(yùn)行安全等強(qiáng)化法律措施。北京、天津、河北檢察機(jī)關(guān)建立工作聯(lián)動(dòng)、辦案協(xié)作機(jī)制，形成服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展工作合力。河北檢察機(jī)關(guān)制定實(shí)施“32條服務(wù)意見”，全力支持雄安新區(qū)法治化建設(shè)。遼寧、吉林、黑龍江檢察機(jī)關(guān)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，細(xì)化服務(wù)東北振興司法舉措。湖北、湖南、江西檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，服務(wù)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地檢察機(jī)關(guān)建立一體化協(xié)作機(jī)制，探索服務(wù)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)改革跨地區(qū)配合機(jī)制，打造中國(guó)特色“自貿(mào)檢察”。一些自貿(mào)區(qū)所在的檢察機(jī)關(guān)還專門成立了服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，比如，上海市檢察院組建派駐中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢察室，廣東省檢察院專門組織成立了深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)檢察院，福建省檢察院在設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察室的同時(shí)，成立了福州馬尾、廈門湖里、平潭三個(gè)片區(qū)檢察室。

　　主持人：近年來(lái)，非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪易發(fā)多發(fā)，請(qǐng)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)如何確保準(zhǔn)確有力懲治？

　　王松苗：涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪目前仍是高位運(yùn)行。這類案件一般涉案金額巨大、投資人數(shù)眾多、具有極強(qiáng)的欺騙性和隱蔽性。這類案件危害大、影響大，辦理難度也大。為了準(zhǔn)確懲治犯罪，維護(hù)群眾權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，堅(jiān)持懲治犯罪與追贓挽損相結(jié)合，注重提前介入偵查、引導(dǎo)取證，協(xié)同公安機(jī)關(guān)最大限度地為投資人挽回?fù)p失。2017年4月，最高檢經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，研究提出依法辦理非法集資案件“10條意見”，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。最高檢還與公安部聯(lián)合修訂印發(fā)公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)法律監(jiān)督，確保準(zhǔn)確有力懲治經(jīng)濟(jì)犯罪。在辦案中檢察機(jī)關(guān)注重做好群眾工作，聽取群眾訴求，保障合法合理訴求得到公正結(jié)果。

　　主持人：檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益方面持續(xù)發(fā)力，做了很多工作，請(qǐng)您具體介紹一下。

　　王松苗：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要力量。這些年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力，依法充分發(fā)揮檢察職能，維護(hù)非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益。

　　2016年，最高檢制定保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見，也就是您剛才提到的“高檢18條”，嚴(yán)懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。2017年1月，出臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的“22條意見”，明確要求對(duì)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范引發(fā)的問(wèn)題，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則，已過(guò)追訴時(shí)效的不再追究，罪與非罪不清的按無(wú)罪處理。2017年6月，專門對(duì)630件非公企業(yè)、人士控告、申訴來(lái)信情況進(jìn)行梳理分析，針對(duì)辦理涉及非公企業(yè)案件中存在的突出問(wèn)題提出5條改進(jìn)意見。2017年12月，專門發(fā)布依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的“7條措施”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家信心和財(cái)富安全感。

　　在司法辦案中，我們始終堅(jiān)持對(duì)內(nèi)資與外資、國(guó)企與民企一視同仁，做到訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，慎重拘留逮捕企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理、技術(shù)骨干，慎重查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)物賬戶，慎重考慮辦案方式和時(shí)機(jī)，最大程度避免司法辦案對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)負(fù)面影響。我們還強(qiáng)調(diào)牢固樹立謙抑、審慎、文明辦案理念，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限、合法企業(yè)與犯罪組織的界限、正當(dāng)融資與非法集資的界限、合法經(jīng)營(yíng)收入與違法犯罪所得的界限，確保有罪者受到公正懲罰、無(wú)罪者不受刑事追究。

　　主持人：我們注意到，這些年來(lái)檢察機(jī)關(guān)高度重視服務(wù)和保障民生工作，采取各種措施，努力保障群眾舌尖上的安全、守護(hù)綠水青山藍(lán)天。下一步還將如何進(jìn)行？

　　王松苗：環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。這些年，人民群眾對(duì)霧霾、水污染、土壤污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪,守護(hù)綠水青山藍(lán)天。特別是針對(duì)環(huán)境污染事件發(fā)生后，一些地方存在的有案不立、以罰代刑現(xiàn)象，最高檢連續(xù)4年開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，依法監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件，同時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?對(duì)于進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件，建立快速反應(yīng)機(jī)制，依法快捕快訴；對(duì)社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的重特大案件，依法從重從快打擊。5年來(lái)，共起訴非法占用耕地、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪13.7萬(wàn)余人，較前五年上升59.3%。現(xiàn)場(chǎng)督辦了騰格里沙漠排污案、祁連山破壞環(huán)境資源案等一系列案件。在懲治犯罪的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還推廣“補(bǔ)植復(fù)綠”辦案機(jī)制等，教育引導(dǎo)犯罪嫌疑人、被告人自愿承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)。開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1.3萬(wàn)件，督促5972家違法企業(yè)整改，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬(wàn)公頃，索賠治理環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等費(fèi)用4.7億元。

　　與霧霾等環(huán)境問(wèn)題同樣引起公眾憂心的，還有食品藥品安全問(wèn)題。為依法準(zhǔn)確打擊危害藥品安全犯罪，最高檢聯(lián)合最高法出臺(tái)《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，針對(duì)危害藥品安全犯罪活動(dòng)新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，連續(xù)4年開展專項(xiàng)立案監(jiān)督，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪6.3萬(wàn)人，掛牌督辦986起重大案件，有效維護(hù)食品藥品安全，努力讓廣大人民群眾吃得放心、安心。

　　下一步，我們將進(jìn)一步把握人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更加注重保障民生、服務(wù)群眾，把檢察工作做到老百姓心坎上，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　主持人：請(qǐng)您用數(shù)據(jù)介紹一下過(guò)去五年檢察機(jī)關(guān)在“打虎”、“拍蠅”方面的成績(jī)。

　　王松苗：檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央部署，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”。一方面，我們堅(jiān)持“打虎”不停歇。五年來(lái)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪254419人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元。其中，涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級(jí)國(guó)家工作人員15234人、廳局級(jí)2405人。五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)120名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹?，?duì)105名原省部級(jí)以上干部提起公訴。另一方面，我們堅(jiān)持“拍蠅式”不手軟。持續(xù)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，在涉農(nóng)資金管理、征地拆遷、社會(huì)保障、扶貧等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”62715人。特別是針對(duì)一些干部虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金等問(wèn)題，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦部署為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，保障惠民扶貧政策落實(shí)、資金落地。

　　主持人：貪官外逃，卷走老百姓的血汗錢，既在政治上嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家形象，也讓老百姓恨之入骨。近年最高檢勸返、遣返了一批外逃職務(wù)犯罪嫌疑人，其中很多是百名紅色通緝令上的外逃人員，外界形象地稱之為“獵狐”。在“獵狐”方面，檢察機(jī)關(guān)有哪些作為？

　　王松苗：“獵狐”是國(guó)內(nèi)“打虎”、“拍蠅”的延伸。近年來(lái)，按照黨中央統(tǒng)一部署，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大海外追逃追贓工作力度，奮力擴(kuò)大追逃追贓戰(zhàn)果，決不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。在中央紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自2014年10月起持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，與相關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)司法合作，已從42個(gè)國(guó)家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務(wù)犯罪嫌疑人222人，包括35名“百名紅通人員”。在持續(xù)追逃的同時(shí)，我們還采取有效措施進(jìn)行追贓，切斷腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移違法所得的通道。2017年6月以來(lái)，我們與公安部、人民銀行等，共同開展預(yù)防打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)45起職務(wù)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件及時(shí)啟動(dòng)沒收違法所得程序。

　　主持人：國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革。最高檢工作報(bào)告中提到，目前全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆和預(yù)防部門已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)隸。廣大網(wǎng)友都比較關(guān)心我們檢察機(jī)關(guān)是如何全力支持配合改革、順利做好轉(zhuǎn)隸等各項(xiàng)工作的。

　　王松苗：深化國(guó)家監(jiān)察體制改革對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步整合反腐敗工作力量，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全力支持配合改革、順利做好轉(zhuǎn)隸等各項(xiàng)工作，是黨中央交給檢察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。黨中央作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革重大部署后，最高檢黨組先后10次專題學(xué)習(xí)，5次向四級(jí)檢察院發(fā)出通知，從思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)決擁護(hù)、自覺支持、全力配合改革。

　　2017年北京、山西、浙江檢察機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)，各試點(diǎn)檢察院積極配合做好反貪、反瀆和預(yù)防等部門職能、機(jī)構(gòu)、人員轉(zhuǎn)隸工作，同時(shí)抓好過(guò)渡時(shí)期各項(xiàng)工作銜接，確保平穩(wěn)過(guò)渡。其他非試點(diǎn)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)在最高檢的領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪46032人，同比上升4.7%。

　　全面推開試點(diǎn)后，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)堅(jiān)持把思想政治工作做在前面，促進(jìn)合編合心合力，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察干警已全部按時(shí)順利完成轉(zhuǎn)隸?！皳]手自茲去”，再踏新征程。今年2月25日，最高檢反貪污賄賂總局轉(zhuǎn)隸同志揮手作別的場(chǎng)景至今還深深刻留在我的腦海里，更讓我久久不能忘懷的是他們的政治態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)：堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定，堅(jiān)決服從組織安排，轉(zhuǎn)隸不轉(zhuǎn)反貪志，換裝不換赤子心，重整行裝再出發(fā)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革順利完成，向黨和人民交上一份正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的優(yōu)異答卷。這也是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸同志奔赴新崗位、展現(xiàn)新作為的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　此外，我還想向大家介紹一下，轉(zhuǎn)隸完成之后，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著對(duì)監(jiān)察委調(diào)查移送的職務(wù)犯罪案件采取強(qiáng)制措施、審查起訴、提起公訴等職責(zé)。我們將按照中央要求，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機(jī)制，繼續(xù)在依法反腐中發(fā)揮積極作用，共同推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　主持人：近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)以極大的決心和勇氣，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和糾正了一批冤假錯(cuò)案，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“正義可能會(huì)遲到，但決不會(huì)缺席”。由于篇幅所限，報(bào)告只是簡(jiǎn)單列舉了幾個(gè)案件，能不能給我們進(jìn)一步作些介紹？

　　王松苗：是的，“正義可能會(huì)遲到，但從來(lái)不會(huì)缺席”，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有責(zé)任讓正義及時(shí)實(shí)現(xiàn)、盡早實(shí)現(xiàn)，決不能讓正義缺席。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)和糾正了一批冤假錯(cuò)案，這些案件教訓(xùn)十分沉痛。一起冤假錯(cuò)案的發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)當(dāng)事人及其親屬造成巨大甚至無(wú)法彌補(bǔ)的傷害，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威和司法公信力，影響人民群眾對(duì)公平正義的信心。黨中央對(duì)防止冤假錯(cuò)案高度重視。檢察機(jī)關(guān)在糾防冤假錯(cuò)案方面作了許多努力，取得了積極成效。報(bào)告中提到的一些案例和詳細(xì)案情，媒體作了大量報(bào)道，在這里我就不再贅述了。

　　在糾防冤假錯(cuò)案工作上，一方面，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持自身嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守法律程序制度，確保檢察機(jī)關(guān)辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。特別是對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的冤錯(cuò)案件，首先是躬身自省、痛定思痛，倒查并追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任，認(rèn)真剖析問(wèn)題，深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)做到舉一反三、引以為戒。按照黨中央的部署要求，我們完善司法責(zé)任制改革，實(shí)行“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，使辦案的檢察官對(duì)自己的辦案行為負(fù)責(zé)，作出案件處理決定的檢察官對(duì)自己的處理決定負(fù)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊辦案責(zé)任。另一方面，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，與公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門一道，堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案的底線，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在總結(jié)監(jiān)督糾正重大冤錯(cuò)案件工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)還著力織密制度之網(wǎng)，有效防范冤錯(cuò)案件發(fā)生。比如，制定印發(fā)《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能，防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》，要求嚴(yán)格把好審查逮捕和審查起訴關(guān)、堅(jiān)決依法糾正刑事執(zhí)法司法活動(dòng)中的突出問(wèn)題、完善防止和糾正冤假錯(cuò)案的工作機(jī)制；制定下發(fā)《關(guān)于建立監(jiān)督糾正重大冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的通知》，明確規(guī)范重大冤假錯(cuò)案的發(fā)現(xiàn)受理、審查辦理、內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)及監(jiān)督糾正等工作；制定下發(fā)《人民檢察院刑事申訴案件異地審查規(guī)定》，對(duì)有重大冤錯(cuò)可能的申訴案件交由異地進(jìn)行辦理，以消除阻力和干擾，切實(shí)發(fā)揮檢察監(jiān)督的職能作用。

　　主持人：我們?cè)趫?bào)告中看到，檢察機(jī)關(guān)采取了很多措施來(lái)監(jiān)督刑罰執(zhí)行，打通公平正義的最后一公里。請(qǐng)您具體談一談。

　　王松苗：您這個(gè)“打通公平正義最后一公里”的比喻非常貼切。的確，刑罰執(zhí)行是刑事司法活動(dòng)的最后環(huán)節(jié)，刑罰執(zhí)行這“最后一公里”能否打通決定了刑事司法的目的能否實(shí)現(xiàn)。針對(duì)您剛才提到的案件判決后刑罰不執(zhí)行和“以權(quán)減刑”、“提錢出獄”等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞刑罰執(zhí)行重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的同步監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，被判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰和社區(qū)服刑人員脫漏管問(wèn)題，堅(jiān)決查處刑罰執(zhí)行過(guò)程中的司法腐敗，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　2016年5月至11月，最高檢會(huì)同公安部、司法部在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合部署開展專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰案件進(jìn)行核查摸底、清理糾正，核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督?，F(xiàn)已監(jiān)督糾正9222人，其中收監(jiān)執(zhí)行7162人。對(duì)仍逃匿或下落不明的1181人，督促開展追逃。

　　針對(duì)一些“有錢人”、“有權(quán)人”犯罪后“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”的問(wèn)題，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，圍繞“四個(gè)領(lǐng)域”（提請(qǐng)、審理、裁決、執(zhí)行），聚焦“三類罪犯”（職務(wù)犯罪、金融犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)犯罪），緊盯“三大環(huán)節(jié)”（異地調(diào)監(jiān)、計(jì)分考核、病情鑒定），加強(qiáng)同步監(jiān)督，逐人建檔逐案審查，監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)2244名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級(jí)以上干部121人，一些“有權(quán)人”、“有錢人”刑罰變更執(zhí)行不規(guī)范的情況得到了有效整改。

　　主持人：從2013年開始，最高檢開始清理和解決久押不決問(wèn)題，目前進(jìn)展如何？

　　王松苗：久押不決，其禍尤烈。它使犯罪嫌疑人、被告人長(zhǎng)期處于既“訴不出”“判不下”但又“放不了”的懸而未決狀態(tài)，不僅直接侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，還意味著不能依法及時(shí)有效懲處犯罪分子、還刑事被害人以司法正義，同時(shí)也造成司法資源浪費(fèi)，必須依法堅(jiān)決糾正、有效防止。

　　從2013年4月起，在中央政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)牽頭，聯(lián)合其他政法機(jī)關(guān)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了集中清理久押不決案件專項(xiàng)工作，對(duì)政法各機(jī)關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件集中清理。最高檢切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這些案件實(shí)行分級(jí)督辦、逐案核查、依法清理。經(jīng)政法各機(jī)關(guān)共同努力，核查出的4459人，截至2016年10月，已全部清理糾正完畢，實(shí)現(xiàn)了讓有罪者受罰、還無(wú)罪者清白。從2013年4月的4459人，到2014年11月的275人，再到2016年的6人，最后到0，媒體形象地描述，實(shí)現(xiàn)了久押不決案件“斷崖式”下跌，令人贊嘆！

　　在專項(xiàng)清理工作圓滿畫上句號(hào)之后，如何有效防止產(chǎn)生新的久押不決案件，包括“前清后積”、“邊清邊積”等，最高檢要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮審前把關(guān)作用，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，防止因案件“帶病”進(jìn)入公訴和審判環(huán)節(jié)而造成新的久押不決；建立久押不決案件預(yù)警制度，預(yù)防發(fā)生發(fā)生新的久押不決；更加重視發(fā)現(xiàn)和糾正久押不決問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)立即采取措施予以糾正，并依紀(jì)依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　主持人：報(bào)告中提到了打“假官司”，能不能給我們介紹一下什么是“假官司”？檢察機(jī)關(guān)是如何監(jiān)督這種虛假訴訟的？

　　王松苗：所謂“假官司”，從其字面來(lái)說(shuō)就是“虛假的官司”“假裝打官司”，所以又叫“虛假訴訟”。為什么會(huì)有人要假裝打官司呢？主要是有些人為了牟取非法利益，不惜捏造事實(shí)、偽造證據(jù)、虛構(gòu)法律關(guān)系，通過(guò)制造假案件并提起民事訴訟的方式，騙取人民法院的裁判和執(zhí)行文書，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的不法目的。特別是，有的虛假訴訟往往還有訴訟代理人、鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人乃至審判人員、執(zhí)行人員的參與，嚴(yán)重?cái)_亂了訴訟秩序，嚴(yán)重侵害了司法權(quán)威與司法公信力，給公民個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家都造成損害。所以，《刑法修正案（九）》中專門規(guī)定了“虛假訴訟罪”，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，明確規(guī)定要進(jìn)行刑事制裁。

　　近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)高度重視加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的法律監(jiān)督，特別是緊盯民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)、房屋買賣、馳名商標(biāo)認(rèn)定等實(shí)踐中“虛假訴訟”較為集中的領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督“規(guī)模性造假”和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“居間造假”，同時(shí)依法加大對(duì)相關(guān)犯罪的打擊力度。2016年以來(lái)，針對(duì)虛假訴訟問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)共向人民法院提出抗訴或再審檢察建議3877件，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法提起公訴452人。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)對(duì)虛假訴訟的有效監(jiān)督糾正，有效維護(hù)了國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　主持人：這一輪司法體制改革難度大，觸及的都是深層次的體制機(jī)制性問(wèn)題，都是難啃的硬骨頭。我們?cè)趫?bào)告中看到，中央部署由最高檢承擔(dān)的29項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全部完成結(jié)項(xiàng)。我們想進(jìn)一步了解一下，這一輪改革主要針對(duì)的是什么問(wèn)題？解決了什么問(wèn)題？下一步的改革方向是什么？

　　王松苗：本輪司法體制改革的一個(gè)總體目標(biāo)，是通過(guò)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。司法實(shí)踐中，一些司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問(wèn)題仍然存在，與人民日益增長(zhǎng)的民主、法治、公平、正義需要相比，還存在差距，一些地方不同程度存在司法行政化等問(wèn)題，比如“辦案者不決定，決定者不負(fù)責(zé)”，包括層層審批、權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案追究難以落實(shí)等，都必須通過(guò)深化司法體制改革來(lái)解決。

　　最高檢堅(jiān)決貫徹黨中央部署，制定實(shí)施深化檢察改革五年規(guī)劃，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，壓茬推進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)。黨中央部署由最高檢承擔(dān)的29項(xiàng)改革任務(wù)已全部完成或結(jié)項(xiàng)，改革“四梁八柱”基本確立，確實(shí)做成了一批想了很多年、講了很多年但沒有做成的大事難事。包括檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局基本形成；檢察官員額制全面推開，入額檢察官全部配置在辦案一線；落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出決定、承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”。從改革的總體效果來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)司法辦案的質(zhì)量、效率和公信力進(jìn)一步提升，人民群眾在司法體制改革中的獲得感更加充實(shí)。黨的十九大明確了進(jìn)一步深化司法體制改革的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求。檢察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)定改革的政治定力，深化司法體制綜合配套改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。

　　主持人：報(bào)告中提到，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。為什么會(huì)這樣說(shuō)呢？

　　王松苗：公益訴訟要守護(hù)的人民的利益、社會(huì)的利益，要滿足的就是人民群眾對(duì)美好生活的向往。所以，盡管你可能不關(guān)心公益訴訟，但公益訴訟卻在關(guān)心你。從政治擔(dān)當(dāng)看，公益訴訟是黨和國(guó)家賦予檢察機(jī)關(guān)的新使命，是一份沉甸甸的責(zé)任。2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)北京等13個(gè)省區(qū)市開展為期兩年的試點(diǎn)。兩年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件9053件，覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等所有授權(quán)領(lǐng)域。2017年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式確立。確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度后，檢察機(jī)關(guān)又辦理公益訴訟案件10925件。歷經(jīng)兩年，這項(xiàng)改革完整經(jīng)歷了頂層設(shè)計(jì)（2014年10月）、法律授權(quán)（2015年7月）、試點(diǎn)先行（2015年7月至2017年6月）、立法保障（2017年6月）、全面推開（2017年7月起）5個(gè)階段，走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。今年3月2日，兩高聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，為開展公益訴訟工作提供了規(guī)范性依據(jù)。

　　需要說(shuō)明的是，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和各方面關(guān)心、支持。在這里，要特別感謝包括廣大網(wǎng)友在內(nèi)的社會(huì)各界的關(guān)心和支持。下一步，檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)抓好以下工作：一是牢牢把握公益這個(gè)核心，準(zhǔn)確把握法定案件范圍，重點(diǎn)辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域的案件，最大限度保護(hù)受損公益。二是拓寬線索來(lái)源渠道，探索建立公益訴訟中發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索向有關(guān)部門移送制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行訴前程序，積極推動(dòng)相關(guān)主體主動(dòng)保護(hù)公益，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職糾錯(cuò)。四是準(zhǔn)確把握法定起訴條件，提高訴訟案件質(zhì)量和效果。五是規(guī)范公益訴訟工作流程，防止權(quán)力濫用。

　　主持人：推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，對(duì)確保司法公正意義重大。在這項(xiàng)改革中，檢察機(jī)關(guān)做了哪些工作？

　　王松苗：檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等職責(zé)，在推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革中發(fā)揮著重要作用。為有力推進(jìn)改革，最高檢與最高法、公安部等共同制定改革意見。最高檢還發(fā)布50個(gè)常見罪名審查逮捕、提起公訴證據(jù)指引，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范起訴活動(dòng)，以便在法庭上更加有力地指控犯罪。對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的非法證據(jù)，檢察環(huán)節(jié)嚴(yán)格予以排除。五年來(lái)，因排除非法證據(jù)決定不批捕2864人、不起訴975人。另外，為適應(yīng)庭審實(shí)質(zhì)化要求，最高檢制定加強(qiáng)出庭公訴工作的意見，推動(dòng)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，既有力懲治犯罪，又切實(shí)保障人權(quán)。檢察機(jī)關(guān)還更加重視律師促進(jìn)公正司法的重要作用，發(fā)布保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定，更加充分保障律師會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，努力讓法庭在“兼聽則明”后，作出客觀公正的裁判。以審判為中心，并不意味著所有的刑事案件都要進(jìn)行實(shí)質(zhì)化審理。對(duì)絕大多數(shù)簡(jiǎn)單刑事案件，以及被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的刑事案件，可以適用速裁、簡(jiǎn)易程序辦理，以節(jié)約司法資源、提高辦案效率。為此，我們還扎實(shí)推進(jìn)刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，2014年6月起在18個(gè)城市開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點(diǎn)，共對(duì)5.6萬(wàn)件輕微刑事案件建議適用速裁程序，審查起訴周期由過(guò)去平均20天縮短至5天；2016年11月開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)以來(lái)，人民法院適用該制度審結(jié)的刑事案件中，由檢察機(jī)關(guān)建議適用的占98.4%，人民法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)量刑建議的采納率為92.1%，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色的輕罪訴訟體系。

　　主持人：報(bào)告提到，這些年來(lái)人民監(jiān)督員制度改革不斷深化。大家都很關(guān)心新時(shí)代這項(xiàng)制度如何發(fā)展。

　　王松苗：2014年10月，最高檢與司法部在北京、吉林、浙江、安徽等10個(gè)省區(qū)市共同開展深化人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)。2015年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)了《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》，通過(guò)司法行政機(jī)關(guān)選任和管理人民監(jiān)督員，來(lái)解決檢察機(jī)關(guān)“自己選人監(jiān)督自己”的問(wèn)題。也就是我們報(bào)告中所說(shuō)的“四個(gè)一律”：人民監(jiān)督員一律由地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)選任和管理，檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一律接受監(jiān)督，參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員一律由司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選，市縣檢察院辦理的案件一律由上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)組織監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)一步了擴(kuò)大人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，接受監(jiān)督的情形由以前的7種擴(kuò)展到現(xiàn)在的11種。2014年深化改革以來(lái)，共選任新一屆人民監(jiān)督員21492名，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件9241件?？梢哉f(shuō)，隨著改革的不斷深化，人民監(jiān)督員更加超脫、中立，監(jiān)督范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，案件監(jiān)督更加規(guī)范、深入，監(jiān)督、參與檢察工作的方式方法更加多樣，人民監(jiān)督員制度在規(guī)范司法行為、推進(jìn)司法民主、深化司法公平、促進(jìn)司法公正，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾良性互動(dòng)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　轉(zhuǎn)隸后，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度改革，科學(xué)定位人民監(jiān)督員制度基本屬性，將人民監(jiān)督員制度定位從單純強(qiáng)調(diào)“案件監(jiān)督”調(diào)整為“案件監(jiān)督”和“公民參與”并重；探索研究調(diào)整監(jiān)督范圍，考慮將辦理普通刑事案件和公益訴訟案件的相關(guān)情形等納入監(jiān)督范圍，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，確保檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。

　　主持人：近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)日新月異，不斷改變著人們的生產(chǎn)生活。請(qǐng)您談?wù)剻z察工作如何推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)？

　　王松苗：新一輪科技革命方興未艾，正在引發(fā)超越歷史、創(chuàng)造未來(lái)的顛覆性變革。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新上搶先一步，誰(shuí)就能開辟一片新天地。對(duì)于司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)也是一樣，必須轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)擁抱現(xiàn)代科技，把現(xiàn)代科技運(yùn)用作為大戰(zhàn)略、大引擎，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)高度重視檢察科技工作，深化科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，積極推進(jìn)智慧檢務(wù)理論體系、規(guī)劃體系、應(yīng)用體系建設(shè)，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了新的動(dòng)力和手段。在理論體系方面，曹建明檢察長(zhǎng)先后提出“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”新模式和“智慧檢務(wù)”新概念，最高檢與航天科工集團(tuán)、中國(guó)人民大學(xué)等聯(lián)合成立智慧檢務(wù)創(chuàng)新研究院，建立了一批檢察大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加速推進(jìn)檢察工作和現(xiàn)代科技深度融合。在規(guī)劃體系方面，先后出臺(tái)《“十三五”時(shí)期科技強(qiáng)檢規(guī)劃綱要》、《檢察大數(shù)據(jù)行動(dòng)指南》、《最高人民檢察院關(guān)于深化智慧檢務(wù)建設(shè)的意見》，不斷完善智慧檢務(wù)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。在應(yīng)用體系方面，2014年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和案件信息公開系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)四級(jí)檢察院全聯(lián)通全覆蓋，辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、辦案數(shù)據(jù)網(wǎng)上生成、辦案文書網(wǎng)上公開成為檢察工作“新常態(tài)”。地方檢察機(jī)關(guān)也推出了案管機(jī)器人、浙檢云圖、檢度智能搜索、智能輔助辦案系統(tǒng)等一批檢察創(chuàng)新應(yīng)用。比如，檢察機(jī)關(guān)研發(fā)運(yùn)行的智能輔助辦案系統(tǒng)，把簡(jiǎn)單案件中的證據(jù)篩選、訴訟文書草擬、量刑建議等交給計(jì)算機(jī)來(lái)完成，辦案效率大大提升。可以說(shuō)，現(xiàn)代科技運(yùn)用解決了很多傳統(tǒng)手段做不了、做不好的事，把機(jī)器的客觀準(zhǔn)確性和人的主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，把檢察工作提升到了新的層次。

　　主持人：檢察工作是高度專業(yè)化的工作，必須建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的隊(duì)伍。在這方面，檢察機(jī)關(guān)有哪些心得？

　　王松苗：檢察工作高度專業(yè)化，必須建設(shè)一支高素質(zhì)隊(duì)伍。這些年來(lái)，我們始終把隊(duì)伍建設(shè)作為根本任務(wù)來(lái)抓，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民滿意、忠誠(chéng)可靠、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。一方面，我們高度重視檢察隊(duì)伍政治建設(shè)，建立政治輪訓(xùn)制度，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。另一方面，注重培養(yǎng)檢察隊(duì)伍專業(yè)能力、專業(yè)精神，全面增強(qiáng)司法本領(lǐng)。制定實(shí)施檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，深入推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，最高人民檢察院直接調(diào)訓(xùn)3.8萬(wàn)人次，建成中國(guó)檢察網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，建立刑事檢察、民事行政檢察等10個(gè)檢察業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)特色基地。深入推進(jìn)檢察人才“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”，制定卓越檢察人才培養(yǎng)實(shí)施意見，打造檢察人才建設(shè)高地。扎實(shí)開展西部巡講支教活動(dòng)，在烏魯木齊、林芝和呼和浩特設(shè)立維漢、藏漢、蒙漢3個(gè)雙語(yǔ)培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)雙語(yǔ)檢察人才。五年來(lái)，涌現(xiàn)出張飚、潘志榮、彭少勇、丁殿勤、王盛、周會(huì)明等一大批新時(shí)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和模范檢察官。

　　主持人：從2014年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)連續(xù)4年開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，取得了哪些成效？

　　王松苗：規(guī)范司法行為是維護(hù)司法公正、增強(qiáng)司法公信的必然要求。這些年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)高度重視司法規(guī)范化建設(shè)，檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平不斷提升。但是，在司法活動(dòng)中仍然存在一些問(wèn)題。最高檢牢固樹立問(wèn)題意識(shí)，始終堅(jiān)持規(guī)范司法永遠(yuǎn)在路上，從2014年起持續(xù)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，緊緊扭住問(wèn)題不放松，推動(dòng)解決了一批司法不規(guī)范的頑疾。專項(xiàng)整治緊緊圍繞職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正違法扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、暴力取證、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等突出問(wèn)題，抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，以“刮骨療毒”的勇氣，下大力氣整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為。專項(xiàng)活動(dòng)開展以來(lái)，共對(duì)193起司法不規(guī)范案件掛牌督辦，對(duì)32起典型案例向社會(huì)公開通報(bào)。同時(shí)，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，先后頒布實(shí)施案件流程監(jiān)控工作規(guī)定、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定、刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定等規(guī)范性文件，織密檢察權(quán)運(yùn)行的制度籠子。

　　主持人：接下來(lái)請(qǐng)您談?wù)剻z務(wù)公開方面的工作亮點(diǎn)。

　　王松苗：“陽(yáng)光是最好的防腐劑?！鄙罨瘷z務(wù)公開，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于以公開促公正、以公開贏公信。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”，在推進(jìn)“陽(yáng)光檢務(wù)”建設(shè)、推動(dòng)檢務(wù)公開、構(gòu)建新型檢媒關(guān)系方面作了大量努力。一是推動(dòng)案件公開。全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署案件信息公開系統(tǒng)，對(duì)外公開案件程序性信息683萬(wàn)余件、發(fā)布重要案件信息36萬(wàn)余條、公開法律文書266萬(wàn)余份。二是強(qiáng)化新聞發(fā)布。2014年，最高檢組建了新聞辦公室，截至目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)“兩微一端”全覆蓋和新聞發(fā)言人全覆蓋，并向社會(huì)公布新聞發(fā)言人名單和辦公電話。圍繞檢察重點(diǎn)工作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。三是講好檢察故事。一些群眾反映，對(duì)檢察職能和檢察工作不了解。我們主動(dòng)查找原因，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體，主動(dòng)介紹檢察工作，力爭(zhēng)講好法治故事、檢察故事。2016年1月起，持續(xù)開展“走近一線檢察官”微直播活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)閱讀量已達(dá)1.7億人次。廣泛開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，首次由人民群眾推薦產(chǎn)生10個(gè)“群眾最喜愛的檢察官”?！度嗣駲z察官》等一批法治作品獲得社會(huì)好評(píng)。四是接受輿論監(jiān)督。把輿論監(jiān)督作為改進(jìn)工作的重要力量，對(duì)于媒體曝光的熱點(diǎn)案件，加強(qiáng)信息通報(bào)、以案釋法和輿情回應(yīng)。

　　主持人：有網(wǎng)友注意到，報(bào)告專門用一部分介紹了檢察機(jī)關(guān)開展對(duì)外司法交流和合作的情況。請(qǐng)您具體談?wù)劇?/p>

　　王松苗：的確，與往年有所不同，今年的報(bào)告用了比較大的篇幅介紹檢察機(jī)關(guān)開展對(duì)外司法交流和合作的情況。司法外交是國(guó)家外交的重要組成部分，通過(guò)司法外交，不僅擴(kuò)大了檢察“朋友圈”，也豐富了國(guó)家整體外交內(nèi)涵。五年來(lái)，我們積極融入中國(guó)特色大國(guó)外交，充分發(fā)揮司法對(duì)外交往積極作用，堅(jiān)持在國(guó)際舞臺(tái)上主動(dòng)釋放“中國(guó)聲音”、宣傳“中國(guó)方案”，在更高水平上引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)際司法雙多邊合作，檢察外事工作服務(wù)總體國(guó)家外交、服務(wù)檢察工作的作用發(fā)揮得越來(lái)越充分。這不僅豐富了我國(guó)與相關(guān)國(guó)家友好關(guān)系的內(nèi)涵，也為推動(dòng)務(wù)實(shí)司法合作發(fā)揮了重要作用。我們堅(jiān)持高層推動(dòng)和引領(lǐng)，帶動(dòng)更高水平的國(guó)際司法合作，2013年以來(lái)，共有20多個(gè)國(guó)家司法、檢察機(jī)關(guān)的高層訪問(wèn)團(tuán)組57個(gè)575人次來(lái)訪我國(guó)。我們積極發(fā)展和維護(hù)檢察合作機(jī)制和平臺(tái)，比如，推動(dòng)完善國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)、上合組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)等多邊機(jī)制，發(fā)起成立金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，建立了中越、中哈邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)直接合作和定期會(huì)晤機(jī)制，中國(guó)檢察“朋友圈”越來(lái)越大。特別是2017年9月，我們成功舉辦了第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)大會(huì)。國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)是國(guó)際檢察領(lǐng)域規(guī)模最大、層次最高、涉及專業(yè)領(lǐng)域最廣的會(huì)議，被譽(yù)為國(guó)際檢察界的“奧林匹克”。我們加強(qiáng)司法領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，已參與48個(gè)引渡條約、44個(gè)刑事司法協(xié)助條約、14個(gè)移管被判刑人條約、6個(gè)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定的談判和簽署工作，最高人民檢察院已與95個(gè)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)簽署145份雙邊合作協(xié)議，在反恐、追逃追贓和打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪等領(lǐng)域緊密合作，2013年以來(lái)辦理刑事司法協(xié)助案件675件，中國(guó)法治聲音越來(lái)越響亮。