尹中卿：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是“三去一降一補(bǔ)”

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　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月12日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任劉修文、常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　新華網(wǎng)記者：有的企業(yè)反映，關(guān)閉小鋼鐵小煤窯導(dǎo)致民間投資血本無(wú)歸，下崗職工流離失所，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然成本嗎？去年為配合全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況的報(bào)告，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委組織開(kāi)展了專題調(diào)研，請(qǐng)問(wèn)調(diào)研情況如何？取得了哪些成果？

　　尹中卿：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)下行而采取的重要改革政策。剛才講到的現(xiàn)象，是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)過(guò)程中，在一些地方執(zhí)行三區(qū)一降一補(bǔ)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。是個(gè)別問(wèn)題，不是普遍現(xiàn)象。

　　去年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專項(xiàng)報(bào)告。為了配合專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開(kāi)展專題調(diào)研。先后去了上海、湖北、重慶、湖南、山東、天津、浙江7個(gè)省調(diào)研，考察100多家企業(yè)。第一次聽(tīng)到你剛講到的反映。形成調(diào)研報(bào)告后，提交全國(guó)人大審議，在會(huì)上得到很好反響。

　　報(bào)告送給國(guó)務(wù)院進(jìn)行參考，有力地推動(dòng)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這個(gè)調(diào)研報(bào)告主要提了六個(gè)方面的建議，第一個(gè)就是如何正確認(rèn)識(shí)和處理制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系。隨著電子商務(wù)大數(shù)據(jù)云計(jì)算物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，制造業(yè)形態(tài)更加多樣，科技含量和附加值更高。

　　在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的時(shí)候，一定要促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升制造業(yè)價(jià)值鏈，在全球范圍內(nèi)向微笑曲線的兩端延伸。第二個(gè)就是如何正確認(rèn)識(shí)和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。調(diào)研報(bào)告提出，當(dāng)前在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府越位和缺位的行這種現(xiàn)象仍大量存在，過(guò)度干預(yù)行政手段過(guò)多的問(wèn)題也很突出。

　　在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，制定更精準(zhǔn)的財(cái)政政策、貨幣政策、科技政策，理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，利用法制手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。第三是 處理制造業(yè)與金融業(yè)的關(guān)系。這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展脫節(jié)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要把制造業(yè)與金融業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)金融業(yè)滿足制造業(yè)的發(fā)展需要。

　　第四是處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一些地方把簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)為是落后產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有落后產(chǎn)業(yè)，只有落后技術(shù)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變中，逐步化解過(guò)剩產(chǎn)能，不能一股腦打?yàn)槁浜螽a(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第五是，處理大中型企業(yè)與小微型企業(yè)的關(guān)系。我國(guó)大中企業(yè)多是國(guó)有企業(yè)，三去一降一補(bǔ)不是國(guó)進(jìn)民退，不是抑制小微企業(yè)發(fā)展，要優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把注重大中型企業(yè)向并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡。

　　處理國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的關(guān)系。一些地方籠子騰開(kāi)了，鳥(niǎo)沒(méi)引進(jìn)來(lái)。一帶一路建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)走出去，利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)引進(jìn)來(lái)和走出去，鼓勵(lì)企業(yè)從沿海向中部，從中部向西部發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)向海外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但不是搬出去。不能過(guò)早產(chǎn)業(yè)空心化。