“一張藍(lán)圖干到底” 海南多規(guī)合一引領(lǐng)深化改革

　　作為全國(guó)唯一的省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)省份，海南以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)、管控省“總規(guī)”和各市縣“總規(guī)”。推動(dòng)《海南省總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》上升為法定性規(guī)劃，啟動(dòng)修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地和林地管理、海域使用管理等法規(guī)。確保“一張藍(lán)圖干到底”。

　　從2015年試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，海南大膽創(chuàng)新，先行先試，在資源整合、極簡(jiǎn)審批、創(chuàng)新管理機(jī)制體制等方面，積累了一定的“海南經(jīng)驗(yàn)”，被中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)價(jià)為“在推動(dòng)形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)”。

　　所謂多規(guī)合一，就是從頂層設(shè)計(jì)做起，把海南的主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用和海洋功能區(qū)6個(gè)空間規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，在一張藍(lán)圖上，規(guī)劃了3.4萬(wàn)平方公里陸域和200萬(wàn)平方公里海域，化解了72.1萬(wàn)塊、面積1587平方公里的重疊圖斑，并形成數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保了全省發(fā)展只有“一張藍(lán)圖‘。

　　據(jù)了解，兩年來(lái)，海南有500多個(gè)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目被拒之門(mén)外，凸顯海南生態(tài)大省的特點(diǎn)，最大限度守住資源環(huán)境生態(tài)紅線。海南省規(guī)劃委黨組書(shū)記、主任、海南省總體規(guī)劃總督察丁世江在接受看看新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，“我們劃定了生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，生態(tài)保護(hù)紅線占了全省陸域面積的33.5%，近海海域面積的35.1%，也就是說(shuō) 超過(guò)三分之一以上的面積我們劃為生態(tài)保護(hù)紅線”。

　　為了釋放“多規(guī)合一”改革紅利，海南把最大限度簡(jiǎn)化行政審批作為改革的核心問(wèn)題加以推進(jìn)，選擇了瓊海博鰲醫(yī)療旅游園區(qū)等三類園區(qū)作為試點(diǎn)，在全國(guó)率先推行以規(guī)劃代立項(xiàng)、區(qū)域評(píng)估評(píng)審代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審等“6個(gè)試行”改革措施，減少行政審批事項(xiàng)和簡(jiǎn)化行政審批流程。

　　海南省瓊海市市委書(shū)記何瓊妹說(shuō)：“我們這個(gè)先行區(qū)是實(shí)行極簡(jiǎn)審批的，一些項(xiàng)目落地到我們先行區(qū)目前只要58天的時(shí)間，58天時(shí)間還包括了土地的招拍掛時(shí)間，所以應(yīng)該說(shuō)是非常的便捷、非常的快速”。

　　據(jù)海南省政務(wù)服務(wù)中心介紹，原來(lái)審批需要70多個(gè)環(huán)節(jié)的，現(xiàn)在減少為4個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工提速了80%以上，企業(yè)的制度性交易成本大大降低。海南省的“不見(jiàn)面審批”走在全國(guó)前列，可實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”的事項(xiàng)平均占比達(dá)到72%，今年年底前可實(shí)現(xiàn)80%。

　　目前，因“多規(guī)合一”改革而生的全國(guó)唯一的省級(jí)規(guī)劃委員會(huì)在海南已經(jīng)設(shè)立，整合國(guó)土、住建、林業(yè)、環(huán)保、海洋等多部門(mén)職能，負(fù)責(zé)空間類總體規(guī)劃的編制、管理和督察。海南省規(guī)劃委正抓緊制定規(guī)劃督察辦法及配套制度，推進(jìn)規(guī)劃督察全覆蓋，提升規(guī)劃督察的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　（看看新聞Knews記者：敖德芳 符雅 王則斌）

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