潮起海之南| 海口：生態(tài)修復(fù)治內(nèi)河

　　?？冢荷鷳B(tài)修復(fù)治內(nèi)河

　　“美舍河又變美了?！睆男≡诿郎岷舆呴L大的海南省海口市瓊山區(qū)邁嬴村村民李麗菊感慨，來河邊散步、釣魚的人又多起來了。

　　美舍河縱貫?？诔菂^(qū)南北，是?？谥匾某鞘袃?nèi)河。在李麗菊的記憶里，兒時(shí)的美舍河水清魚肥，兩岸林木茂盛?？呻S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加和城市化的推進(jìn)，美舍河被污染成黑臭河，不僅影響城市形象，更讓沿岸居民苦不堪言。原本美麗的河流成了一筆生態(tài)“負(fù)資產(chǎn)”。

　　事實(shí)上，美舍河的治理已持續(xù)了近20年，但末端截污、硬化河道、清淤疏浚的傳統(tǒng)治理方式收效甚微，水質(zhì)沒有得到根本改變?！皟?nèi)河治理最怕治了污、污了治，反復(fù)不斷。”?？谑兴畡?wù)局副局長曾衛(wèi)華直言，水體污染在水里，但是根源在岸上。要根治污染，必須統(tǒng)籌美舍河流域的山水林田湖草各相關(guān)要素系統(tǒng)治理。

　　生態(tài)是海南發(fā)展之本。在新的治理理念指導(dǎo)下，美舍河擯棄了傳統(tǒng)的工程治理方式，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理、生態(tài)修復(fù)，退堤還河、退塘還濕，構(gòu)建可呼吸的生物多樣性水生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)河流的自凈能力，讓河流從混凝土的渠道中解放出來，重新恢復(fù)河流的生命力。

　　美舍河能夠順利實(shí)施全流域統(tǒng)籌治理，得益于2015年海南推行的“多規(guī)合一”改革。多規(guī)合一將?？诟黝惓鞘幸?guī)劃落在了一張藍(lán)圖上，還促使?？诔闪⒅嗡k，將涉及水務(wù)治理的眾多部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)了從各自為政到“一龍治水”的轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)劃統(tǒng)一和機(jī)制轉(zhuǎn)變，讓美舍河治理更加順暢。隨即，包括美舍河在內(nèi)的海南全省64條城鎮(zhèn)重污染水體被列入“治理清單”，要求各有關(guān)市縣到2018年消除劣V類水體，力爭達(dá)到IV類及以上水體標(biāo)準(zhǔn)。

　　美舍河的此輪治理，采用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升的技術(shù)路線，從源頭上治理城市病。通過拉網(wǎng)式的管網(wǎng)排查，共清理339個(gè)排水口，解決395戶用戶錯(cuò)接亂接問題，截?cái)嗔嗣刻?萬立方米的污水直排。

　　芳草萋萋、鳥語花香、魚游蛙鳴，如今走在美舍河鳳翔濕地公園，隨處可見一家人在水邊休憩游玩。國家二級保護(hù)植物水菜花，在經(jīng)過人工梯田濕地凈化過的水中綻放。“水菜花的存活，是對治水效果最直觀的證明?！痹l(wèi)華說，人工梯田濕地共有8級，每一級都有粗石子、細(xì)石子和生物填料顆粒填充的過濾層，污水層層凈化，水體全面改善。

　　海口擯棄固化河岸的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)而建設(shè)生態(tài)河岸和濕地。于是人們看到，水泥岸邊被拆除，種上了重陽木、椰子樹等本土樹種;在水中也種上了苦草、紅樹，還鋪上親水棧道供市民散步。

　　水泥岸堤拆除后，能否確保防汛安全?答案是肯定的，整治后的河道不但擴(kuò)寬，而且兩邊的綠帶空間具有“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體效果，在大洪水來臨時(shí)能夠發(fā)揮治蓄與增強(qiáng)排澇的功能。

　　為了確保治理長久持續(xù)，?？谝胧袌鰴C(jī)制，采用“PPP(公私合營)+EPC(總承包)+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”模式，讓企業(yè)和社會資本參與建設(shè)和管理。

　　通過公開招標(biāo)，優(yōu)選專業(yè)治水公司按照“一河一策”原則，對水體進(jìn)行全面治理，由企業(yè)投資進(jìn)行工程建設(shè)并實(shí)施建后管理，項(xiàng)目管理期為15年。海口市政府每季度、每年組織第三方對治水工程進(jìn)度和水質(zhì)情況進(jìn)行考核，并根據(jù)治理情況和效果支付相應(yīng)的費(fèi)用。

　　“政府市場齊發(fā)力，引資引智相結(jié)合，群眾滿意最關(guān)鍵。”曾衛(wèi)華總結(jié)，海口美舍河治理，除了生態(tài)修復(fù)理念的創(chuàng)新，更重要的是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把政府從環(huán)境治理者變?yōu)榉?wù)購買者和監(jiān)管者，實(shí)現(xiàn)治水的可持續(xù)。

　　在系統(tǒng)治理、生態(tài)修復(fù)的思路下，美舍河已成為?？诔菂^(qū)綠色生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性廊道和重要的城市景觀，成為?？谝粡埿碌撵n麗名片。

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