服務(wù)海南全面深化改革開(kāi)放的需要——我省實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策解讀

　　記者 祝勇

　　需要通過(guò)在海南設(shè)立的旅行社來(lái)辦理相應(yīng)的免簽申報(bào)手續(xù)；免簽人員停留范圍局限在海南省行政區(qū)域……4月18日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家移民管理局通報(bào)稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年5月1日起，在海南省實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策。國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海、副局級(jí)干部閔海云，海南省公安廳政治部主任江偉就入境免簽政策作用、申辦程序、落地施行等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了解答。

　　入境免簽政策對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些助推作用

　　閔海云：入境免簽政策是為了服務(wù)海南全面深化改革開(kāi)放的需要，必將對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到良好的助推作用。

　　進(jìn)一步展示海南的對(duì)外開(kāi)放形象，提升國(guó)際知名度。海南具有優(yōu)越的自然條件，海域廣闊，環(huán)境優(yōu)美，多年來(lái)國(guó)際旅游島的國(guó)家定位使海南在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要的“窗口”作用。新的歷史時(shí)期，在海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策，契合了海南新時(shí)代擴(kuò)大開(kāi)放需要，將吸引更多國(guó)際游客赴海南旅游，打造海南國(guó)際旅游勝地的名片，助推海南旅游業(yè)發(fā)展和國(guó)際化水平。

　　提高海南的旅游經(jīng)濟(jì)收益。免簽政策將提升國(guó)際游客進(jìn)入海南的便利性，降低進(jìn)入海南的經(jīng)濟(jì)成本。近年來(lái)，26國(guó)免簽團(tuán)游客在外國(guó)游客中的占比大幅上升，拉動(dòng)了海南入境旅游市場(chǎng)上揚(yáng)。過(guò)去3年內(nèi)，入境免簽外國(guó)游客在入境外國(guó)人的占比由33%提高到去年的78%。新的免簽政策立足“擴(kuò)大、延長(zhǎng)、放寬”，必將給海南入境旅游市場(chǎng)帶來(lái)更為龐大的客流量，增加海南旅游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和稅收，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L(zhǎng)。

　　提升海南對(duì)外國(guó)游客的社會(huì)服務(wù)。為使入境免簽政策順利實(shí)施，海南省有關(guān)各部門，以及旅行社、旅游飯店、旅游企業(yè)等相關(guān)部門均努力提升對(duì)外國(guó)人免簽證來(lái)海南旅游的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，升級(jí)管理系統(tǒng)，規(guī)范服務(wù)流程，完善規(guī)章制度，打造與國(guó)際接軌的社會(huì)公共服務(wù)，必將使海南對(duì)入境游客的服務(wù)更上一個(gè)檔次。

　　外國(guó)人入境免簽來(lái)海南后還能前往國(guó)內(nèi)其他省市嗎

　　江偉：入境免簽政策主要是為前往海南旅游的外國(guó)人提供便利，更加方便他們前往海南旅游，停留時(shí)間更加充足。享受此政策的外國(guó)人，入境后停留范圍僅限于海南省行政區(qū)域。

　　根據(jù)規(guī)定，對(duì)入境海南后有正當(dāng)理由需要前往其他省份的，或者需要超過(guò)免簽期限在海南繼續(xù)停留的，可以向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理停留證件。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將依法提供便利。

　　外國(guó)人入境免簽的申辦程序，旅行社能提供哪些服務(wù)

　　江偉：在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)組織、接待免簽證來(lái)海南旅游外國(guó)人。外國(guó)人來(lái)海南希望入境免簽的，可以通過(guò)國(guó)外的旅行社向海南旅行社提供自己的身份信息和行程安排，由海南旅行社向公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)申報(bào)。

　　外國(guó)人來(lái)海南后需要延長(zhǎng)在海南停留期限、前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)或者提前離境的，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人協(xié)助其辦理簽證證件或者出境手續(xù)。海南旅行社應(yīng)當(dāng)配備接待免簽證來(lái)瓊旅游外國(guó)人的專職人員和外語(yǔ)導(dǎo)游，做好來(lái)海南旅游的外國(guó)人的各項(xiàng)接待服務(wù)工作。

　　國(guó)家移民管理局出臺(tái)這項(xiàng)政策的主要背景是什么

　　曲云海：中國(guó)的大門只會(huì)越開(kāi)越大。公安部多年來(lái)一直積極支持海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，不斷研究出臺(tái)出入境便利措施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)反響。國(guó)家移民管理局成立之后，局黨組高度重視，緊緊圍繞國(guó)家改革開(kāi)放重大戰(zhàn)略部署，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，契合新時(shí)代擴(kuò)大開(kāi)放的需要，并加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)海南在政策實(shí)施前的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，確保政策落地取得實(shí)效。國(guó)家移民管理局積極支持海南用足用好開(kāi)放政策，為海南打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供助力。同時(shí)，將立足國(guó)家引智引才等重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步為外籍高層次人才入境、停居留提供更多便利，為服務(wù)國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

　　有哪些服務(wù)措施保障入境免簽政策落地施行

　　閔海云：國(guó)家移民管理局高度重視59國(guó)人員入境旅游免簽政策的實(shí)施，會(huì)同海南省公安廳進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，全面加強(qiáng)政策實(shí)施的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了海南省內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，細(xì)化了服務(wù)措施，強(qiáng)化了出入境管理及旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。

　　海南省公安廳、旅游、交通等行政管理部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)具體工作。各單位均在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，采取及時(shí)公布涉及免簽來(lái)海南旅游外國(guó)人有關(guān)事項(xiàng)、配備外語(yǔ)人才等措施，為免簽來(lái)海南外國(guó)人提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　旅游管理部門修訂了對(duì)免簽來(lái)瓊旅游外國(guó)人的服務(wù)規(guī)章，出臺(tái)了系列服務(wù)措施，進(jìn)一步提升旅行社、旅游飯店、旅游企業(yè)、航空公司等對(duì)免簽證來(lái)海南旅游的外國(guó)人的服務(wù)質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善了外國(guó)人免簽來(lái)海南旅游服務(wù)信息平臺(tái)，為免簽來(lái)海南旅游外國(guó)人提供方便，確保59國(guó)人員入境旅游免簽政策順利落地。

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