“放管服”改革激活民間投資 構(gòu)建新型政商關(guān)系

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)100763億元，同比增長7.5%。其中，民間投資62386億元，占全部投資60%以上，增長8.9%。這是民間投資增速兩年來首次高于整體投資增速。

　　春江水暖鴨先知。民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的支撐力量，是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。一季度民間投資的亮眼表現(xiàn)，表明支撐中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有利條件和因素繼續(xù)增多，企業(yè)家信心不斷增強(qiáng)，中央促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長的各項(xiàng)政策措施效果正在顯現(xiàn)。

　　破障礙，努力營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境。

　　民間投資難，最難在準(zhǔn)入。黨中央、國務(wù)院一直高度重視民間投資工作，近年來出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，并開展了專項(xiàng)督查，積極營造一視同仁的市場環(huán)境，打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，拓寬民間投資空間。

　　2016年10月份，國家發(fā)展改革委印發(fā)《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》；2017年3月份，國辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》；2017年9月份，國辦又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。

　　政府和社會(huì)資本合作(PPP)豐富了民營企業(yè)投資機(jī)會(huì)。在各地公布的2018年P(guān)PP領(lǐng)域工作計(jì)劃中，加大對(duì)民營資本參與PPP的支持力度被列入不少地區(qū)的工作重點(diǎn)。中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明認(rèn)為，推廣PPP模式能有效激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，幫助民間資本獲得較好投資點(diǎn)以及長期穩(wěn)定收益。應(yīng)持續(xù)優(yōu)化機(jī)制，確保民企和國企制度待遇平等，穩(wěn)定投資意愿。

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人邢志宏表示，今年一季度，在民間投資活力增強(qiáng)的同時(shí)，民間投資的領(lǐng)域也在進(jìn)一步拓寬，一些重點(diǎn)領(lǐng)域得到了加強(qiáng)，對(duì)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供給效率提升都產(chǎn)生了積極影響。

　　去煩苛，多措并舉降低企業(yè)成本，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

　　優(yōu)化營商環(huán)境不僅是當(dāng)前政府改革的一個(gè)著力點(diǎn)，也是激活民間投資的關(guān)鍵。近年來，我國以簡政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效降低了企業(yè)制度性交易成本和稅負(fù)，釋放了更大活力。

　　大力推進(jìn)“證照分離”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量……不斷深化的“放管服”改革，為激發(fā)有效投資拓展了空間，破除了制約投資特別是民間投資的各種羈絆。

　　不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，一系列減稅降費(fèi)政策為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增加了后勁。截至2017年底，營改增已累計(jì)減稅2.1萬億元。近兩年來，通過降低企業(yè)用能成本、推動(dòng)物流降本增效、清理金融、進(jìn)出口等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，以及規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等措施，企業(yè)負(fù)擔(dān)累計(jì)減輕超過5000億元。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元。之后，減稅降費(fèi)措施密集出臺(tái)：3月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定深化增值稅改革的措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元。4月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了4類政府性收費(fèi)降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2506億元，加上國家發(fā)展改革委出臺(tái)的降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等措施后，預(yù)計(jì)全年合計(jì)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過3000億元。

　　筑坦途，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，提升民間投資服務(wù)能力。

　　健康穩(wěn)定的政商關(guān)系對(duì)于穩(wěn)定預(yù)期、提振企業(yè)家投資信心具有重要作用。近年來，我國出臺(tái)了一系列舉措，著力破解政商“親”而不“清”、“清”而不“親”等問題，著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。

　　促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)。值得注意的是，當(dāng)前民間投資雖然呈現(xiàn)出向好態(tài)勢，但制約民間投資積極性的因素依然存在，今后還要進(jìn)一步加大改革和政策落實(shí)力度，繼續(xù)為民間投資創(chuàng)造良好條件。（記者 熊麗 董碧娟）

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