歐盟防務(wù)一體化艱難推進

　　德國總理默克爾日前表示，目前歐盟的防務(wù)合作已經(jīng)取得巨大進展，去年簽署了“永久結(jié)構(gòu)性合作”防務(wù)協(xié)議，這是在北約防務(wù)之外的“補充”。德國在防務(wù)問題上既需要同北約保持合作，也要加強同歐盟的聯(lián)系。

　　此前一周，默克爾在出席德國亞琛市舉行的國際查理曼獎頒獎儀式時表示，歐洲不能再僅僅依賴美國的軍事保護，而要“將命運掌握在自己手中”。下個月，法國總統(tǒng)馬克龍將在巴黎舉行會議，邀請包括德國、英國、意大利、比利時、西班牙等10個歐洲主要國家的防長與會，討論共同建設(shè)一支規(guī)模在10萬人左右的部隊，以推動建設(shè)歐洲統(tǒng)一的防務(wù)安全體系。

　　早在60多年前，歐洲就開始了推進防務(wù)一體化的努力。1951年，時任法國總理勒內(nèi)·普利文嘗試建立歐洲防衛(wèi)共同體，被視為這一進程的起點。但此后數(shù)十年間，類似的嘗試均以失敗告終。個中原因，除了歐盟內(nèi)部意見不一之外，外部因素同樣關(guān)鍵。長期以來，美國并不鼓勵歐洲的防務(wù)整合，更傾向由北約充當(dāng)歐洲的安全保護傘。但特朗普上臺后，美歐關(guān)系出現(xiàn)了一系列不和諧聲音，特別是在難民危機、防務(wù)開支和伊核問題上，雙方分歧不小，這促使歐盟開始重新思考自身的安全防務(wù)問題。

　　從歐盟自身的角度看，加強防務(wù)一體化，也是應(yīng)對諸如恐怖主義等安全問題、提升歐盟全球影響力的有效措施。本月初，歐洲議會議長塔亞尼在接受德國《明鏡》周刊采訪時表示，沒有共同的防務(wù)戰(zhàn)略，就無法達成共同的外交政策，歐洲需要一支自己的軍隊。他表示，歐盟在防務(wù)領(lǐng)域可以開展更加密切的合作，既可以節(jié)約大量資源，又可以在全球范圍內(nèi)發(fā)揮更加積極的作用。德國聯(lián)邦議院議長朔伊布勒在上個月的歐洲議會議長會議上也表示，歐洲只有采取共同的外交和安全政策才能更好地應(yīng)對全球新挑戰(zhàn)，他為此呼吁進一步加強歐盟的安全和防務(wù)合作。

　　目前，歐盟在推動共同外交和安全防務(wù)政策方面仍處于起步階段。由于各國的優(yōu)先考慮并不一致，歐盟內(nèi)部分歧依然不小，與此同時，歐盟自身的軍事實力和軍費開支，與美國相比尚存較大差距，歐盟推進防務(wù)一體化仍然任重道遠(yuǎn)。

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