發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高收入,對貧困地區(qū)群眾而言尤為重要。但在一些地方,“通過‘巧算’收入賬”,“以拔高收入的方式實現(xiàn)假脫貧”;“有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)不進行調(diào)查研究,靠拍腦袋決策”,“扶貧項目和貧困戶產(chǎn)業(yè)需求嚴重脫節(jié)”。
   
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收支“巧算賬”?向“數(shù)字脫貧”“拍腦袋規(guī)劃”說不

??诰W(wǎng) http://6chong.cn 時間:2018-05-16 15:56

  原標題:脫貧賬目不取巧,項目規(guī)劃不脫節(jié)

  向“數(shù)字脫貧”“拍腦袋規(guī)劃”說不(深閱讀·防止扶貧形式主義①)

  發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高收入,對貧困地區(qū)群眾而言尤為重要。但在一些地方,“通過‘巧算’收入賬”,“以拔高收入的方式實現(xiàn)假脫貧”;“有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)不進行調(diào)查研究,靠拍腦袋決策”,“扶貧項目和貧困戶產(chǎn)業(yè)需求嚴重脫節(jié)”。

  如何防止“巧算賬”式的數(shù)字脫貧?如何避免“拍腦袋”式的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,從而實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?記者在云南省大理、昭通兩地的多個縣鄉(xiāng)村進行了采訪。

  摸清貧困群眾生活狀況

  做扎實調(diào)查,講明白政策

  從滇西北的大理,到滇東北的昭通,記者采訪過的10多戶貧困戶,沒有一家說得清家里的收入。很多貧困戶倒不是刻意隱瞞,而是自己也不知道家里到底有多少收入。昭通市永善縣馬楠鄉(xiāng)黨委委員楊友澤坦言,要想摸清貧困群眾生活狀況,得比貧困群眾更了解群眾的家底才行。

  除了對自己家底不甚清楚的以外,刻意隱瞞自家收入的也有。有基層干部表示,“有的村里全村幾乎都說自家沒存款,可是一家金融機構(gòu)統(tǒng)計顯示,這個村組光在這一家機構(gòu)就有五六百萬元的存款。”

  一些基層干部表示,要客觀看待、充分理解農(nóng)戶少報收入這一現(xiàn)象,“一來農(nóng)村有不愿意露富的傳統(tǒng)民風;二來部分農(nóng)戶害怕自己收入超過脫貧標準后就沒了相應政策扶持。實際上現(xiàn)在脫貧不脫政策,扶貧政策已經(jīng)逐步穩(wěn)定,貧困戶沒有必要隱瞞收入?!?/p>

  針對一些隱瞞收入爭當貧困戶的現(xiàn)象,多位基層干部認為,一方面要向群眾講清楚政策的穩(wěn)定性,讓貧困戶不故意虛報,另一方面也要做實入戶調(diào)查,不能讓故意少報收入者占便宜。

  脫貧收支不能“巧算賬”

  錢同群眾算,賬要群眾認

  脫沒脫貧,如何做到“同群眾一起算賬,要群眾認賬”?

  大理白族自治州劍川縣老君山鎮(zhèn)新生村第一書記趙麗苗表示,判斷一戶是否脫貧,要綜合考慮家庭收支情況,“關(guān)鍵看是否符合‘兩不愁、三保障’的要求?!?/p>

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少建檔立卡貧困戶收入略高于年人均收入3000元,但仍然進入建檔立卡貧困戶名單,最主要的原因是“住房安全無法保障”。特別是在部分少數(shù)民族聚居的高寒山區(qū),少數(shù)群眾此前仍住在杈杈房、土坯房中,如果不進入建檔立卡貧困戶,很難實現(xiàn)安全保障。

  昭通市綏江縣新灘鎮(zhèn)石龍村村干部說,他們常在村里跑,哪家實際多少畝地、在哪里打工,還是很難瞞得住的,“公認的貧困戶肯定是進了,少數(shù)沒進的找上門來我們就一筆筆給他算賬?!?/p>

  在劍川縣老君山鎮(zhèn),建檔立卡貧困戶家門口都貼著一張幫扶情況明白卡,致貧原因、扶貧舉措、收入情況一目了然。“脫貧時都需要貧困戶自己簽字認賬?!壁w麗苗說,“算清楚賬,貧困戶才能認賬。工資性收入、養(yǎng)殖種植等生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、土地流轉(zhuǎn)收入等幾項加在一起,收入其實是能算清的?!?/p>

  實際上,由于脫貧驗收需要第三方入戶調(diào)查,在對貧困戶脫貧出列算賬時,大多數(shù)地方會相對保守地估算貧困戶收入。

  “計算養(yǎng)殖收入,需要按照出欄數(shù)而不是存欄數(shù);一個人外出務工10個月,我們往往只能給他計算八九個月的收入,因為有可能第一個月并沒有找到工作,此外務工收入一般還要剔除掉部分交通及必要生活成本開支?!睏钣褲烧f,在脫貧出列時更要從緊把握,避免“數(shù)字脫貧”。

  “脫貧攻堅過程中,紀檢部門一定要強化執(zhí)紀監(jiān)督,對‘數(shù)字脫貧’等問題緊盯不放、絕不手軟,以嚴監(jiān)督嚴查處,嚴防脫貧走形式?!贝罄碇輨Υh紀委書記趙桂海說。

  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能“拍腦袋”

  同意愿相符,和需求對接

  記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)越來越注重調(diào)查研究,“必須尊重群眾意愿”成了發(fā)展扶貧項目的硬杠杠?!叭ツ曜岎B(yǎng)雞、今年讓養(yǎng)羊、明年讓種藥材”這種“拍腦袋決策”越來越少。

  “‘都知道山區(qū)種玉米洋芋等糧食作物不行,但是不知道種什么才行’非常普遍?!庇郎瓶h茂林鎮(zhèn)甘杉村黨支部原書記譚德才表示,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要黨委和政府、企業(yè)大戶的指導和引導,幫著找出路。

  調(diào)動貧困戶自身的積極性尤為重要?!耙粋€人打工,基本上全家人平均收入就過了貧困線,只要有打工意愿,政府免費提供培訓,同時幫助聯(lián)系打工機會?!眲Υh老君山鎮(zhèn)黨委書記王梧興說,發(fā)展產(chǎn)業(yè)更重要的作用在于解決無法外出務工者就近打工的問題。

  “防止返貧,需要村里產(chǎn)業(yè)帶動?!弊T德才說,現(xiàn)在還沒有脫貧的,多半是家里有老人孩子或者有病人,離不開農(nóng)村的家庭,“要脫貧就要發(fā)展產(chǎn)業(yè),沒有產(chǎn)業(yè),脫貧攻堅就沒有持續(xù)支撐,貧困戶也很容易返貧,無法實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?!?/p>

  一畝兩畝不是產(chǎn)業(yè)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困地區(qū)想要培育一個產(chǎn)業(yè)并不容易。農(nóng)民種植養(yǎng)殖技術(shù)不過關(guān)、引進的企業(yè)持續(xù)虧損……“資金、技術(shù)、市場,隨便哪個環(huán)節(jié)出點問題,基本上就會前功盡棄?!蓖跷嗯d說。

  即便是產(chǎn)業(yè)前景很好,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及推廣過程中也要充分尊重貧困群眾的意愿,發(fā)揮好政府引導示范作用。有一家企業(yè)有意愿在老君山鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地進行種薯種植,連同土地流轉(zhuǎn)收入、就近務工收入、分紅收入,能比現(xiàn)在翻好幾番,干部們本以為老百姓會舉雙手歡迎,但由于需要推平老百姓田埂做農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,不少群眾擔心沒了田埂以后沒法確認哪塊地是自家的,并沒有同意。

  王梧興說:“脫貧、產(chǎn)業(yè)、市場、農(nóng)戶幾者之間,政府如何作為,如何找到平衡點和突破點,如何防范風險?并不是簡單的行政命令或者哪一方一廂情愿就可以實現(xiàn)的?!比缃?,項目暫停,老君山鎮(zhèn)計劃繼續(xù)深入做好群眾工作,或者先示范性種植一片,打消群眾顧慮后再穩(wěn)步推開。(記者 楊文明)

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[來源:人民日報] [作者:楊文明] [編輯:胡愷睿]
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