為改革創(chuàng)新?lián)窝?，“為官不為”行不通?/h1>

　　近日，中共中央辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，要求大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。引人注目的是，在要求貫徹落實(shí)的通知中特別點(diǎn)明，對(duì)敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽用；要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

　　這顯然是有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。

　　新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)、新作為，呼喚全面改革創(chuàng)新，要凝聚億萬(wàn)人民群眾的共識(shí)，也需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迎難而上、不計(jì)毀譽(yù)的闖勁干勁和擔(dān)當(dāng)精神。改革走到今天，碰到的全是“硬骨頭”，不管在哪個(gè)領(lǐng)域，改革者遭遇的挑戰(zhàn)，必是一場(chǎng)觸動(dòng)既得利益、既有格局的深層變革。唯有敢于擔(dān)當(dāng)，才能無(wú)私無(wú)畏；唯有鼓勵(lì)“敢于擔(dān)當(dāng)”，甚至寬容一些改革進(jìn)程中的失誤，才能更激發(fā)出改革者的創(chuàng)新勇氣和智慧。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移干。”他還具體地提出了“三個(gè)區(qū)分”：“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)”。

　　值得一提的是，《意見(jiàn)》是以改革思維從制度上推進(jìn)改革，從制度層面保護(hù)并且鼓勵(lì)勇于改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部，為改革者解開(kāi)束縛，也是旗幟鮮明地向“為官不為”的頑疾舉起手術(shù)刀。不但是對(duì)改革創(chuàng)新者的激勵(lì)，免其后顧之憂，也從制度的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒：“太平官”的日子不好混了。

　　新的時(shí)代，改革需要再深入，思想需要再解放。進(jìn)一步深化改革肯定有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革，黨和國(guó)家就有危險(xiǎn)。利益多元，挑戰(zhàn)頻出，除了靠中央自上而下的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)力推進(jìn)，還要依靠眾多領(lǐng)導(dǎo)干部在改革一線大膽創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，逐一破解改革的具體難題。要從一些局部、領(lǐng)域、地方突破，對(duì)改革創(chuàng)新先行者來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)肯定很大。并不是所有的改革創(chuàng)新都能成功，特別是觸動(dòng)到深層的體制機(jī)制之弊，觸動(dòng)到既得利益階層、部門或人群的“蛋糕”，必然面對(duì)重重阻力。那么，這個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)”由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

　　倒在司法改革第一線的上海高院副院長(zhǎng)、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鄒碧華，曾經(jīng)這樣陳述他的改革信念，“改革，一直是一點(diǎn)一點(diǎn)往前拱的”“背著‘黑鍋’前行，是改革者必須經(jīng)歷的修行”。改革者固然要有這樣的無(wú)畏勇氣，犧牲精神和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)年，安徽鳳陽(yáng)最早嘗試“包產(chǎn)到戶”的18位小崗村農(nóng)民，是“冒著殺頭的危險(xiǎn)”，按下觸目驚心的紅手印，方拉開(kāi)中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平說(shuō)過(guò)，改革“不要怕冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)”，“克服一個(gè)怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個(gè)，才能開(kāi)拓新路。試第一個(gè)就要準(zhǔn)備失敗，失敗也不要緊”。因此，如果從決策層面、制度層面，讓改革者不背或少背“黑鍋”，不會(huì)因失敗而萬(wàn)劫不復(fù)，他們將更無(wú)后顧之憂，改革和創(chuàng)新也將更有效率。

　　允許試錯(cuò)、寬容失敗，有助于化解目前改革創(chuàng)新工作中存在的思想顧慮、制度障礙、機(jī)制缺陷和利益藩籬等突出問(wèn)題，有助于化解“干和不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”、“干得越多，風(fēng)險(xiǎn)越大”，扭轉(zhuǎn)一些地方、一些領(lǐng)域改革創(chuàng)新動(dòng)力不足、改革創(chuàng)新政策“碎片化”等傾向。改革創(chuàng)新的時(shí)機(jī)稍縱即逝，原地踏步可能就意味著失敗。新的時(shí)代，在全國(guó)改革創(chuàng)新大局中，改革者正在負(fù)重前行，怎樣讓他們更加放開(kāi)手腳、輕裝上陣？眼下，答案就在這個(gè)意味深長(zhǎng)的《意見(jiàn)》之中……

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