專家：遏制官員假離婚現(xiàn)象亟須增設(shè)離婚審計(jì)

　　原標(biāo)題：遏制官員假離婚現(xiàn)象亟須增設(shè)離婚審計(jì)

　　假離婚是一種不誠信的行為，不僅違背了社會(huì)公德和家庭美德，而且還侵害了國家利益。同時(shí)，黨員干部假離婚行為還可能存在違紀(jì)與腐敗問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。

　　以合法手段掩蓋非法目的

　　黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作也不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　2017年4月19日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》。修訂出臺(tái)的《規(guī)定》傳遞了報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況的信號；《辦法》明確了認(rèn)定漏報(bào)、瞞報(bào)需要掌握的基本原則、具體情形和處理依據(jù),規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到組織處理和紀(jì)律處分的影響期,為更加有效地強(qiáng)化查核結(jié)果運(yùn)用提供了遵循。

　　對此，華東理工大學(xué)法學(xué)院副教授秦濤認(rèn)為，假離婚屬于規(guī)避法律的行為，系以合法手段掩蓋非法目的，會(huì)對社會(huì)誠實(shí)信用道德、公序良俗等造成一定的沖擊。“黨員干部進(jìn)行假離婚，并從中獲益的，違反了黨紀(jì)國法的規(guī)定”。

　　北京師范大學(xué)中國刑法研究所副所長彭新林在接受記者采訪時(shí)表示，黨員干部假離婚不僅有違社會(huì)公德、家庭美德，沒有樹立正確的價(jià)值觀，而且會(huì)帶壞社會(huì)風(fēng)氣，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨和國家的形象和人民利益，這是黨的紀(jì)律不允許的。

　　假離婚踐踏了法紀(jì)紅線

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部一般都是中國共產(chǎn)黨黨員，受到《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法》的雙重規(guī)制，一部分不是黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部，其行為也會(huì)受到公務(wù)員法的約束?！鼻貪硎?，普通人假離婚只受到?jīng)]收違法所得或者撤銷相關(guān)行政受益等處罰，而黨員干部假離婚，不僅相關(guān)利益被沒收，同時(shí)也會(huì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　彭新林表示，根據(jù)黨紀(jì)處分條例的規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。另外，在給予紀(jì)律處分時(shí)，應(yīng)結(jié)合其本人態(tài)度、行為后果及造成的影響、是否如實(shí)向組織報(bào)告等實(shí)際情況，妥善提出相應(yīng)處理意見。

　　秦濤表示，民法總則第八條規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。“以假離婚的方法獲利的，其獲利行為可能會(huì)被認(rèn)定為無效，進(jìn)而違法獲利可能會(huì)被國家沒收。另外，從行政法律規(guī)范視角來看，一部分官員假離婚騙取生育證，屬于以欺騙手段獲得相關(guān)行政許可的行為。”秦濤說，“行政許可法明確規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。公務(wù)員法也規(guī)定對于違紀(jì)行為，可以進(jìn)行處分。構(gòu)成犯罪的，還有可能被追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　專家建議設(shè)立離婚審計(jì)制度

　　如何改變這一亂象？彭新林建議不斷細(xì)化官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)抽查監(jiān)管。“改變官員假離婚現(xiàn)象，重點(diǎn)在于將官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)到位”。

　　秦濤認(rèn)為，建立“離婚審計(jì)制度”不失為一個(gè)好辦法，即對公職人員離婚時(shí)將巨額家庭財(cái)產(chǎn)給一方所有的，應(yīng)作為查辦腐敗案件的線索來源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和調(diào)查，以堵住貪官利用假離婚洗錢?！半x婚審計(jì)制度應(yīng)常態(tài)化，將離婚審計(jì)制度與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定配套使用，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)官員是否有公權(quán)力濫用現(xiàn)象，從而遏制官員干部假離婚現(xiàn)象”。

　　“對于黨員干部來說，其行為底線和道德要求比普通公民有更高的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是黨員干部應(yīng)當(dāng)模范遵守黨的紀(jì)律和法律法規(guī)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺提升思想道德境界和帶頭樹立良好家風(fēng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，除法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益以外，不得謀求任何私利。”彭新林表示，應(yīng)堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度懲治黨員干部假離婚等違紀(jì)行為，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成合力，讓黨員干部假離婚的歪風(fēng)邪氣無法蔓延。

　　“立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立法的配套措施建設(shè)，防止一部分官員鉆制度空子?！鼻貪a(bǔ)充道。（宋書敏）

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