南蘇丹總統(tǒng)薩爾瓦·基爾與最大反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人里克·馬沙爾27日在蘇丹首都喀土穆簽署停火協(xié)議。不過,馬沙爾反對(duì)協(xié)議其他一些內(nèi)容。
【簽協(xié)議】
雙方當(dāng)天在蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·巴希爾見證下簽署《喀土穆宣言》。依照這份框架協(xié)議,雙方將在72小時(shí)內(nèi)停火;120天內(nèi)組建新聯(lián)合政府,著手為3年后舉行各黨派均可參加的選舉作準(zhǔn)備;開放人道援助物資通道、釋放囚犯。
基爾簽署協(xié)議時(shí)說,“這是南蘇丹人民期待的日子,我高興終于達(dá)成(協(xié)議)”,將尊重并執(zhí)行協(xié)議。
曾經(jīng)任第一副總統(tǒng)的馬沙爾說,協(xié)議意味著戰(zhàn)亂“將終結(jié)”,南蘇丹“掀開新的一頁(yè)”。
蘇丹外交部長(zhǎng)迪爾迪里·艾哈邁德說,沖突各方將繼續(xù)商談落實(shí)?;饏f(xié)議的舉措,談妥后討論權(quán)力分享事宜。談判預(yù)計(jì)持續(xù)2周。第二輪和最后一輪談判將分別在肯尼亞首都內(nèi)羅畢和埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。
【存分歧】
馬沙爾不贊成協(xié)議若干內(nèi)容。
馬沙爾的發(fā)言人加朗·馬比奧爾說:“我們今天簽署框架協(xié)議,但作了些修改。最主要的是,我們反對(duì)外部勢(shì)力進(jìn)入我們的土地?!彼傅氖怯蓶|非政府間發(fā)展組織和非洲聯(lián)盟人員監(jiān)督?;稹?/p>
協(xié)議還提出,南蘇丹與蘇丹合作修復(fù)受損油田基礎(chǔ)設(shè)施,將產(chǎn)油能力恢復(fù)到?jīng)_突前水平。馬比奧爾異議:“我們反對(duì)在達(dá)成全面解決方案前恢復(fù)石油生產(chǎn)?!笔澜玢y行數(shù)據(jù)顯示,沖突期間,南蘇丹產(chǎn)油量從高峰時(shí)期的每天35萬(wàn)桶降至12萬(wàn)桶。
根據(jù)2005年蘇丹《全面和平協(xié)議》和南部地區(qū)公投結(jié)果,南蘇丹2011年7月從蘇丹獨(dú)立。2013年7月,基爾解除時(shí)任副總統(tǒng)馬沙爾職務(wù),同年12月,雙方權(quán)力紛爭(zhēng)引發(fā)武裝沖突,至今已造成數(shù)以萬(wàn)計(jì)人員傷亡,全國(guó)四分之一人口、超過300萬(wàn)人逃離家園,農(nóng)業(yè)、石油生產(chǎn)受重創(chuàng)。聯(lián)合國(guó)說,預(yù)計(jì)700萬(wàn)南蘇丹人2018年需要食品援助。
【壞先例】
基爾和馬沙爾會(huì)談以東部非洲地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的倡議和聯(lián)合國(guó)威脅制裁的決議為背景。
聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)6月初通過一項(xiàng)決議,警告南蘇丹沖突雙方如不盡快?;?、達(dá)成政治和解協(xié)議,將對(duì)南蘇丹實(shí)施武器禁運(yùn)并制裁個(gè)人。決議要求聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯月底前向安理會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。
從種種先例看,協(xié)議落實(shí)前景不樂觀。經(jīng)聯(lián)合國(guó)斡旋,雙方2015年8月簽署《解決南蘇丹沖突協(xié)議》,2016年4月組建民族團(tuán)結(jié)過渡政府,馬沙爾再次出任第一副總統(tǒng)。同年7月,雙方武裝人員在首都朱巴再次交火,馬沙爾逃往南非,基爾再次將他解職。2017年12月,雙方在亞的斯亞貝巴簽署?;饏f(xié)議,生效次日即重新交火。
基爾和馬沙爾本月20日在亞的斯亞貝巴會(huì)面,是2016年7月以來二人首次碰面。他們25日開始在喀土穆會(huì)談。27日晚些時(shí)候,基爾返回朱巴。
國(guó)際危機(jī)研究組織的卡西·科普蘭對(duì)法新社說,如果今后幾天的談判沒有進(jìn)展,雙方遵守?;饏f(xié)議的動(dòng)力會(huì)下降。(郭倩)(新華社專特稿)
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