默克爾信件：德與歐盟14國(guó)達(dá)成移民"送回協(xié)議"

　　德國(guó)總理安格拉·默克爾的一封信件顯示，德國(guó)與歐洲聯(lián)盟14個(gè)成員國(guó)就送回試圖進(jìn)入德國(guó)的尋求庇護(hù)者達(dá)成雙邊協(xié)議。

　　默克爾的執(zhí)政盟友正就移民政策向她施壓，要求德國(guó)不再接收已在其他歐盟國(guó)家注冊(cè)、申請(qǐng)庇護(hù)的移民。

　　【“消除障礙”】

　　德新社等媒體30日?qǐng)?bào)道這封默克爾給執(zhí)政聯(lián)盟兩個(gè)伙伴政黨領(lǐng)導(dǎo)人的信件內(nèi)容。信件顯示，14國(guó)同意與德國(guó)簽署雙邊協(xié)議。依據(jù)協(xié)議，在這14國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)的非法移民如果試圖進(jìn)入德國(guó)，將被立即送回“注冊(cè)國(guó)”。

　　這14國(guó)是匈牙利、波蘭、捷克、比利時(shí)、法國(guó)、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、立陶宛、拉脫維亞、盧森堡、荷蘭、葡萄牙和瑞典。其中，匈牙利、波蘭和捷克對(duì)默克爾向移民和難民“開放邊界”的政策持強(qiáng)硬批評(píng)立場(chǎng)。

　　默克爾29日在比利時(shí)首都布魯塞爾出席歐盟峰會(huì)后告訴媒體記者，希臘和西班牙已同意接回在各自境內(nèi)注冊(cè)、試圖進(jìn)入德國(guó)的申請(qǐng)庇護(hù)者。

　　歐盟現(xiàn)行的庇護(hù)申請(qǐng)受理準(zhǔn)則《都柏林條例》2013年生效。依據(jù)這項(xiàng)條例，通常由尋求庇護(hù)者進(jìn)入的第一個(gè)歐盟成員國(guó)受理庇護(hù)申請(qǐng)。然而，默克爾政府2015年“開放邊界”以來(lái)，這項(xiàng)條例在德國(guó)沒(méi)能得到有效執(zhí)行。

　　默克爾在信件中說(shuō)，德國(guó)依據(jù)《都柏林條例》所作驅(qū)逐“僅在15%的案例中成功”；德方將與歐盟多個(gè)成員國(guó)簽署協(xié)議，以“加快驅(qū)逐過(guò)程、消除障礙”。

　　信件顯示，已在其他國(guó)家注冊(cè)、試圖繞開邊境巡邏進(jìn)入德國(guó)的非法移民落網(wǎng)后，將被安置在集中中心，等待各自案件的調(diào)查、處理結(jié)果。

　　【滿足盟友】

　　默克爾之所以與歐盟國(guó)家密集達(dá)成移民協(xié)議，是因?yàn)閮?nèi)政部長(zhǎng)霍斯特·澤霍費(fèi)爾向她施壓。澤霍費(fèi)爾和默克爾分別是基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）和基督教民主聯(lián)盟（基民盟）的領(lǐng)導(dǎo)人?；衩撕突缑耸擎⒚命h，與德國(guó)社會(huì)民主黨組成現(xiàn)任政府。

　　澤霍費(fèi)爾長(zhǎng)期批評(píng)默克爾的移民政策，主張限制進(jìn)入德國(guó)的移民和難民數(shù)量。他6月早些時(shí)候說(shuō)，如果默克爾不能在月底前找到歐盟層面的移民解決方案，將下令向已在其他國(guó)家注冊(cè)的移民關(guān)閉德國(guó)南部邊界。

　　2015年，超過(guò)100萬(wàn)尋求庇護(hù)或改善生活的人從中東或北非偷渡地中海進(jìn)入歐洲，形成“歐洲移民危機(jī)”。移民潮后來(lái)減弱但持續(xù)至今。就如何應(yīng)對(duì)非法進(jìn)入歐洲的移民，歐盟成員國(guó)有分歧，包括應(yīng)對(duì)移民已在一國(guó)注冊(cè)又進(jìn)入其他國(guó)家的行為，即所謂“二次移民”。

　　以移民為議題、為期兩天的歐盟峰會(huì)29日結(jié)束，各成員國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。依據(jù)協(xié)議，成員國(guó)將在自愿基礎(chǔ)上設(shè)立管控中心，安置“在歐盟領(lǐng)土上獲救的”移民；成員國(guó)將在管控中心處理移民訴求，以確定哪些人應(yīng)予遣返，哪些人可以申請(qǐng)庇護(hù)。

　　歐洲媒體普遍認(rèn)為，這項(xiàng)協(xié)議是應(yīng)急結(jié)果，細(xì)節(jié)不明確，很可能在歐盟夏季峰會(huì)受重新討論。

　　默克爾29日在布魯塞爾說(shuō)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的協(xié)議完全可以滿足澤霍費(fèi)爾就“二次移民”所提要求。（吳寶澍）（新華社專特稿）

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