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　　原標(biāo)題：精細(xì)管理謀特色 點(diǎn)亮?？谝股?/p>

　　——聚焦海口夜市便民服務(wù)（一）

①海大南門(mén)夜市吸引眾多市民游客。見(jiàn)習(xí)記者 李天平 攝

　　夜幕降臨，海墾花園夜市燈光璀璨，婆娑的椰影下，三角梅艷麗綻放，美食飄香，格外熱鬧；

　　金盤(pán)夜市里，各色美食香氣撲鼻而來(lái)，明亮的美食檔口前人流如織，扎啤廣場(chǎng)、水果店、早餐店……多元業(yè)態(tài)，吸引眾多市民游客娛樂(lè)消費(fèi)。

　　炎炎夏日，夜市火熱。?？谠谕七M(jìn)城市更新中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照全市一盤(pán)棋思路，大力發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)新建改造夜市，豐富15分鐘便民生活圈功能，打造全域旅游接地氣的旅游新名片，不斷提升市民游客的獲得感、幸福感。

②海墾花園夜市美輪美奐的燈光效果。 張洋 攝

　　新風(fēng)景 升級(jí)改造推動(dòng)夜市蝶變

　　“來(lái)海口，這個(gè)夜市是我必去的地方?！?月29日，年近40的李佳明是來(lái)自湖南的資深驢友，時(shí)隔一年之后再次走進(jìn)海大南門(mén)夜市，美麗新夜市中的美味還是他記憶中熟悉的味道。“大飽眼福，大飽口福?！?/p>

　　“以前桌椅也比較矮，大家坐著小板凳吃東西，現(xiàn)在搬到路中央不僅更寬敞了，桌椅也更高更多，坐起來(lái)舒服多了?！奔?xì)心的李佳明發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的海大南門(mén)夜市“顏值”更高了，人氣也比以前更旺了。

　　海大南門(mén)夜市的“蝶變”，不僅外地游客看得真切，海南大學(xué)的學(xué)生們更是其蛻變的見(jiàn)證者?！耙故芯驮谖覀儗W(xué)校南門(mén)，就像‘第二食堂’一樣經(jīng)常會(huì)去吃。”周振偉來(lái)海大上學(xué)兩年多了，他清晰記得，曾經(jīng)的夜市雖然也很熱鬧，但存在規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、布局較為混亂、車(chē)輛停放較無(wú)序等問(wèn)題。

　　“改造好后，我和宿舍的小伙伴第一時(shí)間就過(guò)來(lái)了，許多熟悉的小吃都還在，比以前干凈整潔了很多，規(guī)模也變大了，更加寬敞?！敝苷駛フf(shuō)，尤其是小吃檔口餐車(chē)上新增的紅色小燈籠，看起來(lái)很舒服，讓人感覺(jué)既溫暖又很有人情味。

　　7月1日晚，走進(jìn)海墾花園夜市，各色美食香氣撲鼻而來(lái)，明亮的美食檔口前人流如織，扎啤廣場(chǎng)、水果店、早餐店……多元業(yè)態(tài)吸引了眾多市民游客娛樂(lè)消費(fèi)。然而誰(shuí)能想到，這里曾是一個(gè)簡(jiǎn)易搭棚營(yíng)業(yè)的燒烤廣場(chǎng)，因噪音、油煙及環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題屢遭周邊居民投訴。

　　去年11月，海墾花園夜市按照“五化”工作要求，借鑒臺(tái)灣夜市的成功經(jīng)驗(yàn)，充分論證、統(tǒng)一規(guī)劃、合理分區(qū)，并對(duì)檔口進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，升級(jí)亮化工程，打造觀光型、環(huán)境友好型夜市。今年6月4日，夜市正式開(kāi)業(yè)迎客。開(kāi)業(yè)以來(lái)，平均每晚客流量5000人次，人氣爆棚。

　　乘著城市更新東風(fēng)，?？谝故羞M(jìn)入蝶變快車(chē)道。目前，龍華區(qū)金盤(pán)特色夜市和海墾花園夜市、瓊山區(qū)福地美食街特色夜市和瓊山區(qū)文壇路特色夜市（特色美食創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)）、美蘭區(qū)海大南門(mén)特色夜市和東湖嘉豐特色夜市已完成建設(shè)并投入使用；秀英區(qū)美俗路特色夜市已完成主體建筑施工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修；龍華區(qū)濱濂特色夜市已完成主體建筑施工；秀英區(qū)秀英小街特色夜市、龍華區(qū)電影公社特色夜市已確定選址，并正在開(kāi)展建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。

　　新秩序 科學(xué)擘畫(huà)夜市發(fā)展藍(lán)圖

　　夜市為什么要升級(jí)改造？記者了解到，過(guò)去?？谟行〕砸故薪?處，包括海岸路便民點(diǎn)、海大南門(mén)夜市一條街、綠園路風(fēng)情一條街、騎樓小吃街、泰龍城小吃街、潮立方美食街、金盤(pán)夜市、電影公社夜市等，主要分布在中心城區(qū)，數(shù)量少，整體環(huán)境一般，車(chē)位緊張，難以滿足市民游客的休閑消費(fèi)需求。

　　為加強(qiáng)特色夜市的規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化整體統(tǒng)籌，?？诎凑找?guī)劃先行、合理布局、依規(guī)建設(shè)，一張藍(lán)圖干到底的工作思路，2017年4月由市規(guī)劃局通過(guò)對(duì)全市現(xiàn)有夜市的全方位調(diào)研，綜合城市規(guī)劃、土地屬性、商圈布局、市場(chǎng)需求等因素，編制了《?？谑忻朗辰謪^(qū)近期建設(shè)布點(diǎn)方案》。此后，經(jīng)兩次修訂后，《?？谑?017年特色夜市建設(shè)工作方案》形成，確定2017年內(nèi)建設(shè)秀英區(qū)美俗路特色夜市、秀英小街特色夜市，龍華區(qū)金盤(pán)特色夜市、海墾花園夜市、濱濂特色夜市、電影公社特色夜市，瓊山區(qū)福地美食街特色夜市、文壇路特色夜市，美蘭區(qū)海大南門(mén)特色夜市、東湖嘉豐特色夜市等10處夜市。?？谔厣故薪ㄔO(shè)進(jìn)入了布局合理、科學(xué)引導(dǎo)、發(fā)展有序的良性軌道。

　　?？谝故薪ㄔO(shè)是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的，堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是均衡布點(diǎn)，根據(jù)片區(qū)人口密集度和服務(wù)半徑進(jìn)行設(shè)置，以滿足中低消費(fèi)要求和解決困難人員就業(yè)；二是突出特色，充分挖掘城市文化內(nèi)涵和景觀特色，對(duì)夜市街進(jìn)行整體提升；三是周邊評(píng)估，結(jié)合控規(guī)，考慮與周邊用地的關(guān)系，結(jié)合片區(qū)控規(guī)要求，避免造成相互不利影響；四是交通順暢，車(chē)位充足，考慮交通出入的通達(dá)性和便利性，避免造成擁堵，同時(shí)，應(yīng)留有充足的用地或停車(chē)設(shè)施滿足車(chē)位停放的要求。

　　夜市蝶變需要科學(xué)的規(guī)劃，更要精細(xì)建設(shè)。?？诿闇?zhǔn)短板環(huán)保先行，著力建設(shè)環(huán)境友好型的綠色夜市。在海墾花園夜市，規(guī)劃建設(shè)中始終把解決環(huán)境污染問(wèn)題放在首位：排污方面，由水務(wù)部門(mén)指導(dǎo)按規(guī)定申請(qǐng)排污許可證，完善排污設(shè)施，加設(shè)9個(gè)隔油池，集中過(guò)濾處理；油煙方面，在每個(gè)攤位廚房建設(shè)凈化管道接口連接到主管道，集中凈化排放；餐廚垃圾方面，與海南神州沼氣公司簽訂協(xié)議，進(jìn)行統(tǒng)一收集、無(wú)害化處理，通過(guò)這一系列措施有效地解決了原先存在的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

　　新飯碗 民本夜市溫暖困難群眾

　　升級(jí)改造換新顏的夜市，不僅成為城市亮麗風(fēng)景線，也彰顯著一座城潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的溫暖。

　　鐘定全是海墾花園夜市經(jīng)營(yíng)燒烤的攤主，每天按時(shí)出攤，顧客越來(lái)越多。對(duì)于這份工作，他倍感珍惜。多年來(lái)，他和妻子靠著打零工維持生活，收入不穩(wěn)定，兩個(gè)正在上學(xué)的孩子開(kāi)銷(xiāo)不小，他這個(gè)家庭“頂梁柱”身上的擔(dān)子越來(lái)越重。

　　“能進(jìn)到夜市工作，特別感謝街道社區(qū)工作人員，一家人生活有了穩(wěn)定的‘飯碗’，離家也不遠(yuǎn)，照顧孩子也方便?！辩姸ㄈf(shuō)，在他們的推薦下，得以進(jìn)入海墾花園夜市經(jīng)營(yíng)，還能享受優(yōu)惠的租金，現(xiàn)在生活越來(lái)越有奔頭，“?？谡媸莻€(gè)暖心的城市，非常關(guān)心我們這些困難群眾的生活，我要靠著自己勤勞的雙手，讓大家吃上放心可口的食品。”

　　海墾花園夜市的建設(shè)，一方面滿足了周邊近8萬(wàn)人口的飲食、娛樂(lè)等需求，豐富了周邊居民群眾的夜間生活，另一方面為海墾轄區(qū)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，共有鋪面和攤位近230個(gè)，提供就業(yè)崗位1000余個(gè)。同時(shí)，管理方拿出30%攤位提供給困難群眾、下崗職工再就業(yè)，幫助200多人解決就業(yè)。

　　為深化便民、利民、惠民政策的落實(shí)，2017年4月，?？谥贫恕逗？谑刑厣惋嫿帧⒁故?、15分鐘便民生活圈安置下崗、失業(yè)、家庭困難人員就業(yè)工作方案》，明確提出了在失業(yè)、家庭困難（包括殘疾）人員就業(yè)安置方面比例不得低于30%的標(biāo)準(zhǔn)。龍華區(qū)金盤(pán)特色夜市、瓊山區(qū)福地美食街等特色夜市將困難群體就業(yè)崗位數(shù)量納入招標(biāo)評(píng)選條件，并采取攤車(chē)安置、攤點(diǎn)優(yōu)惠、崗位安排等形式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的困難群體就業(yè)安置工作目標(biāo)。目前，全市在落實(shí)失業(yè)、家庭困難（包括殘疾）人員就業(yè)安置的人員已近3000人。

　　■記者手記

　　升級(jí)夜市 情系民生

　　夜市，情系民生。既要高品位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、管理好夜市，又要做到市容市貌和民生就業(yè)“雙贏”，民本理念是貫穿始終的“紐帶”。同時(shí)，夜市也是城市的重要“窗口”，需要精細(xì)守護(hù)，才能打造亮麗的城市名片。

　　在新建高品質(zhì)夜市的同時(shí)，現(xiàn)有老夜市的升級(jí)不容忽視。?？谝允忻裥枨鬄閷?dǎo)向，采取因勢(shì)利導(dǎo)、利用現(xiàn)有、穩(wěn)步新增、打造名片、提升便利、互惠雙贏和有利長(zhǎng)遠(yuǎn)等七大措施，推進(jìn)特色餐飲街建設(shè)工作。重點(diǎn)對(duì)原有已形成一定規(guī)模的21處特色餐飲街，按照“統(tǒng)一立面改造，統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”的要求，通過(guò)策劃、包裝、宣傳和調(diào)整業(yè)態(tài)等措施，完成了改造和升級(jí)，基本形成上檔次、有品位、合規(guī)范的特色餐飲街。

　　好夜市，要打好誠(chéng)信牌。?？谝^續(xù)通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全管理制度、建立監(jiān)督體制等措施，持續(xù)強(qiáng)化各餐飲店鋪規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推動(dòng)規(guī)范、誠(chéng)信、安全、衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)漸入常態(tài)，不斷提高消費(fèi)透明度和美譽(yù)度。同時(shí)，要將夜市納入15分鐘便民生活圈，多業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)，提升城市服務(wù)功能，為市民游客增強(qiáng)獲得感、幸福感。

　　建章立制，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。接下來(lái)，?？谝獓?yán)格按照《?？谑忻朗辰謪^(qū)近期建設(shè)布點(diǎn)方案》，實(shí)現(xiàn)依規(guī)建設(shè)，同時(shí)堅(jiān)持制度引領(lǐng)，加快推進(jìn)《?？谑刑厣故泄芾磙k法》立法工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)、依規(guī)管理。在日常，要加強(qiáng)對(duì)夜市食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、“三防”設(shè)施和消防安全的監(jiān)督檢查，精細(xì)管理呵護(hù)夜市整潔有序。