開放信息共享 海南公共信息資源管理辦法呈現(xiàn)八大特點

　　?？诰W(wǎng)7月5日消息（記者李珊珊）近期，海南省印發(fā)實施了《海南省公共信息資源管理辦法》，加快推進海南省政務(wù)信息資源共享開放。

　　《海南省公共信息資源管理辦法》對公共信息資源從編目、采集、共享、應(yīng)用、開放、信息安全和監(jiān)督全過程進行規(guī)范管理，將有效打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，增強信息共享開放的約束力，使信息共享開放工作進一步制度化、規(guī)范化和程序化，推動政務(wù)信息化建設(shè)向“集約整合、全面互聯(lián)、開放共享、協(xié)同共治”發(fā)展。

　　管理辦法主要有八方面特點：

　　一、擴大信息共享開放范圍，充分發(fā)揮信息資源共享開放的作用。

　　管理辦法將信息共享的適用范圍從政務(wù)部門擴展到公共企事業(yè)單位，將“政務(wù)信息資源”定義范圍擴展至“公共信息資源”，有利于充分發(fā)揮信息共享開放對提升政府治理和公共服務(wù)能力的效益。

　　二、完善體制機制，為公共信息資源共享開放提供組織制度保障。

　　海南省按照政務(wù)信息化“數(shù)據(jù)、人員、資金、技術(shù)、管理”五集中的要求推進政務(wù)信息整合共享，管理辦法圍繞“五集中”的要求，進一步明確海南省公共信息資源管理的總體原則和責任分工，推動建立一個主管職能機構(gòu)抓總負責、一個部門管理運營、各部門各司其職，全社會共同努力的工作局面。同時鼓勵社會機構(gòu)積極開展公共信息資源的開發(fā)利用。

　　三、實行公共信息資源共享負面清單制度，強力推進信息資源應(yīng)共享盡共享。

　　為促進公共信息資源應(yīng)共享盡共享，海南省公共信息資源共享實行負面清單制度，由信息化主管部門會同保密部門、編制部門、法制部門組織開展政務(wù)信息資源負面清單審核工作，對依法不予共享和有條件共享的信息方可納入負面清單，解決了部門由于擔心數(shù)據(jù)安全問題不敢將數(shù)據(jù)拿出來共享的問題。

　　四、規(guī)范數(shù)據(jù)采集行為，推動數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯。

　　管理辦法對公共機構(gòu)數(shù)據(jù)采集與歸集行為進行規(guī)范，有效管控部門重復采集信息、數(shù)據(jù)過度采集和侵害個人隱私采集的各類行為。堅持數(shù)據(jù)歸集“應(yīng)匯盡匯”的原則，更好地服務(wù)于全省大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　五、理清權(quán)責規(guī)范程序，規(guī)范部門間共享應(yīng)用的行為和程序。

　　由于部門信息資源的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)以及信息共享的責任主體一直沒有從制度層面予以明確。管理辦法對數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)使用方的權(quán)責作出明確規(guī)定，同時對據(jù)共享的途徑、流程作出具體的、可操作性的規(guī)定，確保數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。

　　六、有序推進公共信息資源開放應(yīng)用，促進政府數(shù)據(jù)社會化利用。

　　數(shù)據(jù)開放是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，海南省數(shù)據(jù)開放剛剛起步，數(shù)據(jù)紅利沒有得到充分釋放，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和增值性開發(fā)的環(huán)境未形成。管理辦法對海南省數(shù)據(jù)開放明確提出相關(guān)要求，明確數(shù)據(jù)開放的原則，規(guī)范數(shù)據(jù)開放行為，填補海南省大數(shù)據(jù)開放政策法規(guī)的空白，有序推進政府數(shù)據(jù)開放和社會化利用，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　七、強化公共信息資源安全保障，確保數(shù)據(jù)安全。

　　公共信息資源共享開放面臨信息安全的嚴峻形勢。管理辦法通過明確安全責任分工，強化公共信息資源安全保障管理體系和應(yīng)急處置機制，從制度建設(shè)上保障信息共享安全。

　　八、加強監(jiān)督與保障，增強公共信息資源共享開放的約束力。

　　管理辦法通過規(guī)定公共信息資源管理實行督辦機制、評價考核制度，強化監(jiān)督問責，增強信息資源共享的外部約束力，多舉措推動公共信息資源共享開放政策落地，提升部門信息共享的主動性。

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