?？诶@城高速封路消息“朝令夕改”：如何提高工作標(biāo)準(zhǔn) 各方有話說

　　“2天3變”的消息是這樣“出爐”的：施工方“爽約”，甚至封路不干活，致交警提示信息屢次變更

　　如何提高工作標(biāo)準(zhǔn)，專家指出：城市管理應(yīng)從細(xì)節(jié)抓起

　　職能部門：將吸取教訓(xùn)迅速整改

　　日前，本報(bào)關(guān)于?？诶@城高速龍昆南互通匝道“封而不動(dòng)”的報(bào)道，引發(fā)市民關(guān)注。高速公路施工封閉的流程是怎樣的?施工期間的管理規(guī)范如何?如何最大限度降低對(duì)市民出行的影響?應(yīng)該由誰來監(jiān)管?……專家指出，從匝道封閉“朝令夕改”這件看似不大的事件，折射出的是前不久省領(lǐng)導(dǎo)提出的執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，城市行政管理要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)從市民關(guān)心的細(xì)節(jié)上抓起。

　　施工方

　　未按原定時(shí)間封路施工

　　是由于設(shè)備臨時(shí)出現(xiàn)故障

　　22日，南國都市報(bào)報(bào)道了海口繞城高速公路龍昆南互通北往東匝道未按審批時(shí)間施工一事。

　　為何申請21日封路，直到22日中午才開始施工?施工單位?？诶@城高速項(xiàng)目部出面解釋稱，相關(guān)設(shè)備在施工開始前發(fā)現(xiàn)故障，就先做繞行提示的引導(dǎo)標(biāo)志牌設(shè)置固定工作，直到22日中午才正式封路施工。

　　那么，設(shè)備的檢修等準(zhǔn)備工作為何不做在前面?對(duì)此，該項(xiàng)目部稱，標(biāo)志牌的設(shè)立計(jì)劃是施工首日的前半天，而設(shè)備是上路施工前臨時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，導(dǎo)致未能及時(shí)告知屬地交警部門發(fā)布變更的提示消息。

　　這一耽誤，5天的施工時(shí)間僅剩下3天半，還能按時(shí)完成施工嗎?對(duì)此，該項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次僅為伸縮縫的應(yīng)急維護(hù)，施工時(shí)間正常兩三天就能完成，多申請的時(shí)間是為應(yīng)對(duì)天氣突發(fā)情況。

　　交警

　　施工方擺“迷魂陣”

　　致提示信息2天3次“變臉”

　　實(shí)際上，施工方施工前并未提前登報(bào)公告，對(duì)此施工方表示，在最新的《海南省高速公路施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)交通安全管理工作規(guī)定》中顯示，施工作業(yè)、養(yǎng)護(hù)在2公里以上，且作業(yè)期限超過30日，提前5天通過省級(jí)以上媒體刊發(fā)限制交通措施的公告。

　　那么，5天的道路封閉消息該如何讓公眾知曉?對(duì)此，省公路管理局依照交通安全管理工作的規(guī)定向記者介紹，可由屬地交警部門提前發(fā)布告知封路施工信息即可。

　　然而，屬地交警在發(fā)布此次消息的時(shí)候，卻因?yàn)槭┕し健八s”，甚至封路不干活，直接導(dǎo)致海口交警在發(fā)布出行提示消息時(shí)2天3次“變臉”。

　　8月21日9時(shí)30分許，?？诠步痪ш?duì)推翻了前一晚21時(shí)30分許發(fā)布的海口繞城高速公路龍昆南互通北往東匝道封閉施工的消息。8月22日10時(shí)18分許，民警巡邏發(fā)現(xiàn)此匝道已全封閉，于是再次發(fā)布施工繞行消息。但民警再去現(xiàn)場巡邏時(shí)卻發(fā)現(xiàn)施工方擺了“迷魂陣”，雖然封路了，但根本沒干活，當(dāng)即要求施工單位“解封”便民。為此這條消息不得不再次被推翻，又改為施工時(shí)間待定。然而，之后約2個(gè)小時(shí)，施工方卻再次封路，這次施工方的設(shè)備才正式進(jìn)場施工了。

　　追問

　　申請施工后

　　施工方想咋干咋干?

　　這次“朝令夕改”的背后，主因是施工單位準(zhǔn)備不足，與職能部門溝通不足，但也反映出主管部門的被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài)。

　　那么，施工期間施工單位是否能想咋干就咋干?對(duì)此，省公路管理局與省交警部門均表示有監(jiān)管責(zé)任，會(huì)聯(lián)合監(jiān)管施工時(shí)間、施工交通安全、突發(fā)情況應(yīng)急處置等，“比如施工期間造成過于嚴(yán)重的交通擁堵，我們必須引導(dǎo)施工暫停，優(yōu)先交通暢通?！笔〗痪嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。

　　施工單位未按施工時(shí)間施工該由誰來監(jiān)管?省公路管理局副局長歐陽平介紹，目前施工后的時(shí)限監(jiān)管并不在行政處罰范圍。那么，如何保證施工單位不出現(xiàn)拖沓施工的情況?歐陽平介紹，可以通過業(yè)主單位與受委托的施工單位通過合同約束，除去非不可抗的因素外，施工時(shí)限存在未按時(shí)施工、延后施工等情況列入違約范疇，可通過合同違約賠償?shù)姆绞郊s束施工方。

　　下一步，省公路管理局將專門加強(qiáng)對(duì)委托施工單位的監(jiān)管，除了施工安全、施工規(guī)范，還包括前期材料、機(jī)器等準(zhǔn)備情況的監(jiān)管，保障相關(guān)養(yǎng)護(hù)施工能準(zhǔn)時(shí)開始，并盡量按時(shí)甚至提前完成。

　　專家

　　提高工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從細(xì)節(jié)抓起

　　建立道路安全市民監(jiān)督體系

　　在社會(huì)學(xué)博士、海口市社科聯(lián)主席詹長智看來，這次高速公路匝道施工“朝令夕改”的“小事”，折射出了我省相關(guān)職能部門在城市建設(shè)和管理中處理問題不細(xì)致，責(zé)任心不強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄的短板。

　　“?？谕七M(jìn)‘雙創(chuàng)’的建設(shè)成果，海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自由港，都對(duì)政府職能部門提出了更高的要求?！闭查L智結(jié)合省領(lǐng)導(dǎo)近日提出的政府執(zhí)行力不強(qiáng)的問題指出，首先需要政府帶頭提高工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該從細(xì)節(jié)抓起，從市民最關(guān)心的問題提高工作效能，讓海南處處都能體現(xiàn)改革開放新風(fēng)尚，展示自貿(mào)區(qū)良好形象。

　　他認(rèn)為，公路主管部門和交管部門要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)不斷提升，研判如何在行政管理中最大程度地還市民以路權(quán)，最大程度地保證交通暢通。當(dāng)務(wù)之急是盡快建立和不斷完善道路建設(shè)、維護(hù)和安全的監(jiān)督體系，讓市民直接監(jiān)督施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，以制度化監(jiān)管道路施工。

　　記者手記

　　“雞蛋里挑骨頭”是一種責(zé)任

　　連日來的采訪中，記者聽到了一種聲音：“小事兒”。言下之意，就是有人認(rèn)為《南國都市報(bào)》有“小題大做”之嫌。但我們認(rèn)為，作為有著強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的媒體，就應(yīng)該“吹毛求疵”，“小題大做”，推動(dòng)社會(huì)的精細(xì)化管理。

　　習(xí)近平總書記曾說，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！币浴袄C花”為喻，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的就是一種城市管理的“微操技術(shù)”，即“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”管理，哪兒下針、縫多密都要精準(zhǔn)。

　　但在具體工作中，我們有些職能部門的同志則是“大而化之”“差不多就可以了”，這種“小事兒”，折射出的就是沒有真正做到“以人民為中心”。而此時(shí)，媒體就應(yīng)該發(fā)揮“啄木鳥”的作用，去“雞蛋里挑骨頭”，去“小題大做”。這樣做的動(dòng)機(jī)，無非是希望相關(guān)職能部門能從小處不斷完善行政管理工作，這最終受益的是我們的居民，我們的城市。

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