全面深化改革的方法論特色

　　【慶祝改革開放40周年】

　　作者：上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：王公龍

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族發(fā)展新起點(diǎn)，以解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)矛盾和問題為指向，對(duì)全面深化改革作出一系列重要論斷，系統(tǒng)地回答了要不要改、往哪兒改、靠誰(shuí)改以及怎樣改等一系列問題，為全面深化改革提供了豐富、全面、系統(tǒng)的科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的方法論特色。

　　全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有運(yùn)用系統(tǒng)思維謀劃改革全局，運(yùn)用系統(tǒng)方法分析和解決改革實(shí)踐中的具體問題，才能將改革整體向前推進(jìn)。全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面，因此，必須以系統(tǒng)思維方法處理好各個(gè)領(lǐng)域的改革重點(diǎn)與內(nèi)容、主攻方向與優(yōu)先次序，以及不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同人群的利益訴求，方能有效調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，統(tǒng)籌謀劃各領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，要從整體上把握各項(xiàng)改革之間的互動(dòng)關(guān)系。系統(tǒng)內(nèi)的各要素之間是有機(jī)統(tǒng)一的整體，在謀劃改革全局時(shí)，必須基于系統(tǒng)的整體性，從整體上把握全局，梳理好、運(yùn)用好每個(gè)要素與整體之間的關(guān)系。正如習(xí)近平總書記指出的，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。

　　全面深化改革要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。可以說(shuō)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。問題，是由問題的給定前提、問題解決的障礙和問題的預(yù)期目標(biāo)三個(gè)基本結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成。問題的存在是提出改革任務(wù)的前提，將問題確定為改革的突破口，把解決問題作為改革的目標(biāo)；哪個(gè)領(lǐng)域有問題，就在哪個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革；哪個(gè)領(lǐng)域問題嚴(yán)重，就向哪個(gè)領(lǐng)域打出改革的重拳。全面深化改革的內(nèi)在邏輯在于以問題為導(dǎo)向推動(dòng)改革，在解決問題中深化改革。

　　抓落實(shí)是防止改革“空轉(zhuǎn)”、成功推進(jìn)改革的關(guān)鍵。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出，“要真槍真刀推進(jìn)改革”，“各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家”，“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。抓落實(shí)，是檢驗(yàn)是否真抓改革、是否能改革成功的試金石。只有形成抓改革落實(shí)的有效機(jī)制和良好氛圍，把工作任務(wù)落到實(shí)處，才能確保改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)下的中國(guó)改革面臨十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，各種思想觀念相互激蕩，各種利益訴求相互碰撞，各種力量相互博弈。要從紛繁復(fù)雜的事物表象中準(zhǔn)確把握改革脈搏，開好改革藥方，必須有強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力。改革是我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面，唯有久久為功，才能將改革進(jìn)行到底。從啟動(dòng)新一輪改革伊始，我們黨就展現(xiàn)出強(qiáng)大的改革定力。習(xí)近平總書記明確指出，“我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。他強(qiáng)調(diào)，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”，“改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去”。黨的十九大閉幕不到一個(gè)月，習(xí)近平總書記在主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊(yùn)含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移將改革推向前進(jìn)”。此次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》等改革文件，充分彰顯了我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略定力。

　　在改革過(guò)程中，我們黨牢牢立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，堅(jiān)持漸進(jìn)式改革戰(zhàn)略，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不采用“一刀切”的形式，不作急功近利的承諾，把握改革方向，保持改革定力，逢山開路，遇水架橋，將全面深化改革向縱深推進(jìn)，將改革進(jìn)行到底。推進(jìn)改革注重分階段、有步驟地加以規(guī)劃，有序推進(jìn)，把握好新與舊、破與立、廢與建、動(dòng)與靜、快與慢的均衡和力度，處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)、政策和策略、節(jié)奏和分寸、手段和技巧等關(guān)系，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革的高超謀略和智慧。