海南確保2020年圓滿完成脫貧總體目標(biāo)任務(wù) 分年度建設(shè)100個(gè)旅游扶貧示范村

　　原標(biāo)題：

　　我省確保2020年圓滿完成脫貧總體目標(biāo)任務(wù)

　　分年度建設(shè)100個(gè)旅游扶貧示范村

　　9月26日，海南發(fā)布《海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，《計(jì)劃》提出，將從產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧等十大工程以及四大行動(dòng)、五大支撐、三大機(jī)制、五大保障，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收，2019年實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)100%；2018年至2020年，分年度在海南省建設(shè)100個(gè)旅游扶貧示范村；到2020年底海南為貧困家庭開(kāi)發(fā)扶貧崗位將達(dá)2萬(wàn)個(gè)；到2020年建成7所特教學(xué)?！_保到2020年圓滿完成脫貧總體目標(biāo)任務(wù)。

　　推廣庭院經(jīng)濟(jì)“五個(gè)一”

　　《計(jì)劃》提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。千方百計(jì)提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)覆蓋率，2019年達(dá)到100%。推廣陵水經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)貧困戶因地制宜積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)“五個(gè)一”，即一塊林地、一片果園、一塊菜地、一群畜禽、一門(mén)技術(shù)，大力推廣今明兩年就能見(jiàn)效的種養(yǎng)業(yè)和加工制作等增收產(chǎn)業(yè)。打造百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)100個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。

　　同時(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋。到2020年，貧困戶100%加入合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施農(nóng)村低保對(duì)象產(chǎn)業(yè)扶貧“自強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃”，確保有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象產(chǎn)業(yè)幫扶面2018年達(dá)到70%、2019年達(dá)到100%。

　　拓寬貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。省供銷合作聯(lián)社牽頭組建貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、公共機(jī)構(gòu)食堂等與貧困村建立直接產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)其他采購(gòu)配送實(shí)體企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)配送貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。

　　創(chuàng)建扶貧濟(jì)困型共享農(nóng)莊。每年創(chuàng)建共享農(nóng)莊不少于70個(gè)。

　　建設(shè)100個(gè)旅游扶貧示范村

　　根據(jù)《計(jì)劃》，2018年至2020年，分年度在海南省建設(shè)100個(gè)旅游扶貧示范村。通過(guò)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃，配給必要建設(shè)用地指標(biāo)，積極引入企業(yè)參與貧困村鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)村民宿（旅館）、自駕車營(yíng)地、騎行客棧、旅游廁所、旅游商品銷售點(diǎn)等旅游公共服務(wù)設(shè)施。

　　分類開(kāi)展旅游扶貧。對(duì)海南省貧困村進(jìn)行旅游資源普查，精準(zhǔn)開(kāi)展旅游扶貧。對(duì)擁有豐富旅游資源的貧困村，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)打造。對(duì)旅游資源一般，但可以為景區(qū)、賓館、旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等提供服務(wù)的貧困村，通過(guò)提供土特產(chǎn)品、商品、配套服務(wù)等增加貧困戶收益。對(duì)既沒(méi)有旅游資源又不能提供服務(wù)的貧困村，引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)力到旅游企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　開(kāi)展旅游商品扶貧。指導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)，將海南省黎錦、黎陶、椰雕、南藥、熱帶特色農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)行包裝和質(zhì)量認(rèn)證，開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為旅游商品，每個(gè)市縣每年至少推出35件旅游商品。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱工程”，有序推進(jìn)在全省3A級(jí)以上旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、3椰級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、 “海南禮物”專賣(mài)店設(shè)立貧困地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品和旅游扶貧商品銷售區(qū)（點(diǎn)）。

　　引導(dǎo)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　《計(jì)劃》提出，要大力開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧崗位。統(tǒng)籌由政府出資的各類就業(yè)扶貧崗位，對(duì)“零就業(yè)”貧困家庭勞動(dòng)力優(yōu)先安置，吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與護(hù)林、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等崗位，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少有1人就業(yè)。到2020年底，全省為貧困家庭開(kāi)發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位不少于2萬(wàn)個(gè)。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)用人單位吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)和引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展貧困戶創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)，到2020年底海南省培育創(chuàng)業(yè)典型不少于500個(gè)。

　　強(qiáng)化對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和通識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，確保有培訓(xùn)意愿的貧困人口都能得到免費(fèi)培訓(xùn)，確保有就讀技工院校和中等職業(yè)學(xué)校意愿符合條件的貧困“兩后生”都能免費(fèi)入學(xué)就讀。到2020年底，全省各單位累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力不少于5萬(wàn)人。強(qiáng)化培訓(xùn)后就業(yè)推介，提高就業(yè)率。加強(qiáng)就業(yè)扶貧載體建設(shè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。到2020年底，全省為貧困家庭開(kāi)發(fā)各類崗位對(duì)接活動(dòng)不少于600場(chǎng)次。

　　此外，實(shí)施生態(tài)扶貧工程，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)扶貧，到2020年，在有勞動(dòng)能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護(hù)林員崗位2000個(gè)。

　　杜絕因貧失學(xué)輟學(xué)

　　《計(jì)劃》提出，堅(jiān)決“不讓1人因貧失學(xué)輟學(xué)”。強(qiáng)化市縣政府義務(wù)教育控輟保學(xué)主體責(zé)任，落實(shí)輟學(xué)報(bào)告和動(dòng)員復(fù)學(xué)制度，實(shí)施“雙線目標(biāo)責(zé)任制管理”，確保貧困家庭適齡學(xué)生義務(wù)教育階段全上學(xué)。建立貧困家庭學(xué)生關(guān)愛(ài)體系。

　　幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。落實(shí)好國(guó)定貧困縣（市）義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行我省貧困家庭學(xué)生特惠性資助政策，確保貧困家庭學(xué)前、義務(wù)和高中階段教育的學(xué)生全資助。

　　同時(shí)，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件。全面推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。擴(kuò)大貧困地區(qū)學(xué)前教育資源，到2020年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部區(qū)至少辦好1所公辦中心幼兒園。提升對(duì)貧困地區(qū)殘疾兒童教育支持力度，到2020年全省建成7所特教學(xué)校。在貧困地區(qū)優(yōu)先實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　此外，將加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)教師生活補(bǔ)助政策。

　　根據(jù)《計(jì)劃》，我省將實(shí)施健康扶貧工程，實(shí)現(xiàn)貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%以上，特困人員醫(yī)療費(fèi)用100%報(bào)銷。2019年底前完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做實(shí)大病專項(xiàng)集中救治和家庭醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)，2020年實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)救治大病貧困患者應(yīng)治盡治，貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、農(nóng)村貧困新生兒疾病免費(fèi)篩查。加強(qiáng)農(nóng)村人口出生缺陷綜合防治，從源頭上減少因病致貧。

　　10大工程

　　精準(zhǔn)幫扶到戶到人，即實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程、旅游扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、生態(tài)扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、危房改造扶貧工程、綜合保障性扶貧工程、精神扶貧工程、社會(huì)扶貧工程。

　　4大行動(dòng)

　　推動(dòng)貧困地區(qū)到村到組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即開(kāi)展交通扶貧行動(dòng)、水利扶貧行動(dòng)、電網(wǎng)和光網(wǎng)扶貧行動(dòng)、貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

　　5大支撐

　　助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，即強(qiáng)化財(cái)政投入支撐、金融支撐、用地政策支撐、人才和科技支撐、法治支撐。

　　3大機(jī)制

　　夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作，即完善精準(zhǔn)識(shí)別和貧困退出機(jī)制、扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息管理和信息共享機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理機(jī)制。

　　5大保障

　　加強(qiáng)和改善黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，即強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)五級(jí)戰(zhàn)斗體系、把貧困村黨組織建成脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、加大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)激勵(lì)和問(wèn)責(zé)力度等五個(gè)方面的保障措施。

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