改革開(kāi)放40年·海南記憶|海南島開(kāi)放是這樣開(kāi)始的

　　改革開(kāi)放40年·海南記憶

　　開(kāi)欄的話

　　改革開(kāi)放以來(lái)，海南從一個(gè)較為封閉落后的邊陲島嶼，發(fā)展成為中國(guó)最開(kāi)放、最具活力的地區(qū)之一，社會(huì)面貌煥然一新。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌謀劃，立足海南實(shí)際，作出一系列重大決策部署，為新時(shí)代海南發(fā)展指明前進(jìn)方向，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性變革，取得歷史性成就。在慶祝改革開(kāi)放40周年之際，本報(bào)今起開(kāi)設(shè)“改革開(kāi)放40年·海南記憶”專欄，通過(guò)部分有代表性的親歷者、見(jiàn)證者的講述，重溫海南在改革開(kāi)放中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、典型事件、熱點(diǎn)新聞，展示海南在波瀾壯闊的改革開(kāi)放大潮中走過(guò)的不平凡歷程和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。

　　1980年，海南島問(wèn)題座談會(huì)在京召開(kāi)，這歷時(shí)十余天的會(huì)議專題研究了如何加快海南島經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展問(wèn)題——

　　海南島的開(kāi)放是這樣開(kāi)始的

　　“海南島在哪里”“海南島怎么走”“去海南島的船票你買(mǎi)到了嗎”……

　　1983年4月初，著名的“中央11號(hào)文件”——《加快海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題討論紀(jì)要》【中發(fā)(1983)11號(hào)】正式印發(fā)。一石激起千層浪，海南島一夜之間成為了熱門(mén)考察投資目的地。

　　“可以說(shuō)，‘中央11號(hào)文件’掀起了第一波‘海南熱’。通往海南的汽車(chē)、輪船、飛機(jī)一再增加班次，操著各地口音的投資者紛至沓來(lái)，把手抄的或是從報(bào)紙上剪下來(lái)的‘中央11號(hào)文件’翻得起了毛邊兒?！爆F(xiàn)年76歲、時(shí)任海南軍區(qū)政治部副主任的原省文體廳副廳長(zhǎng)的陳克勤多年潛心研究海南開(kāi)發(fā)建設(shè)歷史。在他看來(lái)，早在1988年正式建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之前，1980年前后的海南就已經(jīng)拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。

　　“海南既是國(guó)防建設(shè)的前哨，又應(yīng)該是改革開(kāi)放的前沿”

　　海南島孤懸海外，一直以來(lái)將“加強(qiáng)防衛(wèi)，鞏固海南”作為建島方針。也就是說(shuō)，最初建設(shè)海南的意義，就是筑牢國(guó)防前哨。相對(duì)而言，海南在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的投入相對(duì)較少。

　　這樣的建島方針，直到1978年才發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　陳克勤所著、人民出版社出版的《海南建省》一書(shū)詳細(xì)記錄了這段歷史——當(dāng)時(shí)，習(xí)仲勛剛剛就任中共廣東省委第一書(shū)記。主政廣東后不久，習(xí)仲勛就發(fā)現(xiàn)，中央和廣東對(duì)海南“管得太死”。于是，他給時(shí)任中共中央副主席的鄧小平專門(mén)請(qǐng)示海南開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題。

　　鄧小平對(duì)海南島的情況是熟悉的。鄧小平紀(jì)念網(wǎng)發(fā)布的《鄧小平到海南島視察工作》一文有所記載：1960年春節(jié)，鄧小平就到過(guò)海南，沿著三亞、萬(wàn)寧、瓊海、?？?，把海南看了一遍。這次的海南之行，讓鄧小平對(duì)海南優(yōu)越的地理環(huán)境和獨(dú)特的熱帶自然資源印象十分深刻，強(qiáng)調(diào)要把海南島好好地開(kāi)發(fā)起來(lái)。

　　這樣的歷史淵源，讓鄧小平對(duì)習(xí)仲勛及廣東省委關(guān)于“海南既是國(guó)防建設(shè)的前哨，又應(yīng)該是改革開(kāi)放的前沿”的看法表示認(rèn)可。從那時(shí)起，海南開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題正式擺上中央和廣東省委的議事日程。

　　“中央在改革開(kāi)放的起步階段，把海南放到了戰(zhàn)略全局中去考慮”

　　1980年6月30日至7月11日，國(guó)務(wù)院和廣東省在北京召開(kāi)了海南島問(wèn)題座談會(huì)。這次歷時(shí)十余天的會(huì)議，專題研究了如何加快海南島經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展問(wèn)題，并形成了《海南島問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》【國(guó)發(fā)(1980)202號(hào)】下發(fā)全國(guó)。

　　“這是中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放后，中央召開(kāi)的第一個(gè)有關(guān)海南島如何搞好開(kāi)發(fā)和搞活經(jīng)濟(jì)的會(huì)議，下發(fā)的第一份有關(guān)海南的中央紅頭文件。”陳克勤認(rèn)為，這次會(huì)議和這個(gè)文件的意義之重大，不在于中央給了海南什么政策，而在于中央在改革開(kāi)放的起步階段，把海南放到了戰(zhàn)略全局中去考慮。

　　這次會(huì)議精神和《海南島問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》在廣東和海南得到了廣泛的宣傳。1980年9月12日，《海南日?qǐng)?bào)》還發(fā)表了題為《貫徹新方針，邁開(kāi)新步伐》的社論，號(hào)召全島人民進(jìn)一步解放思想，加快改革、開(kāi)放、搞活的步伐，加速海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。

　　新的建島方針打消了全島人民原來(lái)存在的各種顧慮——干部敢于抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)了，群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治窮致富的愿望和熱情也被釋放了出來(lái)。

　　“到處都可以聽(tīng)到人們?cè)谡f(shuō)：趁著政策好，趕快賺錢(qián)!”陳克勤回憶，當(dāng)時(shí)，動(dòng)作最快最大的是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，除了糧食、蔗糖、橡膠這“老三樣”，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)都迅速地發(fā)展了起來(lái)。農(nóng)民們還積極種植冬季瓜果蔬菜，利用灘涂淺海養(yǎng)殖魚(yú)蝦，各種公司、專業(yè)戶、協(xié)作戶、聯(lián)合體應(yīng)運(yùn)而生，這在一兩年前是“想都不敢想、碰都不敢碰”的。

　　值得一提的是，在海南軍民的齊心協(xié)力下，曾經(jīng)作為某高炮連駐地的山頭被改建成鹿回頭公園;曾經(jīng)作為軍事前沿的三亞灣被改建成“椰夢(mèng)長(zhǎng)廊”……海南島處處呈現(xiàn)出改革開(kāi)放的新氣象。

　　“過(guò)去人們把海南視作‘流放島’，現(xiàn)在人們把海南視作‘開(kāi)放島’”

　　海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)初見(jiàn)成效，而中央“搞活海南”的步伐沒(méi)有停止。

　　根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨海南歷史(第二卷)》記載：1982年11月3日，時(shí)任中共中央政治局委員王震受?chē)?guó)務(wù)院委托，在廣州就加快海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，提出了加快海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)的一系列方針政策和措施。

　　“這次座談會(huì)后，國(guó)務(wù)院組織了由8個(gè)部委組成的工作組到海南考察;中央先后3次召集國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、廣東和海南的負(fù)責(zé)人，商討加快海南開(kāi)發(fā)建設(shè)的方針政策。”陳克勤說(shuō)，前文提到的“中央11號(hào)文件”就是在這樣充分、扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

　　省社科聯(lián)黨組書(shū)記、主席鐘業(yè)昌等專家在課題《一國(guó)兩制三體——海南經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的新思維》中考證過(guò)這段歷史：“中央11號(hào)文件”明確提出海南島要“以對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)內(nèi)部開(kāi)發(fā)”，并在8個(gè)方面給予海南島在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面以較大的自主權(quán)。由于海南島不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而“中央11號(hào)文件”給予的政策在某些方面比深圳等特區(qū)還要特殊，因此，當(dāng)時(shí)海南島有“不是特區(qū)的特區(qū)”之稱。

　　“我還記得，‘中央11號(hào)文件’印發(fā)后的一個(gè)月里，來(lái)海南的外商多達(dá)20批次80多人，而在此之前，平均一年只有四五批次十?dāng)?shù)人?！标惪饲谡J(rèn)為，這就是中央所給政策的“威力”，“當(dāng)時(shí)有位大學(xué)生講，過(guò)去人們把海南視作‘流放島’，現(xiàn)在人們把海南視作‘開(kāi)放島’，一字之差，相差萬(wàn)里。海南在人們心中的價(jià)值、地位、作用和前途發(fā)生了根本性變化。”

　　也正是從那時(shí)起，海南這輛列車(chē)駛上了開(kāi)發(fā)建設(shè)的“快車(chē)道”——1984年5月31日，第六屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)海南行政區(qū)新的建置，設(shè)立海南行政區(qū)人民代表大會(huì)和人民政府;1987年9月5日，第六屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院成立海南建省籌備組，開(kāi)始海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的籌備工作;1988年4月13日，第七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》……

　　朝氣蓬勃的海南，大步邁進(jìn)了全新的歷史發(fā)展時(shí)期。

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2018年10月《海南統(tǒng)計(jì)月報(bào)》出爐