提升“改革指數(shù)” 釋放市場活力

　　以壯士斷腕精神把改革的含金量充分展示出來，以“改革指數(shù)”換取企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”，改革才能達到既定目標

　　“目前，新能源汽車鋰電池市場快速發(fā)展，正是生產(chǎn)經(jīng)營的好時機。投資項目承諾制讓我們能夠提早動工建設(shè)，盡快搶占市場?！闭f這話的，是某新材料公司的項目負責人。受益于廣東江門的投資項目承諾制改革，基地從供地到建設(shè)只用了兩個多月的時間，實現(xiàn)“當年簽約、當年供地、當年建設(shè)”。

　　江門創(chuàng)造性推出投資項目承諾制改革，符合一定標準的企業(yè)，項目可“邊建邊審批”“容缺審批”，加快項目落地。兩個月完成報批報建，與之前動輒長達大半年甚至一年多的投資審批“萬里長征”形成鮮明對比。受益于“改革指數(shù)”不斷提升，市場主體活力得到極大釋放，江門民間投資增速明顯高于全省，甚至在全國名列前茅。

　　在毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經(jīng)濟發(fā)展的大方向下，進一步深化審批制度改革的重要性不言而喻。從降低稅費負擔、切實解決融資難融資貴問題，到幫助企業(yè)解決經(jīng)營場地、市場銷路甚至是員工子女上學問題，一段時間以來，各地針對民營企業(yè)的“保姆式”服務競相出臺，各類創(chuàng)新舉措令人欣喜。筆者近日深入企業(yè)一線采訪發(fā)現(xiàn)，除了服務“做加法”，事前審批和監(jiān)管“做減法”還有很大空間。

　　比如，海關(guān)查驗之后還有商檢查驗，一批出口貨物至少要經(jīng)過2次掏箱，重復查驗導致漫長等待，一旦錯過一班船，一等就是一兩個星期。又如，有的企業(yè)遭遇消防審批難，廠房建成，投資到位，卻因為遲遲拿不到消防審批答復而無法正常經(jīng)營。審批事項多、審查內(nèi)容繁瑣等原因?qū)е碌捻椖壳捌诠ぷ鲿r間長，仍是企業(yè)反映比較集中的問題。近年來，隨著“放管服”改革不斷推進，許多審批“痛點”已經(jīng)消除或正在逐步改善，這是一個不錯的趨勢。但是，目前有些部門依然過度依賴事前審批和監(jiān)管，既影響了企業(yè)經(jīng)營效率，也弱化了事中事后監(jiān)管，抑制了市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　改革只有進行時，沒有完成時。簡政放權(quán)的成效有目共睹，但與民營企業(yè)的期待和經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，還有一定的差距。為民營企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，首要之處在于打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)不必再把大部分精力放在“跑審批”“跑中介”“跑融資”上。這意味著，放管服改革還需往深水區(qū)更進一層，把有效降低各類制度性交易成本作為主攻方向，把是否有助于形成透明、便利、公平的營商環(huán)境作為衡量改革成功的標準。以壯士斷腕精神把改革的含金量充分展示出來，以“改革指數(shù)”提升企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”，改革才能達到既定目標。

　　值得注意的是，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，放、管、服三個方面的改革，每一項都不可或缺。一味追求“松綁”，監(jiān)管難免軟化、弱化、虛化，必然導致市場上劣幣驅(qū)逐良幣，背離支持民營經(jīng)濟發(fā)展的初衷。一方面要簡除煩苛，削越界的權(quán)、去部門的利，消除不當權(quán)力對市場活動的羈絆；另一方面要禁察非法，打造嚴格而又公開透明的監(jiān)管體系，杜絕選擇性監(jiān)管、選擇性不管。把握好這兩點，我們就能更好幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　?。ㄗ髡邽楸緢髲V東分社記者）