提升“改革指數(shù)” 釋放市場(chǎng)活力

　　以壯士斷腕精神把改革的含金量充分展示出來，以“改革指數(shù)”換取企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”，改革才能達(dá)到既定目標(biāo)

　　“目前，新能源汽車鋰電池市場(chǎng)快速發(fā)展，正是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好時(shí)機(jī)。投資項(xiàng)目承諾制讓我們能夠提早動(dòng)工建設(shè)，盡快搶占市場(chǎng)?！闭f這話的，是某新材料公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。受益于廣東江門的投資項(xiàng)目承諾制改革，基地從供地到建設(shè)只用了兩個(gè)多月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年供地、當(dāng)年建設(shè)”。

　　江門創(chuàng)造性推出投資項(xiàng)目承諾制改革，符合一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，項(xiàng)目可“邊建邊審批”“容缺審批”，加快項(xiàng)目落地。兩個(gè)月完成報(bào)批報(bào)建，與之前動(dòng)輒長(zhǎng)達(dá)大半年甚至一年多的投資審批“萬里長(zhǎng)征”形成鮮明對(duì)比。受益于“改革指數(shù)”不斷提升，市場(chǎng)主體活力得到極大釋放，江門民間投資增速明顯高于全省，甚至在全國(guó)名列前茅。

　　在毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向下，進(jìn)一步深化審批制度改革的重要性不言而喻。從降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、切實(shí)解決融資難融資貴問題，到幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、市場(chǎng)銷路甚至是員工子女上學(xué)問題，一段時(shí)間以來，各地針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“保姆式”服務(wù)競(jìng)相出臺(tái)，各類創(chuàng)新舉措令人欣喜。筆者近日深入企業(yè)一線采訪發(fā)現(xiàn)，除了服務(wù)“做加法”，事前審批和監(jiān)管“做減法”還有很大空間。

　　比如，海關(guān)查驗(yàn)之后還有商檢查驗(yàn)，一批出口貨物至少要經(jīng)過2次掏箱，重復(fù)查驗(yàn)導(dǎo)致漫長(zhǎng)等待，一旦錯(cuò)過一班船，一等就是一兩個(gè)星期。又如，有的企業(yè)遭遇消防審批難，廠房建成，投資到位，卻因?yàn)檫t遲拿不到消防審批答復(fù)而無法正常經(jīng)營(yíng)。審批事項(xiàng)多、審查內(nèi)容繁瑣等原因?qū)е碌捻?xiàng)目前期工作時(shí)間長(zhǎng)，仍是企業(yè)反映比較集中的問題。近年來，隨著“放管服”改革不斷推進(jìn)，許多審批“痛點(diǎn)”已經(jīng)消除或正在逐步改善，這是一個(gè)不錯(cuò)的趨勢(shì)。但是，目前有些部門依然過度依賴事前審批和監(jiān)管，既影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，也弱化了事中事后監(jiān)管，抑制了市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。簡(jiǎn)政放權(quán)的成效有目共睹，但與民營(yíng)企業(yè)的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，還有一定的差距。為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，首要之處在于打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)不必再把大部分精力放在“跑審批”“跑中介”“跑融資”上。這意味著，放管服改革還需往深水區(qū)更進(jìn)一層，把有效降低各類制度性交易成本作為主攻方向，把是否有助于形成透明、便利、公平的營(yíng)商環(huán)境作為衡量改革成功的標(biāo)準(zhǔn)。以壯士斷腕精神把改革的含金量充分展示出來，以“改革指數(shù)”提升企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”，改革才能達(dá)到既定目標(biāo)。

　　值得注意的是，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放、管、服三個(gè)方面的改革，每一項(xiàng)都不可或缺。一味追求“松綁”，監(jiān)管難免軟化、弱化、虛化，必然導(dǎo)致市場(chǎng)上劣幣驅(qū)逐良幣，背離支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。一方面要簡(jiǎn)除煩苛，削越界的權(quán)、去部門的利，消除不當(dāng)權(quán)力對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的羈絆；另一方面要禁察非法，打造嚴(yán)格而又公開透明的監(jiān)管體系，杜絕選擇性監(jiān)管、選擇性不管。把握好這兩點(diǎn)，我們就能更好幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　?。ㄗ髡邽楸緢?bào)廣東分社記者）