路徑圖浮現(xiàn) 2019更大規(guī)模減稅啟幕

　　在2019年的第一天，新個稅法如期全面實施，6項專項附加扣除正式落地，為納稅人派發(fā)新年減稅禮包。伴隨新的一年的到來，更大規(guī)模的減稅降費也將拉開序幕。在2019減稅路徑圖上，普惠性減稅與結構性減稅將共同發(fā)力，制造業(yè)和小微企業(yè)減輕稅負成重點，小微企業(yè)、科技初創(chuàng)企業(yè)還將迎來普惠性稅收減免。

　　2019年1月1日起，個稅納稅人在5000元的基本減除費用和“三險一金”專項扣除外，還可以依條件享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從國家稅務總局獲悉，由國家稅務總局開發(fā)的個人所得稅APP軟件的專項附加扣除信息填報功能已于2018年12月31日正式上線使用。按照規(guī)定，提前填報了專項附加扣除信息的納稅人，在2019年1月份發(fā)放工資時，就可以享受專項附加扣除，從收入額中扣除這一部分金額及其他的法定扣除后再計算個人所得稅。

　　新個稅法全面實施，正是新的一年里我國減稅“大禮包”中的一項。中央經(jīng)濟工作會議明確，2019年，我國將實施更大規(guī)模的減稅降費。2018年12月27日至28日召開的全國財政工作會議也釋放出減稅降費的明確信號。

　　財政部部長劉昆指出，2019年要實施更大規(guī)模的減稅降費。具體而言，將實行普惠性減稅和結構性減稅相結合，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。全面實施修改后的個人所得稅法，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。

　　同時，劉昆表示，還將“推進更為明顯的降費”。具體包括：清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。加強收費項目清單“一張網(wǎng)”建設，健全亂收費投訴舉報查處機制。

　　全國財政工作會議還在完善稅收制度方面提出，深化增值稅改革，構建更加簡潔、中性、公平的增值稅制度。推進綜合與分類相結合的個人所得稅制改革。

　　2018年12月31日，國家稅務總局局長王軍在新年賀詞中說，要確保把個人所得稅改革紅利送到千家萬戶。他還表示，新的一年里，將繼續(xù)深化稅制改革，進一步鞏固國稅地稅征管體制改革成果；認真落實各項減稅降費措施，持續(xù)深化稅收領域“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境，進一步增強納稅人和繳費人獲得感。

　　回顧剛剛過去的2018年，我國大力實施減稅降費。包括下調(diào)制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率，退還部分企業(yè)期末留抵稅額，擴大享受稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，出臺新的支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收政策，推進個人所得稅改革……一系列減稅降費舉措對激發(fā)市場活力，降低企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。財政部方面此前指出，預計2018年全年我國減稅降費規(guī)模將超1.3萬億元。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，減稅降費降成本是供給側結構性改革的核心內(nèi)容，稅收作為經(jīng)濟政策中重要的調(diào)控手段，可以改變商品、服務和要素的相對價格，能更好地推動經(jīng)濟結構調(diào)整。

　　從優(yōu)化稅制結構、服務于經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的要求著手，實行結構性減稅的落腳點是減輕企業(yè)和個人的稅收負擔，同時實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調(diào)整及優(yōu)化。

　　展望2019年的減稅舉措，李旭紅認為，繼續(xù)深化增值稅改革可以作為減稅降費的重要切入點，包括降低增值稅稅率，為實體經(jīng)濟及制造業(yè)減負；建立健全規(guī)范的留抵退稅制度，完善現(xiàn)代增值稅制度，減輕納稅人資金成本的占用；進一步打通增值稅的抵扣鏈條，避免稅負沉淀。

　　此外，還應該加強創(chuàng)新驅動稅收激勵，通過系統(tǒng)而有針對性的優(yōu)惠政策，為企業(yè)注入新能量，助力企業(yè)科技創(chuàng)新駛入“快車道”。她指出，在稅制的安排上，應精準落實創(chuàng)新優(yōu)惠政策，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級；還可以繼續(xù)完善及優(yōu)化人力資本及技術成果轉化的稅收激勵政策，促進我國科技創(chuàng)新提質升級，并進一步著力于新動能。

　　“當然，普惠式的減稅還應繼續(xù)大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是通過對于初創(chuàng)型、種子型小微企業(yè)的減免稅，促使企業(yè)在創(chuàng)新中謀求企業(yè)及國家的發(fā)展，在發(fā)展中鞏固創(chuàng)新成果的轉化”，李旭紅指出，可以預期2019年減稅降費政策將發(fā)揮更顯現(xiàn)的積極效應。

　　“無疑，大規(guī)模減稅降費可以更好地應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，從而更好地抓住重要戰(zhàn)略機遇期，為市場活力的充分釋放創(chuàng)造良好的環(huán)境。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者說。

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