全面深化改革開放 促進(jìn)海口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施

　　●加快江東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

　　●加快重要片區(qū)開發(fā)建設(shè)

　　●加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快江東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

　　落實(shí)“兩年出形象、三年出功能、七年基本成形”要求，完成江東新區(qū)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全臨空產(chǎn)業(yè)園園區(qū)管理體制，大力培育綜合物流、保稅維修等國際化自貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系，打造?？谥匾?jīng)濟(jì)增長極。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃、土地、戶籍等管控工作，確保新增違建“零增長”。開展水系綜合整治、海岸帶保護(hù)、綠化美化等生態(tài)修復(fù)工作。

　　加快重要片區(qū)開發(fā)建設(shè)

　　加強(qiáng)重要片區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入科學(xué)評估論證機(jī)制。美安科技新城深化與上海臨港集團(tuán)合作。綜保區(qū)重點(diǎn)開展投資貿(mào)易自由化便利化改革，全力打造?？趯ν忾_放主陣地。加快建設(shè)新海臨海生態(tài)新城，啟動集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，加快新海港免稅城建設(shè)，不斷完善片區(qū)功能。西海岸南片區(qū)圍繞以未來產(chǎn)業(yè)園和復(fù)興城西海岸互聯(lián)網(wǎng)總部基地兩大核心，打造高科技企業(yè)第二總部、新興社交媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)與人工智能等融合發(fā)展的創(chuàng)新培育區(qū)。海口灣堅(jiān)持加強(qiáng)集中管控和景觀提升，完善公共文化建筑和國際化高端休閑服務(wù)設(shè)施配套，真正做到還海于民、還灣于民、還景于民。

　　加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　大力實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。加快“東西雙港驅(qū)動”，推動?？诟叟c洋浦港組合發(fā)展。全力推進(jìn)G15沈海高速（海口段）、海秀快速路二期建設(shè)。實(shí)施5G規(guī)模組網(wǎng)試點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推動電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化升級改造。加快推動燃?xì)夤芫W(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的供氣管網(wǎng)。完成南渡江引水工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流改造工程建設(shè)，加快城市積水點(diǎn)改造，力爭盡快解決城市內(nèi)澇問題。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)工作

　　●大力招商引資

　　●大力引進(jìn)人才

　　●大力優(yōu)化營商環(huán)境

　　大力招商引資

　　加快完善招商政策制度體系，對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，加強(qiáng)與國際咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，完善第三方招商機(jī)制，引進(jìn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　大力引進(jìn)人才

　　實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，率先推動國際人才管理改革試點(diǎn)，為外國人才提供出入境、就業(yè)執(zhí)業(yè)、永久居留等便利管理服務(wù)。完善正向激勵機(jī)制，充分調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性。全面提升人才服務(wù)水平，加快實(shí)施人才安居工程，提供落戶、子女入學(xué)、就醫(yī)社保等“一站式”服務(wù)。

　　大力優(yōu)化營商環(huán)境

　　制定出臺落實(shí)省政府優(yōu)化營商環(huán)境“40條”的具體實(shí)施意見，加快培育形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。深化“放管服”，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。加快推行“證照分離”和“多證合一”改革。全面推行“極簡審批”改革，實(shí)現(xiàn)“一口受理”“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行“函證結(jié)合”“容缺后補(bǔ)”等改革。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞融資難、要素保障難、政策落地難、轉(zhuǎn)型升級難、辦事難等瓶頸問題，集中開展紓難解困活動，讓民營企業(yè)像享受新鮮空氣一樣享受一流營商環(huán)境。

　　培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

　　●推動旅游消費(fèi)提質(zhì)升級

　　●大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　●加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　推動旅游消費(fèi)提質(zhì)升級

　　拓展旅游消費(fèi)空間，落實(shí)更加開放便利的離島免稅購物、郵輪、游艇旅游等政策，加快郵輪港口設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)國際郵輪公司開辟泛南海郵輪旅游航線，實(shí)施瓊港澳游艇自由行。積極承接國際國內(nèi)體育賽事，開發(fā)一批海上運(yùn)動休閑旅游項(xiàng)目；加大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主體培育，做大做強(qiáng)影視創(chuàng)作、動漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意、演藝等特色產(chǎn)業(yè)。完善影視產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育和引進(jìn)一批影視企業(yè)和工作室。提升旅游消費(fèi)質(zhì)量，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端酒店集團(tuán)和著名酒店管理品牌，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)一批具有國際影響力高品位步行街、大型消費(fèi)商圈和中高端商品保稅交易中心，推進(jìn)?？跒硣H酒吧街、騎樓美食街等特色街區(qū)建設(shè)。加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游管理體制，系統(tǒng)提升旅游設(shè)施和旅游要素的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　加快金融開放創(chuàng)新，探索投融資匯兌便利化。推動會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快海南會展中心二期場館建設(shè)，大力引進(jìn)和培育國際知名品牌會展。大力發(fā)展智慧物聯(lián)網(wǎng)，打造商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。推動電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國家電子商務(wù)示范城市和城市共同配送試點(diǎn)城市建設(shè)。加快大宗商品貿(mào)易發(fā)展，積極爭取在海口設(shè)立以天然橡膠為主的國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、定價中心和價格指數(shù)發(fā)布中心。繼續(xù)加大引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和交流合作辦醫(yī)，推動醫(yī)療服務(wù)業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和高端裝備等科技產(chǎn)業(yè)。積極推動重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)落地，加快生物醫(yī)藥和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地建設(shè)。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，策劃一批重大信息化應(yīng)用示范工程，推動與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　推動三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　●堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)

　　險攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　●堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　●堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，推動房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，防止房價大起大落。加大閑置土地處置力度，堅(jiān)決防范炒地行為。嚴(yán)厲打擊非法融資、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等金融犯罪活動，確保金融市場穩(wěn)定。

　　堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存量貧困人口全部脫貧，已脫貧人口穩(wěn)固脫貧不返貧，在全市消除絕對貧困。繼續(xù)從源頭抓好貧困戶識別、幫扶和退出工作，爭取在提高精準(zhǔn)度、降低返貧率上走在全省前列。突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶和轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保組織化產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、貧困家庭至少1名勞動力穩(wěn)定就業(yè)。加快完善綜合保障體系，集中力量解決“三保障”、安全飲水等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋意見整改。啟動建立覆蓋全市大氣、水、土壤“三位一體”的環(huán)境監(jiān)測體系。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，持續(xù)保持打違控違高壓態(tài)勢，確保完成年度“兩違”整治任務(wù)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生活垃圾分類，確保通過國家衛(wèi)生城市年度復(fù)核驗(yàn)收。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，爭取五源河、美舍河國家濕地公園通過國家驗(yàn)收，加快三江紅樹林、潭豐洋等省級濕地公園建設(shè)。

　　推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　●扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動

　　扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)?！昂？诨鹕嚼笾Α薄昂？诨鹕绞鄙陥髧业乩順?biāo)志證明商標(biāo)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善冷鏈倉儲物流體系。深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”工程，打造一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加快“絲路海口田園綜合體”示范項(xiàng)目建設(shè)，支持新發(fā)地、斌騰石斛等創(chuàng)建共享農(nóng)莊試點(diǎn)。推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)鎮(zhèn)村風(fēng)貌管控，全面完成村莊規(guī)劃編制。

　　扎實(shí)開展城市更新行動

　　加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，做好“五沿”重點(diǎn)區(qū)域建筑風(fēng)貌管控。加快推進(jìn)五源河文體中心二期、科技館、博物館、圖書館、美術(shù)館等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深度做好騎樓老街修繕保護(hù)、文化發(fā)掘、業(yè)態(tài)調(diào)整，加快推進(jìn)五公祠文化公園、丘浚文化公園、海瑞文化公園建設(shè)提升、加快明昌塔、文峰塔文化公園建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范廣告牌管理，開展城市道路命名規(guī)范管理，提升標(biāo)識導(dǎo)識的國際化水平。加快“智慧?？凇苯ㄔO(shè)，推動市民游客中心“城市形象展示中心、便民利民服務(wù)中心和城市綜合管理中心”三大功能提升，鞏固和強(qiáng)化“12345+網(wǎng)格化”和“椰城市民云”功能。

　　●扎實(shí)開展城市更新行動

　　以人民為中心

　　●織密扎牢民生保障網(wǎng)

　　織密扎牢民生保障網(wǎng)

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“一校兩園”建設(shè)。大力提升醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)全面深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，組織實(shí)施公立醫(yī)院薪酬制度和院長年薪制改革試點(diǎn)工作。建立健全住房保障體系，重點(diǎn)保障本地居民和引進(jìn)人才的住房剛需。多措并舉穩(wěn)定物價，全面落實(shí)“菜十條”，下定決心重點(diǎn)抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價工作。加快推進(jìn)社會管理信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)鞏固全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展社會文明大行動，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心向基層延伸和覆蓋，打造百姓家門口的服務(wù)中心、慈善中心、信仰中心。

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