“點(diǎn)面結(jié)合”破解扶貧貪腐問(wèn)題

　　針對(duì)近年來(lái)扶貧領(lǐng)域腐敗呈點(diǎn)多面廣、問(wèn)題高發(fā)態(tài)勢(shì)，河南紀(jì)委強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、立足職能定位，2017年以來(lái)高度聚焦扶貧領(lǐng)域，通過(guò)斬“黑手”、當(dāng)“幫手”、治“甩手”，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　“點(diǎn)面結(jié)合”破解“點(diǎn)多面廣”問(wèn)題

　　2017年5月河南商丘市虞城縣查處寓賢村一起農(nóng)村低保窩案。7名村兩委成員有5人在六年多時(shí)間里參與私分19個(gè)低保名額，一些村干部父母、姑嫂等親屬違規(guī)享受低保。僅有一名大學(xué)生村干部和新當(dāng)選村委委員未涉案。虞城縣紀(jì)委以處置該案為契機(jī)進(jìn)一步倒查，截至2017年底25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理不符合條件低保對(duì)象5068戶。

　　隨著國(guó)家撥付扶貧資金項(xiàng)目種類增多，一些基層干部將黑手伸向困難群眾的“救命錢(qián)”，優(yōu)親厚友、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題呈點(diǎn)多面廣之勢(shì)。從河南一些地市查處的案件看，不少縣區(qū)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)一“幸免”。

　　河南紀(jì)委通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)和開(kāi)展專項(xiàng)治理，以“點(diǎn)面結(jié)合”之措施，破解“點(diǎn)多面廣”之問(wèn)題。2017年以來(lái)先后制訂出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮職能作用精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》等多個(gè)意見(jiàn)和方案，進(jìn)行整體工作布局。同時(shí)，紀(jì)委與扶貧辦等14個(gè)職能部門(mén)、審計(jì)廳等5個(gè)監(jiān)督部門(mén)之間建立信息共享、線索移交核查等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊盯扶貧、發(fā)改、教育、民政等重點(diǎn)部門(mén)，以及每年擬定摘帽貧困縣，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題線索做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。

　　河南省委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委主任任正曉表示，要以零容忍態(tài)度斬“黑手”，對(duì)動(dòng)扶貧資金財(cái)物“奶酪”的違紀(jì)行為，一律嚴(yán)懲不貸。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月底，河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題4663件，處理7609人。其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分4207人，組織處理3466人，移送司法機(jī)關(guān)129人。

　　將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

　　在做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的同時(shí)，河南紀(jì)委充分發(fā)揮紀(jì)檢力量“幫手”作用，在農(nóng)村承擔(dān)起了扶貧政策宣傳員、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督員、鄉(xiāng)村振興參謀員等角色，不斷將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。

　　記者在許昌、信陽(yáng)、周口等地采訪發(fā)現(xiàn)，河南不少地方探索紀(jì)檢干部下沉農(nóng)村。襄城縣2017年以來(lái)選派249名紀(jì)檢特派員按照“一村一紀(jì)檢”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣農(nóng)村監(jiān)督全覆蓋。

　　作為大別山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，信陽(yáng)市新縣200多名專職紀(jì)檢干部利用群眾晚上時(shí)間，開(kāi)展農(nóng)村“晝巡夜查”“晝?cè)L夜談”。通過(guò)專職紀(jì)檢干部下沉基層，“進(jìn)百村解百題”，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì)，部分專職紀(jì)檢干部一年200天以上在村里走訪、開(kāi)座談會(huì)，2017年以來(lái)共發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村新修“景觀橋”不通、貧困戶就醫(yī)報(bào)銷難等各類問(wèn)題679件。

　　“每一次認(rèn)真傾聽(tīng)都能讓群眾心氣兒更順，每一次解決問(wèn)題都是在積累群眾對(duì)黨的信任?！毙驴h縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)察委主任尹建平說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)要義在精準(zhǔn)、本質(zhì)在做實(shí)，通過(guò)將監(jiān)督貫穿扶貧始終，才能更好地讓脫貧成效經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)。

　　12名縣黨政主要負(fù)責(zé)人被問(wèn)責(zé)

　　聚焦扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義兩大不良作風(fēng)，河南紀(jì)委持續(xù)開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)干部作風(fēng)問(wèn)題大督查、大整頓活動(dòng)，嚴(yán)肅查處虛、浮、假和不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題。

　　2017年6月，河南省脫貧攻堅(jiān)第八督查巡查組對(duì)襄城縣麥嶺鎮(zhèn)西坡方村扶貧工作檢查中，貧困戶方新民的收入信息中被想當(dāng)然的填寫(xiě)“賣3只羊收入3540元”。問(wèn)題發(fā)生后，襄城縣委、縣紀(jì)委高度重視，立即對(duì)幫扶責(zé)任人及相關(guān)干部啟動(dòng)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

　　圍繞這些查處典型案件，襄城縣開(kāi)展“以案促改”。襄城縣委書(shū)記寧伯偉將扶貧中的官僚主義、形式主義總結(jié)為漠視疾苦、蜻蜓點(diǎn)水、消極懈怠、弄虛作假等12種表現(xiàn)形式，以《脫貧攻堅(jiān)看官僚主義形式主義的危害》為題為全縣干部授課，嚴(yán)肅整治作風(fēng)問(wèn)題。

　　針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中失職失責(zé)和不實(shí)不為的行為，河南共列出政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目審核不嚴(yán)格、貧困識(shí)別不精準(zhǔn)、扶貧措施不扎實(shí)等28項(xiàng)問(wèn)題清單。圍繞這些問(wèn)題河南還對(duì)47個(gè)貧困縣重點(diǎn)督辦全覆蓋，杜絕“數(shù)字脫貧”“形式脫貧”“被脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。

　　河南還加大了作風(fēng)問(wèn)題問(wèn)責(zé)力度。其中，2017年河南省紀(jì)委對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核落后、工作失職的6個(gè)縣（市）12名黨政主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展問(wèn)責(zé)。2018年以來(lái)，全省扶貧領(lǐng)域聚焦作風(fēng)問(wèn)題共問(wèn)責(zé)1975人，超過(guò)68.6%為鄉(xiāng)科級(jí)以上干部。（記者 王林園 甘泉）

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