沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè) 何來(lái)特色小鎮(zhèn)

　　特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。讓特色小鎮(zhèn)真正“特”起來(lái)，應(yīng)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚鏈生態(tài)圈，立足不同地理區(qū)位，走出差異化發(fā)展之路

　　近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心組織編撰的《旅游綠皮書：2018—2019年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》發(fā)布。該書特別關(guān)注了各地特色小鎮(zhèn)現(xiàn)象，并針對(duì)特色小鎮(zhèn)今后的治理和健康發(fā)展提出了建議。

　　特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)特色小鎮(zhèn)數(shù)量已達(dá)2000多個(gè)。盡管數(shù)量很多，但質(zhì)量未必很高。在某些地方的特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，亂象叢生，問(wèn)題不少。

　　比如，某地建設(shè)了“歐洲文化風(fēng)情小鎮(zhèn)”，總占地面積約1.2萬(wàn)畝。開(kāi)盤地產(chǎn)基本上售罄，小鎮(zhèn)卻顯得十分冷清，商鋪店門緊閉，難見(jiàn)車輛行人，成了“孤鎮(zhèn)”。又如，某地主打“餐飲”小鎮(zhèn)，卻未見(jiàn)推出真正富有地方特色的美食，只有一些常規(guī)飯店零星散落，“火”了兩三個(gè)月之后，便很難再有大量游人問(wèn)津，逐漸失去了市場(chǎng)活力。這些現(xiàn)象表明，有些特色小鎮(zhèn)已偏離了最初發(fā)展目標(biāo)，不再有特色，甚至成了負(fù)擔(dān)，還潛藏著生態(tài)環(huán)保、政府債務(wù)、文化傳承等多重風(fēng)險(xiǎn)。

　　之所以出現(xiàn)這些亂象，源于特色小鎮(zhèn)建設(shè)初期的貪多求快求大，大量項(xiàng)目“一哄而起”，引發(fā)概念定位不清晰、同質(zhì)化無(wú)差異、盲目舉債風(fēng)險(xiǎn)加大、房企過(guò)度參與帶來(lái)地產(chǎn)化傾向嚴(yán)重等問(wèn)題。很多地方缺乏深入細(xì)致的調(diào)研，對(duì)于“特色”和“小”的意義并未認(rèn)識(shí)到位，不曉得特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的靈魂，“小而精”是關(guān)鍵，缺乏產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)意識(shí)，更不了解如何運(yùn)用“市場(chǎng)主導(dǎo)，自然發(fā)展”的建設(shè)規(guī)律，從而無(wú)法開(kāi)發(fā)出產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的優(yōu)質(zhì)小鎮(zhèn)。

　　治理相關(guān)亂象，讓特色小鎮(zhèn)真正“特”起來(lái)，必須對(duì)癥下藥，多管齊下。應(yīng)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚鏈生態(tài)圈，利用自有特色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境因素，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化新型城鎮(zhèn)化模式；應(yīng)逐年淘汰住宅用地占比過(guò)高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題小鎮(zhèn)，確保小鎮(zhèn)朝著高質(zhì)量方向良性發(fā)展；應(yīng)立足不同地理區(qū)位，深入挖掘“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”以及衛(wèi)星型、專業(yè)型等特色小鎮(zhèn)案例，從而總結(jié)出在機(jī)制政策創(chuàng)新、政企合作、投融資模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)模式先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)異、資產(chǎn)負(fù)債率合理的企業(yè)牽頭打造特色小鎮(zhèn)，培育投資運(yùn)營(yíng)商，讓特色小鎮(zhèn)走差異化之路，告別“千鎮(zhèn)一面”困境。