大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 海南多措并舉推進(jìn)旅游扶貧

　　原標(biāo)題：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓貧困人口分享旅游發(fā)展紅利

　　海南多措并舉推進(jìn)旅游扶貧

　　2018年以來，海南以實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧和開展精準(zhǔn)幫扶為主要路徑，深入挖掘貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿?，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游扶貧開發(fā)工作成效凸顯。“旅游+扶貧”新模式也成為海南扶貧眾多隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量，圍繞可持續(xù)脫貧發(fā)力，通過景區(qū)帶村、民宿興村、定點(diǎn)幫扶等模式，采取提供就業(yè)、設(shè)置攤位、物資采購、入股分紅、“企業(yè)+農(nóng)戶+旅游”等方式，貧困群眾不僅在家門口實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，還能在家門口發(fā)展土特產(chǎn)與手工制品銷售、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)，讓貧困人口分享海南旅游發(fā)展紅利，助力旅游精準(zhǔn)扶貧。

　　2018年全省旅游扶貧計(jì)劃投資21.4億元，實(shí)施116個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目，截至12月底，已完成投資21.5億元，全省旅游扶貧直接帶動(dòng)貧困戶3718戶11596人脫貧。

　　注重謀劃強(qiáng)化政策扶持

　　2018年7月，海南省委、省政府出臺(tái)《海南省打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確將旅游扶貧作為扶貧的重要工程進(jìn)行部署，提出了到2020年全省要?jiǎng)?chuàng)建100個(gè)旅游扶貧示范村的工作目標(biāo)。根據(jù)全省工作部署，海南省推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)《海南省旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》的通知，明確今后3年扶貧工作任務(wù)，制定了7項(xiàng)具體重點(diǎn)任務(wù)和措施，指導(dǎo)全省開展旅游扶貧開發(fā)工作。確定100個(gè)旅游扶貧示范村名單，列入全省扶貧攻堅(jiān)“1+X”配套政策，同時(shí)納入扶貧工作督查考核范圍。

海南以歡樂節(jié)和鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)為平臺(tái)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧。圖為參加二○一八年海南鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)美麗鄉(xiāng)村綠色騎行活動(dòng)的騎友合影。 武昊 攝

　　綱舉目張，規(guī)劃先行，海南省旅游和文化廣電體育廳首先因地制宜地指導(dǎo)做好旅游扶貧重點(diǎn)村旅游規(guī)劃。對(duì)瓊中黎族苗族自治縣塹對(duì)村，五指山市通什鎮(zhèn)福關(guān)村、南圣鎮(zhèn)南圣村，陵水黎族自治縣樂利村，樂東黎族自治縣卡法村開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，組織了海南大學(xué)、省中原規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制發(fā)展鄉(xiāng)村旅游貧困村規(guī)劃，選派旅游專家對(duì)4家旅游扶貧示范村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)研。

　　同時(shí)，強(qiáng)化政策扶持。從資金扶持、金融扶持、品牌扶持入手，三管齊下。2018年海南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧項(xiàng)目以貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式獎(jiǎng)勵(lì)235萬元。2018年瓊中涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目（百花嶺旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目）申報(bào)國家旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金200萬元，用于旅游扶貧。此外，省旅游和文化廣電體育廳與省扶貧辦公室、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行組織專家組成評(píng)審組對(duì)各市縣申報(bào)國家金融扶持旅游扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審，最終確定推薦保亭神玉島文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目、保亭呀諾噠旅游文化區(qū)項(xiàng)目、三亞鳳凰谷生態(tài)文化旅游區(qū)項(xiàng)目、白沙“阿羅多甘”田園綜合體項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目為國家金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。在鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)上，我省2018年打造了儋州屋基村、力乍村，樂東尖峰椰林灣農(nóng)家樂、千年榕樹生態(tài)園，東方南浪村、屯昌豬哈哈農(nóng)場(chǎng)等一批椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

　　多舉措創(chuàng)新旅游扶貧模式

　　海南實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，積極拓展農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售渠道取得了明顯成效，頗受好評(píng)。截至目前，全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村中已建成電商服務(wù)站58個(gè)，農(nóng)副土特產(chǎn)品商店167個(gè)。除此之外，景區(qū)也積極開展扶貧工作，保亭檳榔谷旅游景區(qū)設(shè)立旅游扶貧商品購物街；蜈支洲島旅游區(qū)、大小洞天旅游區(qū)、熱帶森林公園、南山文化旅游區(qū)等旅游景區(qū)開設(shè)扶貧產(chǎn)品銷售點(diǎn)（試點(diǎn)），就近銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品?！昂Ｄ隙Y物”旅游商品平臺(tái)21家實(shí)體店鋪全部設(shè)立旅游扶貧專柜售賣旅游扶貧商品，“海南禮物”線下實(shí)體店累計(jì)接待進(jìn)店游客1000萬人次，累計(jì)銷售金額逾800萬元。大力開展旅游消費(fèi)扶貧，海南各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、酒店共設(shè)有旅游扶貧商品銷售專區(qū)135個(gè)，銷售額1.5億元。

　　同時(shí)，海南以歡樂節(jié)和鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)為平臺(tái)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧。據(jù)悉，2018年海南世界休閑旅游博覽會(huì)上公眾現(xiàn)場(chǎng)采購農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、旅游商品8680余萬元，展會(huì)成績(jī)創(chuàng)歷屆新高。2018年（第六屆）鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)推出旅游扶貧圖片展、鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧論壇、鄉(xiāng)村旅游美食節(jié)等一系列繽紛多彩的主體及市縣配套活動(dòng)，為島內(nèi)外游客提供了豐富的海南全域旅游產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為期3天的展會(huì)吸引12.5萬余人次到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)交易金額約420多萬元，意向客戶訂單金額為2500多萬元。

　　在扶貧過程中海南堅(jiān)持扶貧和扶智相結(jié)合，把鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)擺在旅游扶貧的突出位置。2018年，海南省旅游和文化廣電體育廳分別在瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣舉辦3期海南省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧專題培訓(xùn)班，并組織全省鄉(xiāng)村旅游企業(yè)赴臺(tái)灣開展鄉(xiāng)村度假和民宿旅游專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)臺(tái)灣民宿休閑旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　截至2018年11月底，海南共開展各類鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班90場(chǎng)次。培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧從業(yè)人員及貧困戶6891人次。在培訓(xùn)的同時(shí)，海南積極營造扶貧氛圍，鼓舞士氣，加強(qiáng)成果宣傳，專門組織主流新聞媒體對(duì)保亭、五指山、瓊中、白沙等國定貧困縣旅游扶貧新成績(jī)、新做法、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)地采風(fēng)，各媒體從不同角度對(duì)海南旅游扶貧的模式進(jìn)行了宣傳報(bào)道。旅游扶貧宣傳得到全社會(huì)廣泛關(guān)注，取得良好效果，為旅游扶貧工作樹立典型，提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　讓旅游扶貧更持續(xù)有效

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是百姓的熱烈期盼。盡管旅游扶貧已取得一定成效，但仍存在部分市縣旅游扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、招商引資力度不夠、旅游企業(yè)幫扶工作不夠深入、旅游扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠精準(zhǔn)等問題，海南旅游脫貧攻堅(jiān)道路還有一段路要走。

　　為更好推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，海南將繼續(xù)開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，并成立海南鄉(xiāng)村旅游專家?guī)?，組織海南省內(nèi)外具有資質(zhì)的規(guī)劃單位助力編制發(fā)展鄉(xiāng)村旅游貧困村規(guī)劃，選派旅游專家對(duì)旅游扶貧示范村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)研。開展旅游扶貧項(xiàng)目招商工作，以100個(gè)旅游扶貧示范村為重點(diǎn)，積極引入市場(chǎng)主體，以“公司+旅游合作社+農(nóng)戶”的模式，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)脫貧致富。

　　有了質(zhì)優(yōu)價(jià)美的好產(chǎn)品，貧困群眾何愁銷路？海南3A級(jí)以上旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、3椰級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、海南禮物專賣店都將設(shè)立海南綠色農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品銷售專區(qū)的消息一經(jīng)傳出，便讓村民心里有了底。更令人喜出望外的是，海南各市縣對(duì)貧困村的農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)包裝和質(zhì)量認(rèn)證，這些旅游商品都將納入海南“海南禮物”線上線下平臺(tái)，進(jìn)行對(duì)外銷售。除此以外，海南旅游企業(yè)還將和100個(gè)旅游扶貧示范村開展結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)旅游商品企業(yè)建立旅游扶貧商品生產(chǎn)和加工基地。

　　據(jù)悉，海南將持續(xù)堅(jiān)持“智志雙扶”，組織開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，舉辦鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧培訓(xùn)班，提升貧困群眾實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能，有效幫助貧困群眾熟練掌握務(wù)工的知識(shí)和技能，使“輸血式”扶貧變“造血式”扶貧。

　　如今，海南已打造出一批具備游客接待能力的星級(jí)美麗鄉(xiāng)村。下一步，海南將建設(shè)和評(píng)定一批椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，將共享農(nóng)莊、星級(jí)美麗鄉(xiāng)村納入創(chuàng)建名單進(jìn)行旅游化改造，吸納鄰近貧困群眾就近就業(yè)。同時(shí)，結(jié)合重點(diǎn)旅游貧困村市場(chǎng)需求，打造一日游、二日游的短線鄉(xiāng)村旅游線路產(chǎn)品，讓更多貧困群眾吃上“旅游飯”。

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