潮起海之南天涯萬象新 寫在2019年省兩會召開之際

　　原標題：　潮起海之南 天涯萬象新

　　——寫在2019年省兩會召開之際

　　時間是偉大的作者，在歷史的關鍵節(jié)點，總會寫下影響深遠的壯麗篇章。

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，向全世界宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。

　　隨后，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱“中央12號文件”)發(fā)布，對海南全面深化改革開放作出重大部署。

　　這是中國改革開放40年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的重要節(jié)點，海南經(jīng)濟社會發(fā)展迎來的千載難逢的重大歷史機遇，也是時代賦予海南的重大責任和使命。

　　習總書記強調(diào)，海南要高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。

　　囑托，聲聲入耳;壯志，念念于心。2018，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，省委、省政府切實強化“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，團結(jié)帶領全省各族人民深入學習貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以“一天當三天用”“不惜脫幾層皮”的干勁，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，改革開放步伐加快。

　　這一年，海南全面深化改革開放開局良好。海口江東新區(qū)等12個先導性項目有序?qū)嵤?，百日大招?項目)、“百萬人才進海南”行動計劃成效顯著，營商環(huán)境不斷改善。

　　“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制和“1+N”政策體系基本確立，正全力推動落實，并積極參與、全力配合中央和國家有關部委研究海南建設中國特色自由貿(mào)易港政策制度體系;

　　這一年，海南高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。十二個重點產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重超過60%，成為經(jīng)濟增長的主要支撐力量;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年21.6：22.3：56.1調(diào)整為20.7：22.7：56.6，服務業(yè)比重提高0.5個百分點;

　　這一年，海南民生、生態(tài)持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%、8.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.8萬人，實現(xiàn)8.67萬人脫貧、81個貧困村出列，兩個國定貧困縣摘帽工作有序推進，教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。

　　夢想照亮前方，奮進正當其時。今天的海南，正抓住千載難逢的歷史機遇，以改革開放開拓者、實干家的姿態(tài)，回答時代之問。

　　學深悟透

　　把習總書記“4·13”重要講話轉(zhuǎn)化為推動工作的強大思想武器

　　紅城湖畔，思想激蕩。2018年10月13日至15日，省委黨校大禮堂里，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，規(guī)模最大、層級最高的一次干部集中培訓舉行——

　　省委在這里舉辦全省領導干部專題培訓班，省委書記劉賜貴、省長沈曉明、副省長沈丹陽分別圍繞學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神、中央12號文件、如何推進海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)等方面的內(nèi)容，開展了三場輔導報告。3天時間里，不僅所有省級領導參加培訓，學員還包括省直相關部門、各市縣主要負責人及各省屬重點企業(yè)、各中央駐瓊單位主要負責人等600余人。

　　賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。我們?nèi)绾巫プ∵@千載難逢的發(fā)展機遇?

　　答案的關鍵，蘊含在全面深化改革開放的世界觀與方法論之中。

　　“抓好學習、準確領會，是我們貫徹落實好習總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神的‘第一?？圩印！痹谑讏鲚o導報告上，劉賜貴深入分析了海南歷史上三次“大起大落”的深刻教訓，明確指出，“只有吃透中央精神、時刻對標對表，搞清楚‘干成什么樣’‘怎么干’，我們才不會想著一口氣吃個胖子、不會想當然、不會走彎路、不會錯失良機，才能始終確保正確方向?！?/p>

　　思想是行動的先導。省委、省政府把抓好學習領會習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神作為首要政治任務深入推進，書寫高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　去年4月13日以來，省委帶頭深入學習，多次召開常委會會議和理論中心組學習會，堅持原原本本、逐字逐句地全面學習，真正領會精神實質(zhì)、把握精髓要義;省人大、省政府、省政協(xié)黨組帶頭反復學、深入學。

　　為了幫助黨員干部有針對性地開展學習，省委還組織舉辦了多場全省領導干部周末學習專題講座，邀請國內(nèi)外頂尖專家對習總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港相關知識進行解讀。同時，成立中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(自由貿(mào)易港)咨詢委員會，定期聽取國內(nèi)知名專家意見，配合國家有關部委，反復論證，認真制定海南全面深化改革開放的11個配套實施方案。

　　全省各地也通過組織宣講報告會、開展“萬名黨員進萬村講萬場”活動、設立“新時代瓊崖傳習所”、贈閱學習“口袋書”等方式，進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)站，確保習總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和省委有關精神家喻戶曉、深入人心，確保相關各項要求在瓊州大地落地生根、開花結(jié)果。

　　值得一提的是，去年4月13日以來，習近平總書記不僅出席了慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，還在首屆中國國際進口博覽會、中央全面深化改革委員會第五次會議、慶祝改革開放40周年大會、發(fā)表2019年新年賀詞、中央全面深化改革委員會第六次會議等多個重要場合、重要時間節(jié)點及對自貿(mào)區(qū)建設作出的重要指示中，多次提及海南。

　　這樣前所未有的高規(guī)格、高頻次，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設的關心和重視。而每一次重要講話發(fā)布后，省委都第一時間部署學習宣傳工作，抓好貫徹落實，充分體現(xiàn)了省委領導班子強烈的“四個意識”和高度的政治自覺。

　　思想的激蕩，帶來的是思路的廓清。在深入學習、深刻領會的基礎上，省委對標習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件，細化分解了350多項任務;在組團分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)學習取經(jīng)、充分調(diào)研的基礎上，緊密結(jié)合海南全面深化改革開放實際，召開省委七屆四次全會，從12個方面對海南全面深化改革開放的各項工作進行了部署，明確了行動“時間表”“路線圖”“施工圖”。

　　有一種定位，如此清晰。

　　海南自由貿(mào)易試驗區(qū)不是地方的“自留地”，而是國家的“試驗田”。當前，世界經(jīng)濟形勢不斷變化，國際貿(mào)易規(guī)則加快重構(gòu)，海南建設自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的一個重要使命就是在擴大對外開放方面進行壓力測試，為我國推進新一輪高水平開放探索和積累經(jīng)驗。

　　有一種體認，如此深沉。

　　海南作為欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟體量小，地理單元獨立，互聯(lián)互通水平和要素配置效率不高，開放就是我們的生命線，只有開放才能使各種生產(chǎn)要素更加合理流動、推動經(jīng)濟快速增長。

　　有一種目標，如此堅定。

　　海南到2020年，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設要取得重要進展;到2025年，中國特色自由貿(mào)易港制度要初步建立;到2035年，自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式要更加成熟。

　　學之愈深，知之愈明，行之愈篤。如同一粒種子擁抱沃土，一座燈塔照亮前路，一個深邃思想落地生根，在習總書記“4·13”重要講話精神的全面統(tǒng)領、把舵導航下，海南發(fā)展的巨輪乘風破浪，穩(wěn)步前行。

　　實干開局

　　以腳踏實地、埋頭苦干的新氣象、新作為，努力創(chuàng)造新業(yè)績、形成新標桿

　　2019年的1月，?？谖拿鳀|越江通道、海文大橋、海口繞城高速二期等重要交通基礎設施項目的施工現(xiàn)場一片繁忙。

　　海文大橋是文昌木蘭灣規(guī)劃區(qū)與海口江東組團對接的關鍵節(jié)點性工程。“為響應海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設號召，支持‘海澄文’一體化發(fā)展，項目參建單位在保證安全質(zhì)量的前提下，加大投入、克服困難，計劃將于2019年春節(jié)前貫通?！敝袊饭こ套稍兗瘓F海南海文大橋項目指揮部指揮長吳敬武說。

　　離海文大橋不遠處，我省首個跨江隧道工程——?？谖拿鳀|越江通道項目施工現(xiàn)場也一片繁忙。該項目自開工以來，一直采取南渡江江東、江西同步施工的方式，以加快推進施工進度。

　　時不我待，只爭朝夕;大道至簡，實干為要。

　　海南經(jīng)濟基礎較薄弱，若沒有敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的魄力，美好愿景只能是空中樓閣。正如劉賜貴所強調(diào)的，事業(yè)一定是靠干出來的，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，靠喊是喊不出來的，關鍵靠干。

　　不回避“短板”，又充分用好優(yōu)勢，以腳踏實地、埋頭苦干的新氣象、新作為，努力創(chuàng)造新業(yè)績、形成新標桿。梳理過去的一年，我省認真貫徹落實新發(fā)展理念，頻頻發(fā)力出招，自貿(mào)試驗區(qū)打基礎工作邁出較為扎實步伐。

　　“實”，體現(xiàn)在推進改革的深度——

　　在全國率先基本完成省級機構(gòu)改革，持續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革，建設醫(yī)療聯(lián)合體，試點天然橡膠價格(收入)保險……一系列改革舉措，帶來體制機制的無限活力。

　　“實”，體現(xiàn)在脫貧攻堅的戰(zhàn)果——

　　召開11次省委常委會、7次省政府常務會議、7次省扶貧開發(fā)領導小組會議和8次全省扶貧工作電視電話會議、40次省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部會議，專題學習、研究部署脫貧攻堅工作。省委七屆五次全會審議通過的《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》和《海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，對全省以脫貧攻堅為突破口、以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，切實解決好“三農(nóng)”短板作了謀劃和部署。創(chuàng)新開展的消費扶貧活動，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售金額3800萬元，受益貧困戶數(shù)6.64萬戶次。

　　“實”，體現(xiàn)在抓調(diào)控保穩(wěn)定的不動搖——

　　以“壯士斷腕”的決心，實行最嚴格的節(jié)約用地制度，實行嚴格的限購政策、嚴格的貸款和轉(zhuǎn)讓限制，在已出臺限購政策的基礎上，實施全域限購;

　　“實”，體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好——

　　加快建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，堅決落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，以最嚴的措施確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.4%，城市(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。

　　“實”，體現(xiàn)在社會治理水平的提升——

　　大力推進社會管理信息化平臺建設，深入實施“掃黑除惡”專項斗爭，強力推進“禁毒三年大會戰(zhàn)”，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　“實”，體現(xiàn)在不斷得到優(yōu)化的基礎設施——

　　瓊中至樂東高速公路實現(xiàn)通車，“湛?！备哞F項目、萬洋高速、美蘭機場二期工程、“洋浦—?？诮M合港”區(qū)域性國際航運樞紐港建設等一批重大項目正加快建設;

　　“實”，體現(xiàn)在開放發(fā)展的力度——

　　公安部自2018年5月1日起在海南實施59國人員入境旅游免簽政策;交通運輸部率先出臺貫徹落實中央12號文件的實施方案，提出了26項具體政策;文化和旅游部出臺50項舉措支持海南改革開放;財政部、海關總署、稅務總局決定自2018年12月1日起，進一步放寬海南離島免稅政策;國家市場監(jiān)督管理總局等提出通過6類24項措施支持海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設……

　　一系列政策和措施陸續(xù)推出，海南開放發(fā)展更顯張力。特別是聚焦海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設的關鍵因素，我省堅持問題導向，展開了一系列行動，啟動了一批配套措施，“哪里有短板就往哪里補”。

　　去年5月13日，我省正式發(fā)布《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》，并圍繞戶籍、就醫(yī)、子女就學、配偶就業(yè)以及住房等出臺一系列配套措施，誠邀天下人才。

　　去年5月20日，海南正式啟動百日大招商(項目)活動，確定124項重點招商任務，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)領域，向世界500強、全球行業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點對點招商。

　　良好的營商環(huán)境是招商引資的重要資本。省委、省政府對此高度重視，出臺了《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018-2019年)》，提出40條創(chuàng)新、務實舉措，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。

　　人才來了。2018年，全省共受理引進人才申請落戶31946人，在已辦理落戶的24313人中，學歷型人才20072人，海歸人才241人。

　　企業(yè)、項目也來了。截至去年12月27日，全省共簽署各類協(xié)議230個，已落地并開工建設的項目54個;首批30家企業(yè)被認定為總部企業(yè)。中國旅游集團、招商局集團、中遠海運集團、安永、普華永道、阿里巴巴、騰訊、京東……一大批國內(nèi)外知名企業(yè)搶抓機遇投資海南。

　　去年11月28日，第一批海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設項目集中開工和簽約，全省共集中開工項目100個、總投資298億元，集中簽約項目41個、總投資342億元;12月28日，第二批建設項目集中開工和簽約，集中開工項目147個、總投資1083億元，集中簽約項目104個、總投資1582億元。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年，我省新增市場主體超過14萬戶，其中新增企業(yè)超過5.7萬戶。外資、外貿(mào)等指標呈現(xiàn)高速增長，前11個月，全省新設外資企業(yè)114家，同比增長71.43%，全年吸引外資預計增長100%;貨物進出口總額全年預計增長18%，比預期目標提高13個百分點。

　　是什么吸引他們愿意到海南來深耕發(fā)展?企業(yè)家的“嗅覺”靈敏，他們的選擇，充分印證了海南營商環(huán)境不斷優(yōu)化，越來越多人愿意來這里投資興業(yè)、追逐夢想。

　　一串串增長的數(shù)據(jù)，一次次夢想的起航，昭示著海南經(jīng)濟在自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設元年跑出的精彩軌跡：全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成4832.05億元，比上年增長5.8%。十二個重點產(chǎn)業(yè)納稅總額為841.8億元，是2015年的1.5倍。特別是作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)快速成長，2018年稅收22.8億元，比2015年增長68.4%。旅游、醫(yī)療健康、會展、醫(yī)藥、文體產(chǎn)業(yè)較快增長，全年接待入境游客126.36萬人次，實現(xiàn)國際旅游收入7.71億美元……

　　在不久前召開的省委經(jīng)濟工作會議上，沈曉明指出，2018年海南迎來新的重大歷史發(fā)展機遇，全面深化改革開放取得重要進展，以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴、扎實推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，人民群眾獲得感進一步提升，發(fā)展環(huán)境顯著改善。

　　艱難困苦，玉汝于成。過去一年，海南克服國際經(jīng)濟形勢復雜嚴峻、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的不利因素，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面始終走在全國前列，經(jīng)濟延續(xù)平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。這份答卷，殊為可貴!

　　率先垂范

　　以“勇當先鋒、做好表率”專題活動為抓手，凝聚全省上下干事創(chuàng)業(yè)的強大合力

　　保亭黎族苗族自治縣共村駐村第一書記隋耀達是“在建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動中，涌現(xiàn)的優(yōu)秀典型之一。他說，自己為自貿(mào)區(qū)建設作貢獻，就是帶領村民蹚出了一條脫貧路。

　　對海南來說，爭創(chuàng)新時代全面深化改革開放的新標桿，建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是一個長期的、艱巨的任務，是所有人共同為之奮斗的夢想之路。

　　夢在前方，路在腳下。面對時代召喚，誰能一馬當先?

　　事業(yè)興旺，關鍵在黨，關鍵在人。

　　劉賜貴強調(diào)，對標爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例的重大使命，海南必須進一步轉(zhuǎn)變干部作風，提高干部執(zhí)行力、創(chuàng)造力。對標先進發(fā)達地區(qū)，要以改革創(chuàng)新精神加強廉潔政府建設，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　　2018年，我省堅持把黨的政治建設擺在首位，進一步推動全面從嚴治黨工作。一方面，加強反腐敗斗爭，在全面深化改革開放中始終保持黨的先進性和純潔性;一方面，不折不扣抓好中央巡視整改這個“后半篇文章”，把省委三輪巡視整改與中央巡視整改結(jié)合起來、一體推進，切實為建設海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港營造清朗的營商環(huán)境與政治生態(tài)。

　　為進一步改進干部作風，自去年7月來，我省部署開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動。省委高度重視，將其視為貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神和海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設的重要抓手，在專題活動中，先行一步，以上率下，為全省黨員干部作出先行示范——

　　在組團分赴全國11個自貿(mào)區(qū)考察學習之后，我省于去年11月組成黨政代表團，趕赴浙江、上海進行集中考察學習;積極推進百萬人才進海南行動計劃，及時出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃……這一系列舉措，充分彰顯了過去一年里，省委“一天當三天用”、狠抓落實的緊迫感、責任感、使命感。

　　在專題活動中，省委、省政府深刻明白，不能習慣“等靠要”，也不能習慣于中央給政策，一定要主動對號入座認領任務，主動思考謀劃、調(diào)查研究，主動攻堅克難、改革創(chuàng)新，以積極進取贏得未來。

　　海南把自己能干的事先干起來。沈曉明多次召開專題會議，研究海南全面深化改革開放先導性項目，強調(diào)要抓緊實施一批全面深化改革開放先導性、示范性項目，確保海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設工作在2018開局之年就取得實實在在的進展和成效。

　　基于此，按照“明、短、快”的原則，我省主動謀劃實施12個先導性項目。目前，?？诮瓥|新區(qū)、三亞中央商務區(qū)正加快規(guī)劃建設，海南自由貿(mào)易賬戶體系2019年1月1日上線運行，新版國際貿(mào)易“單一窗口”將于2019年4月初步建成，成功舉辦首屆海南島國際電影節(jié)，大數(shù)據(jù)中心功能不斷提升。

　　我省各地各單位也按照省委要求，結(jié)合“勇當先鋒、做好表率”活動主題、時代要求和各自實際，展開了相應的行動——

　　各市縣各單位針對不同領域不同崗位實際，通過崗位練兵、業(yè)務競賽和設置黨員先鋒崗、示范崗等方式，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員主動把身份亮出來、把形象樹起來、把作用發(fā)揮出來;

　　各地基層黨支部廣泛開展的“清潔家園”“文明交通”等主題黨日活動，激勵黨員干部更好地履職盡責，解決實際問題……

　　實踐證明，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢一旦轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，海南全面深化改革開放就有了堅強保證。一年來，“勇當先鋒、做好表率”專題活動已經(jīng)實現(xiàn)對全省2.3萬個黨支部、50余萬名黨員的全覆蓋。專題活動開展以來，廣大黨員干部在全面深化改革開放中勇當先鋒、做好表率的意識增強了，積極性主動性大大提升了，支部規(guī)范化建設也得到了加強，基層黨組織弱化虛化問題正得到逐步解決。一批批勇于擔當、樂于奉獻的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和基層組織典型也在不斷涌現(xiàn)。

　　時序更替，夢想前行。

　　走過不平凡的2018年，我們的信心更加堅定，我們的腳步更加有力。2019年是省委確定的全面深化改革開放政策落實年，這對各級黨員干部抓落實的能力水平提出了更高要求。

　　春風駘蕩花千樹，不待揚鞭自奮蹄。站在新的起跑線上，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，海南以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，心無旁騖聚焦落實，凝心聚力推動發(fā)展，為全面深化改革開放、建設美好新海南打牢經(jīng)濟基礎，全面推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、探索建設中國特色自由貿(mào)易港。

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