近一段時間以來,部分省份城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金迎來調(diào)整。從不少地方兩會開出的2019年民生清單看,提高養(yǎng)老金待遇水平這一惠民舉措仍是各地今年民生工作的一項重點。
   
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水漲船高 多地啟動城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機制

海口網(wǎng) http://6chong.cn 時間:2019-02-19 11:41

  近一段時間以來,部分省份城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金迎來調(diào)整。從不少地方兩會開出的2019年民生清單看,提高養(yǎng)老金待遇水平這一惠民舉措仍是各地今年民生工作的一項重點。專家指出,城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準的動態(tài)調(diào)整機制的建立,有利于提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度運行質(zhì)量和效益——

  統(tǒng)一提高人民群眾的養(yǎng)老金,讓老年人生活更有保障,老有所依,關(guān)系到每個家庭,備受社會關(guān)注。

  經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),步入2019年,多地發(fā)布了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的具體實施意見。新年伊始,部分省份城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金率先迎來調(diào)整。未來城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金能有多大漲幅?養(yǎng)老保險待遇提高如何實現(xiàn)可持續(xù)?

  動態(tài)調(diào)整有據(jù)可依

  2018年,人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》,提出根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準調(diào)整情況等相關(guān)因素,建立城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準的動態(tài)調(diào)整機制。此后,多地啟動研究制定符合實際的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

  經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),自2018年起,多地陸續(xù)發(fā)布建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的具體實施意見,并從2019年1月1日起實施。兩項機制的建立和實施,有望保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)穩(wěn)步提升。

  在養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制方面,一些省份已經(jīng)開始落實。近日,寧夏回族自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》,明確從2019年起,寧夏將連續(xù)3年每年調(diào)增基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元,每年的1月份發(fā)放到位。目前,寧夏基礎(chǔ)養(yǎng)老金最高的銀川市達到了243元,全區(qū)平均水平達到186元。在東北地區(qū),遼寧在完善待遇確定機制方面明確,全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準每3年至少調(diào)整1次。

  許多人關(guān)心的是,2019年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金會不會漲、能漲多少。從不少地方兩會開出的2019年民生清單看,提高養(yǎng)老金待遇水平這一惠民舉措仍是各地今年民生工作的一項重點。如,西藏提出,“三老”生活補助將提標(biāo)50元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金將提標(biāo)10元;江蘇省則明確,將基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準從2018年每人每月135元提高到每人每月148元;河南提出,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準。

  受訪專家指出,城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準的動態(tài)調(diào)整機制的建立,將促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險從過去注重外延式擴張的數(shù)量型增長模式轉(zhuǎn)向注重完善內(nèi)在機制的質(zhì)量型增長模式,有利于提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度運行質(zhì)量和效益。

  高齡人員有所側(cè)重

  養(yǎng)老金正常調(diào)整機制確定后,哪些群體將更受益?人社部、財政部去年印發(fā)文件明確,地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準,對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的,應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。記者注意到,各地在確定養(yǎng)老金待遇調(diào)整的具體方案中,均體現(xiàn)了對上述兩類群體的傾斜。這意味著高齡群體和繳費15年以上的參保人員,養(yǎng)老金份額有望在未來進一步提升。

  比如,青海省從2019年1月1日起,對65周歲及以上的參保人員,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每人每月再增加5元。廣西發(fā)布的調(diào)整方案顯示,從2019年1月1日起,給65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民加發(fā)老年基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

  此外,一些省份還明確了按年齡分段增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金的細則。黑龍江明確,從2019年起,對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民,按不同年齡分段增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中65周歲至79周歲每人每月增加5元,80周歲以上每人每月增加10元。寧夏提出,年滿65周歲不滿70周歲的,城鄉(xiāng)老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加2元;年滿70周歲不滿75周歲的,每人每月增加4元;年滿75周歲不滿80周歲的,每人每月增加6元;年滿80周歲及以上的,每人每月增加8元。

  為體現(xiàn)長繳多得的制度設(shè)計,多地提出多省為長期繳費、超過最低繳費年限的參保人員加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。黑龍江明確,參保連續(xù)繳費滿15年以上的城鄉(xiāng)居民,加發(fā)繳費年限養(yǎng)老金。即:自參加新農(nóng)保、城居保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險起,參保連續(xù)繳費滿15年后,再逐年連續(xù)繳費的,在計發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇時,每多繳一年,每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元。寧夏提出,建立長繳多得獎勵機制,參保人員繳費年限達到15年以上的,每增加一年繳費,每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金不少于2元。

  保值增值穩(wěn)步提升

  養(yǎng)老金待遇能否實現(xiàn)穩(wěn)步提升,有賴于養(yǎng)老保險基金投資運營工作的積極開展。人社部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,已有17個省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險基金8580億元,到賬資金6050億元;其中,9個省份啟動了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的委托投資,合同金額773億元。

  人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示,2018年以來,無論是養(yǎng)老保險基金委托投資、還是到賬資金都有較大幅度增加,特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資工作取得實效。此外,人社部還積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定了基本養(yǎng)老保險基金投資運營的稅收優(yōu)惠政策,明確了養(yǎng)老保險基金投資運營享受免征增值稅、企業(yè)所得稅,印花稅先征后返等優(yōu)惠,為基金的保值增值發(fā)揮了很大作用。

  “建立居民養(yǎng)老保險個人賬戶的意義,在于調(diào)動居民積累養(yǎng)老金的積極性,滿足養(yǎng)老金保值增值需求。開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,實現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值,能夠激勵居民多繳費、長繳費,增加個人養(yǎng)老金積累,提高居民養(yǎng)老保險的支付水平?!鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏說。

  盧愛紅透露,2019年,人社部將穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營,推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資運營,以增強社保基金的支撐能力。

  養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展,還有賴于充分發(fā)揮基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和共同保障功能。記者梳理發(fā)現(xiàn),多地在確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的同時,還相應(yīng)調(diào)整了個人繳費的檔次標(biāo)準。

  如遼寧省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準調(diào)整為每年200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元7個檔次;黑龍江省從2019年1月1日起,將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費檔次標(biāo)準分為12個檔次,最低繳費檔次提高到每人每年200元,最高繳費檔次提高到每人每年3000元;新疆提出,依據(jù)農(nóng)村居民人均可支配收入增長情況適時調(diào)整最低繳費檔次,依據(jù)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員最低年繳費額增設(shè)最高繳費檔次,2019年增設(shè)3500元繳費檔次,2020年前,最低繳費檔次提高到200元。

  記者從地方人社系統(tǒng)獲悉,最高繳費檔次標(biāo)準原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。主要是基于既要保障城鄉(xiāng)居民繳費負擔(dān)適度,又要促進個人賬戶儲存額正常增長,提高個人賬戶養(yǎng)老金水平。

  楊燕綏指出,個人繳費檔次標(biāo)準根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展等因素調(diào)整,有利于繳費整體水平“水漲船高”;同時動態(tài)調(diào)整政府繳費補貼,激勵個人多繳費;繳費年限與計發(fā)養(yǎng)老金待遇相關(guān)聯(lián),激勵個人早繳費、長期繳費。(記者 韓秉志)

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[來源:經(jīng)濟日報] [作者:韓秉志] [編輯:胡愷睿]
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