海口兩會(huì)關(guān)注|政協(xié)委員建言?？诟哔|(zhì)量發(fā)展

　　2月20日，市政協(xié)十四屆四次會(huì)議隆重開幕。聚眾智，謀發(fā)展。在已經(jīng)提交的提案中，市政協(xié)委員們聚焦海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、郵輪經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)發(fā)展等話題發(fā)表建議，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

　　市政協(xié)提案法制委員會(huì)

　　加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持力度

　　市政協(xié)提案法制委員會(huì)認(rèn)為，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，目前已初具規(guī)模，對(duì)于海口來(lái)說(shuō)更是工業(yè)產(chǎn)值的重要支柱，為海口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)。在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的利好形勢(shì)下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大有可為、前景光明。

　　市政協(xié)提案法制委員會(huì)建議，一是要針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)目前普遍存在的具體問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二是大力培育重點(diǎn)產(chǎn)品和上市企業(yè)，精準(zhǔn)扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)上市，促進(jìn)海口醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展；三是要加大補(bǔ)貼，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)新藥研發(fā)資金的投入力度，支持企業(yè)走國(guó)際化道路，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是建立相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，搭建政企及專家溝通平臺(tái)，解決醫(yī)藥企業(yè)在發(fā)展中碰到的實(shí)際問(wèn)題和困難，為其排憂解難。

　　民盟?？谑形瘯?huì)

　　精準(zhǔn)發(fā)力發(fā)展旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

　　民盟?？谑形瘯?huì)認(rèn)為，發(fā)展旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要從創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)、企業(yè)和人才優(yōu)惠、市場(chǎng)管理及推廣等多方面給予政策扶持。

　　民盟?？谑形瘯?huì)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提出了具體建議，建議在遵譚鎮(zhèn)古村落空心村和?？隍T樓老街設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在桂林洋高校區(qū)設(shè)立文化創(chuàng)意包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　民盟?？谑形瘯?huì)還建議，在園區(qū)為入園企業(yè)提供資金和政策扶持，加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)人才，有效形成聚集效應(yīng)，為旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍；設(shè)立旅游文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)競(jìng)賽，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品的宣傳推廣力度；鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向滿足游客需求，傳承創(chuàng)新海南本土文化特色，開發(fā)特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，促進(jìn)成果市場(chǎng)化；為優(yōu)秀的旅游文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品提供廣泛的市場(chǎng)空間，每年定期評(píng)選旅游名優(yōu)消費(fèi)產(chǎn)品名錄，加強(qiáng)對(duì)知名品牌和創(chuàng)意產(chǎn)品的宣傳和展示，取締偽劣產(chǎn)品，打擊低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　市政協(xié)委員孫榮蕓

　　大力發(fā)展知識(shí)化的服務(wù)經(jīng)濟(jì)

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)、以腦力勞動(dòng)為主體的經(jīng)濟(jì)。市政協(xié)委員孫榮蕓認(rèn)為，?？谧鳛楹Ｄ鲜》?wù)經(jīng)濟(jì)的排頭兵，應(yīng)依托自貿(mào)區(qū)的政策與平臺(tái)，通過(guò)加大人才資本、資源信息的投入，確立知識(shí)化的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

　　孫榮蕓建議，要推動(dòng)機(jī)制、項(xiàng)目、市場(chǎng)不斷開放，加大創(chuàng)制實(shí)踐力度。?？诳梢灾贫ü膭?lì)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，改革科技與產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)體制機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)服務(wù)需求提升、科技應(yīng)用、智力轉(zhuǎn)化；指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)中的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵人才的引進(jìn)；制定服務(wù)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行關(guān)鍵性技術(shù)的研究與開發(fā)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室在海口合作項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓科研成果的積極性，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)知識(shí)和技術(shù)作為智力資本，以業(yè)態(tài)的形式進(jìn)入市場(chǎng)；通過(guò)市場(chǎng)力量將勞務(wù)型人才逐步往知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要的專業(yè)型人才方向調(diào)整；構(gòu)建更多依托海南本土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)造自貿(mào)區(qū)新經(jīng)驗(yàn)。

　　市政協(xié)委員董萬(wàn)程

　　大力發(fā)展?？卩]輪經(jīng)濟(jì)

　　郵輪產(chǎn)業(yè)是以郵輪為主要載體，休閑、觀光、游玩等為具體內(nèi)容，圍繞船舶制造、港口服務(wù)、后勤保障、游覽觀光等行業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。市政協(xié)委員董萬(wàn)程認(rèn)為，?？谑芯哂惺?huì)城市、獨(dú)特的旅游資源、離島免稅購(gòu)物政策等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展?？卩]輪經(jīng)濟(jì)。

　　針對(duì)我市發(fā)展郵輪業(yè)存在的問(wèn)題，董萬(wàn)程建議，一是對(duì)秀英港郵輪港進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善港口設(shè)施建設(shè)，發(fā)展郵輪銷售與代理、郵輪維修等郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)郵輪專業(yè)人才；二是整合特色旅游資源，加大郵輪產(chǎn)業(yè)推廣力度，增加郵輪客源，吸引本地居民和外地游客參加郵輪旅游；三是增加郵輪旅游航線，打造特色郵輪旅游線路和產(chǎn)品，通過(guò)制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化通關(guān)手續(xù)等一系列舉措鼓勵(lì)國(guó)際郵輪以?？跒椤澳父邸薄皰炜扛邸薄霸L問(wèn)港”等多種形式發(fā)展郵輪旅游，探索公海游運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)海口郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　市政協(xié)委員匡賢明

　　進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革

　　市政協(xié)委員匡賢明認(rèn)為，對(duì)標(biāo)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的目標(biāo)要求，?？谑袊?guó)資國(guó)企發(fā)展既面臨著重要的歷史機(jī)遇，也肩負(fù)著重大的歷史使命和責(zé)任，要進(jìn)一步深化我市國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

　　匡賢明建議，一是要構(gòu)建“大國(guó)資”管理格局，將所有符合條件的國(guó)有資產(chǎn)歸口管理，按照“大國(guó)資-大整合-大運(yùn)作”的思路推進(jìn)資產(chǎn)重組、資源整合、資本運(yùn)作；國(guó)資要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)集中；要加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。二是要優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)布局，加快國(guó)有企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，引導(dǎo)國(guó)有資本多元化投資。三是要穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)企混改的改革標(biāo)桿。四是組建國(guó)資投資與運(yùn)營(yíng)公司，使其作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，切實(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。五是加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。六是創(chuàng)新國(guó)有資本監(jiān)督管理體制，設(shè)立國(guó)有資本管理委員會(huì)，明確納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的國(guó)有資本范圍，制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單。

　　市僑聯(lián)

　　打造國(guó)際會(huì)展金字招牌

　　會(huì)展業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，不僅能帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在提升城市形象和國(guó)際知名度、擴(kuò)大招商引資等方面也發(fā)揮著重要作用。市僑聯(lián)認(rèn)為，隨著海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)不斷推進(jìn)，要進(jìn)一步提升?？跁?huì)議會(huì)展業(yè)的影響力，圍繞十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育會(huì)展項(xiàng)目，推進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游、文體、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將海口打造成為國(guó)際會(huì)議會(huì)展的金字招牌。

　　為加快推動(dòng)會(huì)議會(huì)展業(yè)發(fā)展，市僑聯(lián)建議，一是盡快制定對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的?？跁?huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；二是加快與跨國(guó)會(huì)議會(huì)展巨頭合作，復(fù)制海外成熟的會(huì)議會(huì)展模式；三是充分利用海南在位置、氣候、生態(tài)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助推會(huì)議會(huì)展業(yè)發(fā)展；四是加大政策資金扶持力度，加快完善和優(yōu)化具備承接國(guó)際會(huì)議會(huì)展條件的場(chǎng)館建設(shè)；五是充分利用海南的季節(jié)性特征以及博鰲亞洲論壇的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮智庫(kù)專家的作用，助力?？谡袝?huì)引展。

　　市工商聯(lián)

　　加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　市工商聯(lián)認(rèn)為，要通過(guò)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、加快推進(jìn)市場(chǎng)配置要素改革、實(shí)行“非禁即入”政策、增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力、構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系等舉措來(lái)加快助推海口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　市工商聯(lián)建議，要全面落實(shí)各項(xiàng)惠企利企政策，盡可能為企業(yè)降成本負(fù)擔(dān)；要切實(shí)加強(qiáng)物流、用電等要素的市場(chǎng)政策研究，通過(guò)與沿海發(fā)達(dá)城市比較，找準(zhǔn)差距，不斷完善政策；要推動(dòng)公共資源配置市場(chǎng)化，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；要盡可能降低非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，制訂創(chuàng)業(yè)小額貸款支持計(jì)劃；要突出做大做強(qiáng)，集中各種資源向龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜；要重點(diǎn)扶持一批運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)，抓好一批爆發(fā)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力；要搭建若干非公企業(yè)高效服務(wù)平臺(tái)，建立體系完整、運(yùn)作高效的服務(wù)體系。

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