直布羅陀問題令英國(guó)“脫歐”再生變數(shù)

　　西班牙《先鋒報(bào)》網(wǎng)站2月22日?qǐng)?bào)道稱，由于歐洲議會(huì)中英國(guó)等國(guó)議員反對(duì)，歐洲議會(huì)拒絕接受在相關(guān)法律草案中將直布羅陀標(biāo)注為“殖民地”。這一情況與西班牙政府試圖在英國(guó)“脫歐”之際實(shí)現(xiàn)與英國(guó)“共治”直布羅陀的初衷相左。英西直布羅陀之爭(zhēng)成為英國(guó)能否如愿“脫歐”的又一變數(shù)。

　　直布羅陀位于歐洲大陸伊比利亞半島南端，扼守連通地中海和大西洋的咽喉要道，戰(zhàn)略地位重要。1713年西英雙方簽訂條約，西班牙正式將直布羅陀割讓給英國(guó)，此后直布羅陀一直被英國(guó)統(tǒng)治，西班牙則希望對(duì)該地區(qū)恢復(fù)行使主權(quán)。

　　直布羅陀居民曾在1967年和2002年兩次公投中，以壓倒性優(yōu)勢(shì)決定留在英國(guó)。2006年簽署《科爾瓦多宣言》后，西班牙同意與英國(guó)共享主權(quán)。2016年英國(guó)舉行“脫歐”公投時(shí)，直布羅陀參與投票的96%的居民都支持留在歐盟。西班牙方面當(dāng)時(shí)提議，如果直布羅陀允許西班牙參與共治，就讓直布羅陀保留“留歐”的權(quán)益，但直布羅陀方面表示不會(huì)為了留在歐盟而轉(zhuǎn)投西班牙懷抱。

　　隨著英國(guó)“脫歐”期限臨近，英國(guó)與西班牙和歐盟在直布羅陀問題上的矛盾進(jìn)一步加劇。直布羅陀地區(qū)官員2月18日表示，一艘西班牙軍艦17日進(jìn)入直布羅陀海峽附近的英國(guó)海域，并要求停泊在那里的商船離開，英國(guó)皇家海軍隨后派出快艇驅(qū)離了西班牙軍艦。西班牙政府方面則表示，商船所在的是西班牙海域。

　　歐洲理事會(huì)2月初通過(guò)一項(xiàng)草案，無(wú)論英國(guó)3月是否“有協(xié)議脫歐”，英國(guó)公民都可以免簽證前往歐盟其他27個(gè)成員國(guó)，前提是英國(guó)同意對(duì)等條件。這一免簽出行的期限是90天。該草案仍需歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)。西班牙要求在相關(guān)草案上標(biāo)明直布羅陀地區(qū)是“英國(guó)殖民地”“主權(quán)有爭(zhēng)議”，英國(guó)外交人員則向歐盟提出抗議。

　　在英國(guó)“脫歐”和直布羅陀相關(guān)問題上，西班牙指責(zé)英國(guó)首相特雷莎·梅和談判團(tuán)隊(duì)試圖將西班牙“邊緣化”。此前，為了獲取西班牙對(duì)“脫歐”協(xié)議的支持，英國(guó)在直布羅陀問題上與西班牙有所妥協(xié)。2018年11月，英國(guó)同意西班牙在“脫歐”后就直布羅陀事宜有“特別否決權(quán)”，即未經(jīng)西班牙認(rèn)可，直布羅陀不得適用“脫歐”協(xié)議條款，相關(guān)事宜須經(jīng)英西雙方直接談判決定。

　　西班牙首相佩德羅·桑切斯稱，英國(guó)正式“脫歐”后，西班牙將尋求對(duì)直布羅陀擁有“聯(lián)合主權(quán)”。有分析指出，由于西班牙是歐盟成員國(guó)，如果直布羅陀不與英國(guó)其他領(lǐng)土一起適用于未來(lái)與歐盟的貿(mào)易協(xié)定，就只能借助西班牙這條紐帶留在歐盟內(nèi)部。

　　媒體援引一名歐盟高級(jí)官員的說(shuō)法稱，歐盟在直布羅陀問題上的立場(chǎng)先前偏向英國(guó)，但隨著英國(guó)謀求“脫歐”，歐盟立場(chǎng)逐漸傾向于西班牙。與此同時(shí)，西班牙方面則表態(tài)稱，如果歐盟無(wú)法保證西班牙在直布羅陀問題上的“特別否決權(quán)”，將反對(duì)“脫歐”協(xié)議草案。由于“脫歐”協(xié)議草案需要經(jīng)過(guò)歐盟27個(gè)成員國(guó)投票一致同意才能通過(guò)，英國(guó)與西班牙之間的爭(zhēng)端令英國(guó)可能面臨“無(wú)協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)。（記者 陳曉航）

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