京津冀協同發(fā)展五周年：稅收聚力 眾行致遠

　　燕山腳下，渤海之濱，太行山麓。京津冀協同發(fā)展迎來5周年，這片古老的京畿之地正發(fā)生著變化。2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發(fā)展工作匯報并作重要講話。由此，京津冀協同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　關鍵子落，滿盤皆活。

　　5年來，疏解非首都功能、雄安新區(qū)壯闊啟航，通州副中心拔地而起，交通一體化、公共服務一體化……承載著1.1億人口的21.6萬平方公里土地，正演繹著春天的故事。

　　稅收協同發(fā)展是這個春天的故事里不可或缺的暖色。5年來，稅務部門積極支持國家戰(zhàn)略，推動京津冀三地加強稅收征管合作，優(yōu)化區(qū)域納稅服務，深化“放管服”改革、持續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”、深化國稅地稅征管體制改革等，為京津冀協同發(fā)展營造了良好的稅收環(huán)境。

　　謀篇：支持國家戰(zhàn)略的稅收力量

　　“京津冀協同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協同發(fā)展路子來?！?/p>

　　——習近平總書記，2014年2月京津冀協同發(fā)展座談會

　　2014年2月，京津冀協同發(fā)展座談會吹響了京津冀協同發(fā)展的號角。2015年4月，中央審議通過《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　服務國家戰(zhàn)略，稅收立即行動。2014年成為京津冀稅收協同發(fā)展元年。

　　2014年7月，國家稅務總局成立了京津冀協同發(fā)展稅收工作領導小組。同年10月，《京津冀協同發(fā)展稅收合作框架協議》落地。京津冀三地稅務機關實施了資質互認、征管互助和信息互通等“一統(tǒng)三互”的工作措施，開展了稅收問題研究、稅務登記一站式辦結等工作創(chuàng)新。

　　與此同時，國家稅務總局2014年度重點科研課題也圍繞著京津冀稅收協同發(fā)展——《京津冀協同發(fā)展稅收問題研究》。

　　三地協同發(fā)展，產業(yè)轉移是重點。2015年，國家稅務總局發(fā)出通知，要求京津冀稅務機關簡化納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)，并明確了適用范圍、時限要求、業(yè)務銜接和業(yè)務操作流程等內容。同時，財政部、國家稅務總局公布《京津冀協同發(fā)展產業(yè)轉移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》，明確企業(yè)遷入地和遷出地三大稅種稅收收入五五分成等政策。

　　體制機制的四梁八柱建立起來，京津冀稅收協同發(fā)展邁出了堅實一步?！熬┙蚣蕉悇諜C關一系列合作框架和協議的出臺，在推進京津冀協同發(fā)展中起到了很大的作用。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示。

　　2017年，千年大計，雄安啟航。雄安新區(qū)建設成為京津冀協同發(fā)展的重要內容。

　　2017年6月，國家稅務總局局長王軍一行到雄安新區(qū)調研。在這片充滿希望的土地上，王軍指出，稅務部門要堅決貫徹好國家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮職能作用，持續(xù)優(yōu)化納稅服務，全力支持新區(qū)建設。緊接著，河北省稅務部門成立雄安新區(qū)工作領導小組，選派業(yè)務人員到北京培訓，服務入駐雄安的大中型企業(yè)，讓稅收為雄安新區(qū)建設添彩。

　　5年來，不斷深化的稅制改革、不斷優(yōu)化的納稅服務，讓京津冀協同發(fā)展背后的稅收力量愈加強勁。

　　完善稅制，協同加速。2016年，營改增試點全面推開，京津冀三地稅收政策進一步統(tǒng)一；2016年，水資源稅率先在河北省試點，推動當地企業(yè)轉型升級，為綠色發(fā)展貢獻稅收力量。

　　征管改革，服務有感。2018年，國稅地稅征管體制改革啟動。原有的京津冀三地稅務部門，合作更緊密，溝通更便捷，服務更優(yōu)化。

　　減稅降費，創(chuàng)新有力。近兩年來，增值稅改革、個稅改革等減稅措施頻出，服務新舊動能轉換，助力北京創(chuàng)新力輻射津冀地區(qū)，成為三地經濟的新增長極。

　　布局：三地合力的征管協同

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”

　　——習近平總書記，2019年1月京津冀協同發(fā)展座談會

　　“優(yōu)勢互補、互利共贏，加快走出一條服務京津冀協同發(fā)展的創(chuàng)新之路?！?015年12月，《京津冀稅務稽查協作備忘錄》簽約儀式上，國家稅務總局北京市稅務局黨委書記李亞民（時任北京市國稅局局長）代表三地稅務部門發(fā)言時這樣說道。

　　2014年以來，以“互補、共贏”為基礎，京津冀三地稅務部門朝著同一方向，手拉手、肩并肩，開展多樣合作，為京津冀協同發(fā)展書寫了新的稅收篇章。

　　信息共通共享，辦稅便利便捷。如今，京津冀三地納稅人不僅可在三天內完成企業(yè)跨省遷移手續(xù)，并且可以通過統(tǒng)一的辦稅平臺辦理相關涉稅業(yè)務。2014年以來，三地稅務部門構建統(tǒng)一辦稅平臺，實現資質互認、征管互助、信息互通，實現了京津冀跨區(qū)域納稅人征管信息數據和納稅服務共享。

　　聯合稅收分析，貢獻稅收智慧。2018年10月，京津冀三地稅務局建立了京津冀聯合稅收經濟分析工作機制，目前已聯合開展了《從稅收視角看雄安新區(qū)建設及京津冀協同發(fā)展》等重要專題分析工作，充分發(fā)揮稅收經濟分析“導向標”“參謀助手”作用，更好地服務京津冀協同發(fā)展國家戰(zhàn)略。

　　攜手風險管理，稽查協查協作。2015年4月，京津冀三地原國稅局簽署《京津冀稅務稽查協查協作協議》，建立京津冀稅務稽查協查協作機制，并于2015年12月簽署《京津冀稅務稽查協作備忘錄》。2017年，三地稅務部門聯合簽署了《京津冀稅收風險管理協作機制》，在國內率先建立起跨區(qū)域稅收風險管理協作機制，成立京津冀稅收風險管理協作專題小組，有效提升納稅人稅法遵從。

　　再出發(fā)：階段成果后的滾石上山

　　“過去的5年，京津冀協同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作?！?/p>

　　——習近平總書記，2019年1月京津冀協同發(fā)展座談會

　　彈指一揮間。5年來，上升為國家戰(zhàn)略的京津冀協同發(fā)展，已經為這片土地帶來新的生機。

　　5年來，三地地區(qū)生產總值由6.7萬億元增長到8.5萬億元，年均增長6.3%；5年間，三地稅收總量由1.7萬億元增長到2.1萬億元，年均增長4.7%。

　　在作為整體共同發(fā)展的同時，三地協同發(fā)展也初見成效。公開數據顯示，京津冀三地稅收規(guī)模差距正在縮小，區(qū)域經濟協調性顯著提升。

　　協同發(fā)展，更是綠色發(fā)展。截至2018年底，三地2.57萬戶環(huán)保稅納稅人共申報稅款25.7億元，三地2.63萬戶水資源稅納稅人累計申報稅款81.2億元，稅收在保護環(huán)境方面發(fā)揮了杠桿作用。

　　2019年1月，習近平總書記在京津冀考察，又一次主持召開京津冀協同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，并對下一步京津冀協同發(fā)展提出要求。“瓣瓣不同、瓣瓣同心”的京津冀，盛開得愈發(fā)燦爛。

　　5年來，稅收支持著京津冀協同發(fā)展，也見證了三地協同發(fā)展的成果?；赝麣v史的同時，向前的步伐已經邁開。未來，在京津冀協同發(fā)展的征途中，稅收將繼續(xù)大力支持國家戰(zhàn)略，久久為功，眾行致遠。

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