部門訪談 | 韓英偉：努力實(shí)現(xiàn)百姓“小病不進(jìn)城、大病不出島”

　　省衛(wèi)健委黨組書記、主任韓英偉：

　　努力實(shí)現(xiàn)百姓“小病不進(jìn)城、大病不出島”

　　“今年的政府工作報(bào)告中指出，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，同時(shí)把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷等。報(bào)告十分鼓舞人心，也對(duì)我們下一步衛(wèi)生健康工作，以及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向?！?月11日，省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任韓英偉在接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，政府工作報(bào)告中涉及到醫(yī)療衛(wèi)生保障的幾個(gè)方面的具體內(nèi)容和目標(biāo)，十分切合實(shí)際，也是當(dāng)前迫切需要的。

　　韓英偉介紹，去年我省扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)改政策體系，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。我省還積極開展醫(yī)聯(lián)體改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)三亞中心醫(yī)院(省第三人民醫(yī)院)與保亭黎族苗族自治縣醫(yī)院開展片區(qū)形式改革，支持昌江開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等。

　　我省去年還著眼于強(qiáng)基層，解決“小病不進(jìn)城”問題。其中，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化硬件建設(shè)為抓手，以進(jìn)一步深化基層人事、編制、績(jī)效收入體制機(jī)制改革提升軟實(shí)力為突破口，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行公益一類財(cái)政供給、公益二類事業(yè)單位管理，全省出臺(tái)16個(gè)政策文件，投入20多億元，以把基層衛(wèi)生軟硬件都做到最好為目標(biāo)，力爭(zhēng)2020年基層衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我省出臺(tái)了《海南省醫(yī)療旅游實(shí)施方案》《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，以博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)為產(chǎn)業(yè)龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建 “一核兩極三區(qū)”的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。國(guó)務(wù)院將樂城先行區(qū)引進(jìn)醫(yī)療器械和藥品的審批權(quán)限下放到省政府，推動(dòng)博鰲超級(jí)醫(yī)院籌建省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心，引進(jìn)17個(gè)頂尖學(xué)科團(tuán)隊(duì)入駐;中國(guó)—以色列康復(fù)醫(yī)學(xué)中心、韓國(guó)JK整形外科醫(yī)院、法國(guó)居里研究所、強(qiáng)生醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心等優(yōu)質(zhì)資源和項(xiàng)目紛至沓來。2018年，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值每個(gè)季度均保持2.4%以上增速，樂城先行區(qū)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)228%，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易接待外賓人數(shù)增長(zhǎng)24.8%。

　　去年，省衛(wèi)健委把健康扶貧作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，確保農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。其中包括構(gòu)建“四免一降五道保障”機(jī)制，農(nóng)村貧困人口免交新農(nóng)合年度個(gè)人繳費(fèi)、免交大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)用、免繳住院押金、免報(bào)銷起付線門檻，大病保險(xiǎn)起付線由8000元降至4000元;建立新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療保障專項(xiàng)資金“五道”保障線等。

　　韓英偉表示，未來，省衛(wèi)健委將結(jié)合海南具體情況，著眼于海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，以彎道超車的理念去推動(dòng)我省醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。主要圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。

　　一是著力加大推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度和速度。按照今年省政府工作報(bào)告的要求，實(shí)現(xiàn)老百姓“小病不進(jìn)城、大病不出島”，基層衛(wèi)生服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先?！皬?qiáng)基層，推動(dòng)分級(jí)診療，是解決老百姓看病難和降低老百姓看病費(fèi)用的重要措施，因此，這是我們今年的重點(diǎn)工作任務(wù)?！表n英偉說道。

　　同時(shí)，今年省衛(wèi)健委將進(jìn)一步探索按區(qū)域人頭總額醫(yī)保預(yù)付控費(fèi)和緊密型醫(yī)聯(lián)體的改革。韓英偉表示，按區(qū)域人頭總額醫(yī)保預(yù)付控費(fèi)能夠充分發(fā)揮醫(yī)保基金使用效益，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。這方面的改革將從三個(gè)方面推進(jìn)：一是加快推進(jìn)三亞按區(qū)域人頭總額醫(yī)保預(yù)付控費(fèi)+緊密型醫(yī)聯(lián)體改革;二是推進(jìn)昌江鄉(xiāng)村一體化按人頭總額醫(yī)保預(yù)付控費(fèi)改革;三是推動(dòng)跨區(qū)域組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，為醫(yī)保按人頭總額預(yù)付支付方式改革在全省推開打下基礎(chǔ)。

　　今年，省衛(wèi)健委還將繼續(xù)做好世行貸款項(xiàng)目申報(bào)工作，編制《利用世行貸款支持海南重構(gòu)以健康為中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目申報(bào)書》，申請(qǐng)列入我國(guó)利用世行貸款2019—2021年備選項(xiàng)目規(guī)劃，以此重構(gòu)以健康為中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　健康扶貧工作依然是今年省衛(wèi)健委的重點(diǎn)工作，其中包括完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、健全貧困群眾醫(yī)療兜底保障制度、建立貧困地區(qū)健康危險(xiǎn)因素防控長(zhǎng)效機(jī)制、做好定點(diǎn)扶貧工作等。

　　韓英偉表示，省衛(wèi)健委下一步還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院管理，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，同時(shí)在夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，牽引海南醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。

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