全國(guó)人大代表、省發(fā)改委主任符宣朝：以離島免稅政策優(yōu)勢(shì)吸引更多消費(fèi)

　　全國(guó)人大代表、省發(fā)改委主任符宣朝：

　　以離島免稅政策優(yōu)勢(shì)吸引更多消費(fèi)

　　特派記者 周元

　　國(guó)際旅游消費(fèi)中心是中央賦予海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位之一。今年的全國(guó)兩會(huì)，海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)引起了眾多代表和媒體的關(guān)注。比如在海南代表團(tuán)團(tuán)組開(kāi)放活動(dòng)的八個(gè)提問(wèn)中，就有兩個(gè)與此相關(guān)。全國(guó)人大代表、省發(fā)改委主任符宣朝感受到了外界對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的期待。

　　“我認(rèn)為，國(guó)際旅游消費(fèi)中心是國(guó)際旅游島特色旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)建設(shè)的升級(jí)版?！狈f(shuō)，升級(jí)版主要體現(xiàn)在“四個(gè)更加”：更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的要求，更加強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展、品質(zhì)化提升，更加突出全方位對(duì)外開(kāi)放的特征。

　　去年底，《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，由國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)。符宣朝介紹，《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)包括構(gòu)建豐富多彩的旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建國(guó)際一流的旅游消費(fèi)環(huán)境、建設(shè)世界知名的旅游消費(fèi)目的地三個(gè)方面27條具體任務(wù)。這些任務(wù)緊緊圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷舐糜蜗M(fèi)要素的水平提升，既包括旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、大型消費(fèi)商圈等硬件建設(shè)，也包括游客出入境便利化措施、旅游服務(wù)質(zhì)量等軟件建設(shè)，重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)，將為海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　目前，國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)取得哪些重要進(jìn)展？

　　符宣朝說(shuō)，從2018年度海南省旅游發(fā)展主要指標(biāo)完成情況看，省旅游文體主管部門數(shù)據(jù)顯示，2018年我省接待國(guó)內(nèi)外游客7627.39萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.8%，其中入境過(guò)夜游客126.36萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入950.16億元，同比增長(zhǎng)14.5%。從中央12號(hào)文件和《實(shí)施方案》中重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況看，離島免稅政策進(jìn)一步放開(kāi)；郵輪游艇和海島旅游穩(wěn)步發(fā)展；以博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)為產(chǎn)業(yè)龍頭的“一核兩極三區(qū)”的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在加快形成；文體會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游“點(diǎn)、線、面”建設(shè)等。

　　對(duì)廣大游客關(guān)注的離島免稅購(gòu)物政策，符宣朝介紹，2018年11月和12月，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局連續(xù)兩次出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告，購(gòu)買限額從每人年度1.6萬(wàn)元提升到每人年度3萬(wàn)元，增加部分家用醫(yī)療器械商品，包括視力訓(xùn)練儀、助聽(tīng)器等，且不分島內(nèi)外居民，不限制購(gòu)買次數(shù)，實(shí)現(xiàn)飛機(jī)、火車、輪渡的海陸空渠道全覆蓋；2019年1月，又新開(kāi)了海口、博鰲兩家免稅店，進(jìn)一步完善了免稅購(gòu)物全島奢享的布局。離島免稅政策自2011年實(shí)施至今，先后經(jīng)歷數(shù)次調(diào)整完善，購(gòu)物人數(shù)超過(guò)1200萬(wàn)人次，累計(jì)銷售金額近400億元，為海南旅游提供了新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“《實(shí)施方案》提出海南要打造全球免稅購(gòu)物中心和時(shí)尚消費(fèi)中心。根據(jù)目前調(diào)研情況反饋，我們?cè)谡呱线€有進(jìn)一步調(diào)整和改善的空間?！狈f(shuō)，離島免稅政策是支持海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要舉措，建議適時(shí)對(duì)這一政策進(jìn)行評(píng)估。比如，能否每年評(píng)估一次，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照自貿(mào)港建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心的要求和廣大游客的需求，進(jìn)行政策微調(diào)，逐年增加限額。

　　符宣朝還建議提高行郵稅的起征點(diǎn)，對(duì)離島免稅的商品品種清單實(shí)行負(fù)面管理，將免稅商品擴(kuò)大到更多熱銷商品的領(lǐng)域，增加應(yīng)景類商品。同時(shí)，建議取消或放寬免稅商品的件數(shù)限制，將離島免稅購(gòu)物政策覆蓋到郵輪游客，并增加郵寄送達(dá)的提貨方式，提高游客購(gòu)買和提取免稅商品的便利性。

　　“希望在這些方面得到國(guó)家的支持，以離島免稅的政策優(yōu)勢(shì)吸引更多的消費(fèi)?！狈f(shuō)。