新華社倫敦4月11日電 題:“脫歐”迎來(lái)“喘息期”
在4月12日這一首次延長(zhǎng)后的“脫歐”日到來(lái)前夕,歐盟召開(kāi)緊急峰會(huì)于11日凌晨達(dá)成協(xié)議,同意英國(guó)將“脫歐”的新大限日推遲至今年10月31日,并將在6月對(duì)“脫歐”局勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。
這一“靈活延期”的達(dá)成意味著歐盟給第二次延遲“脫歐”開(kāi)了綠燈,避免了12日這一新“脫歐”日到來(lái)時(shí)的“硬脫歐”局面,也為英國(guó)各方尋求妥協(xié)提供一段“喘息期”。英國(guó)可以再次獲得半年多的時(shí)間來(lái)彌合分歧、打破僵局。
當(dāng)前,英國(guó)和歐盟均希望避免“無(wú)協(xié)議脫歐”,但在如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑方面分歧嚴(yán)重。英國(guó)議會(huì)雖然不喜歡首相特雷莎·梅和歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議,但并沒(méi)找到各方都滿意的替代方案。與此同時(shí),反對(duì)黨工黨經(jīng)過(guò)三天的談判未能就支持“脫歐”協(xié)議達(dá)成共識(shí)。在英國(guó)公投決定“脫歐”近三年后,“脫歐”的不確定性依然存在。
談判是尋求妥協(xié)的藝術(shù),但有關(guān)各方在“脫歐”問(wèn)題上尋求妥協(xié)的難度超乎尋常。比如,梅首相尋求將“脫歐”日期推遲至6月30日,且延期“越短越好”;歐洲理事會(huì)主席圖斯克則提議為期一年的“靈活延期”;法國(guó)總統(tǒng)馬克龍卻提議制定“良好行為”審查條款,定期評(píng)估英國(guó)“脫歐”進(jìn)展……包括英國(guó)在內(nèi),歐盟所有成員國(guó)各有各的算盤(pán)。
與上次推遲“脫歐”大限不同的是,歐盟這次在同意推遲“脫歐”時(shí)間的同時(shí),還附加了一些防止英國(guó)在保留歐盟成員國(guó)資格最后階段“搗亂”的條款。同樣,英國(guó)是否會(huì)像歐盟希望的那樣履行承諾也令人關(guān)注。
盡管第二次延遲意味著得到“喘息”,但英國(guó)國(guó)內(nèi)情況不容樂(lè)觀。梅首相奔赴布魯塞爾的當(dāng)天上午還在議會(huì)接受質(zhì)詢(xún),“脫歐”二次公投的可能性被再度提起。此前,英國(guó)議會(huì)下院三度否決“脫歐”協(xié)議,并通過(guò)指示性投票幾乎排除所有替代方案后,梅首相冒著保守黨內(nèi)部分裂的風(fēng)險(xiǎn),被迫尋求與反對(duì)黨對(duì)話,以期達(dá)成能獲議會(huì)多數(shù)支持的“脫歐”方案。
然而,一周多的跨黨派對(duì)話后,雙方還在質(zhì)疑彼此誠(chéng)意,分歧依然難以彌合。工黨一向主張“軟脫歐”,強(qiáng)調(diào)保留歐洲單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟的相關(guān)利益;而一意兌現(xiàn)“脫歐”公投承諾的梅首相則將類(lèi)似方案視為“假脫歐”,認(rèn)為其有損英國(guó)貿(mào)易政策的獨(dú)立性。由此看來(lái),朝野達(dá)成妥協(xié)的難度依然很大。
“脫歐”延期是把雙刃劍。雖然再次躲過(guò)了“無(wú)協(xié)議脫歐”,避免觸及“懸崖邊緣”,但英國(guó)各方圍繞“脫歐”的結(jié)沒(méi)有解開(kāi)。在這樣的情況下,要真正做到歐盟領(lǐng)導(dǎo)人所希望的“別浪費(fèi)時(shí)間”,談何容易!
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