禁止妨礙義務(wù)教育 教育部門要履職盡責(zé)

　　亟須充分利用學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立對適齡學(xué)生的跟蹤機制，避免學(xué)生因到其他地方入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)而產(chǎn)生輟學(xué)，嚴(yán)防校外培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”替代義務(wù)教育。農(nóng)村地區(qū)要重點治理因輟學(xué)而導(dǎo)致的失學(xué)問題，城市則要解決“主動輟學(xué)”而以其他教育替代義務(wù)教育的問題。

　　4月11日，教育部辦公廳發(fā)布《禁止妨礙義務(wù)教育實施的若干規(guī)定》，五條規(guī)定中有三條與校外培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)，包括不得違法招收義務(wù)教育階段適齡兒童、少年開展全日制培訓(xùn)，替代實施義務(wù)教育；不得以虛假招生簡章或廣告誘導(dǎo)家長將適齡兒童、少年送入培訓(xùn)機構(gòu)，替代接受義務(wù)教育；不得以“國學(xué)”為名，傳授“三從四德”、占卜、風(fēng)水、算命等封建糟粕等。

　　校外培訓(xùn)機構(gòu)只能進行非學(xué)歷培訓(xùn)，如果招收義務(wù)教育階段適齡學(xué)生進行全日制教育，就是超出了培訓(xùn)范疇的違規(guī)經(jīng)營，也妨礙了適齡學(xué)生接受義務(wù)教育，對此必須嚴(yán)厲制止。現(xiàn)實中，一些教育部門對這類妨礙義務(wù)教育實施的培訓(xùn)機構(gòu)明里暗里姑息縱容，一些學(xué)校對以身體原因離校的學(xué)生漠不關(guān)心，不跟蹤了解學(xué)生的情況。治理妨礙義務(wù)教育實施問題，需要重點針對這兩種情況采取有效措施。

　　非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)招收義務(wù)教育階段的適齡學(xué)生進行全日制教育，有少數(shù)家長可能會被招生宣傳蒙騙，但教育部門是不可能不知情的。培訓(xùn)機構(gòu)只能提供義務(wù)教育課后服務(wù)，如果招來6到15歲的學(xué)生，全天候開班授課，所授課程不是國家規(guī)定的義務(wù)教育課程，而是自己“研發(fā)”的國學(xué)課程、讀經(jīng)課程，這明顯屬于違規(guī)辦學(xué)。由于這些機構(gòu)打著“國學(xué)教育”、傳統(tǒng)文化教育的旗號，一些地方的教育部門就為其開綠燈，以此支持國學(xué)教育、傳統(tǒng)文化教育。

　　培訓(xùn)機構(gòu)歸培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)校歸學(xué)校，對用“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”替代義務(wù)教育進行治理，必須依法治教，關(guān)鍵要地方教育部門依法對培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴(yán)格監(jiān)管。對于沒有培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)，應(yīng)該嚴(yán)格取締，對于有合法培訓(xùn)資質(zhì)但違規(guī)招生、超出辦學(xué)范疇經(jīng)營的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲整頓。

　　另外，家長送孩子去培訓(xùn)機構(gòu)接受義務(wù)教育，應(yīng)被認定為沒有盡到監(jiān)護人責(zé)任?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

　　現(xiàn)實中，有的家長沒有送適齡孩子去義務(wù)教育學(xué)校，也沒有申請延緩入學(xué)，但當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校未及時聯(lián)系家長（監(jiān)護人），要求將孩子送到學(xué)校讀書。有的學(xué)生入學(xué)注冊后，馬上以身體原因“休學(xué)”，家長把孩子領(lǐng)回家，當(dāng)?shù)亟逃块T并不嚴(yán)格審批，對被家長（監(jiān)護人）領(lǐng)回的孩子，教育部門和學(xué)校也沒有跟蹤。一些家長就以這種辦法“合法”地送孩子去培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)“國學(xué)”。

　　鑒于上述情況，亟須充分利用學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立對適齡學(xué)生的跟蹤機制，避免學(xué)生因到其他地方入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)而產(chǎn)生輟學(xué)，嚴(yán)防校外培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”替代義務(wù)教育。在我國農(nóng)村地區(qū)，要重點治理因輟學(xué)而導(dǎo)致的失學(xué)問題，在我國城市地區(qū)，則要解決“主動輟學(xué)”而以其他教育替代義務(wù)教育的問題。

　　與此同時，還要推進義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)改革，尤其是落實和擴大學(xué)校自主權(quán)，讓學(xué)校能推進個性化教育，充分滿足受教育者的多元教育需要。當(dāng)前我國中小學(xué)辦學(xué)由于缺乏自主權(quán)，存在“千校一面”的問題，部分家長對此不滿意，想尋求其他適合自己孩子的教育，這是一些“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”得以發(fā)展的市場基礎(chǔ)。義務(wù)教育學(xué)校只有切實提高辦學(xué)質(zhì)量，辦出自己的個性和特色，才能減少家長對“國學(xué)班”之類校外培訓(xùn)的需求，從根本上遏制各種妨礙義務(wù)教育的行為。