建立更公平可持續(xù)的社保制度

　　隨著全民參保計(jì)劃全面深入實(shí)施，多地提出到2020年底基本實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)法定人員全覆蓋目標(biāo)，這意味著我國社會保障體系已進(jìn)入從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋沖刺期。

　　衡量社會保障發(fā)展水平，主要包括覆蓋人口和保障水平兩項(xiàng)指標(biāo)。改革開放以來，在研究借鑒國際社會保障發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國社會保障制度從無到有，覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體，探索出一條適合中國國情的社會保障道路，逐步織就了一張世界上最大的社會保障網(wǎng)。通過深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)9.41億人，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加，制度的公平性顯著提升。同時(shí)，社會保障水平也在“水漲船高”。2019年，我國繼續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員“15連調(diào)”、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位同步“4連調(diào)”；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)也在保持增長，截至2019年3月底，全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月591元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4953元，分別較上年同期增長7%、11.6%。

　　雖然我國社會保障體系建設(shè)成就舉世矚目，但畢竟建立時(shí)間較短，還存在不少矛盾和問題。比如，雖然基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)逐年增加，但許多靈活就業(yè)者和新業(yè)態(tài)從業(yè)者或因門檻高“繳不起”，或因戶籍問題“繳不了”，或因各種原因“不愿繳”，仍未納入到制度保障范圍內(nèi)。在可持續(xù)性方面，雖然制度的“四梁八柱”建立起來了，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的保障不平衡問題比較突出。2018年末，我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)4.78萬億元，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾是人民群眾日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不過，我國長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有變，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變，這決定了社會保障水平要堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。也就是說，水平不可過低，也不可過高。很顯然，水平過低，無法滿足人民群眾日益增長的需要，起不到社會保障網(wǎng)應(yīng)有的功能；水平過高，又容易滋生“等靠要”福利依賴心理，造成消極社會效應(yīng)。

　　這些年來，我國社會保障水平逐年提高，是權(quán)利與義務(wù)有機(jī)結(jié)合，社會各界共同努力的結(jié)果。盡力而為，量力而行，仍是現(xiàn)實(shí)條件下促進(jìn)社會保障制度持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的最佳選擇。個(gè)人幸福的獲得，終究不是靠躺在社會保障網(wǎng)上睡覺睡到自然醒，也不是靠喊幾聲“芝麻開門”讓好生活自動(dòng)到來，而是要靠打拼、靠汗水和智慧。同樣，建立更公平更可持續(xù)的社會保障制度的前提是最大限度地動(dòng)員各種資源，促使社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷壯大?？紤]到我國社會保障體系以社會保險(xiǎn)為主體這一制度安排，個(gè)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有的原則，參保人享受各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇前，要承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)，企業(yè)與社會各方也需要依法自覺地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。即使是低收入困難群體，也應(yīng)盡可能通過勞動(dòng)奮斗來提高收入、改善生活。

　　實(shí)現(xiàn)更公平更可持續(xù)的社會保障，離不開全體人民的努力奮斗。也只有依靠奮斗，才可能實(shí)現(xiàn)更好的社會保障，才可能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　?。ū鞠盗性u論完）