海南省司法廳、省住建廳、海南日?qǐng)?bào)社、省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、省紅十字會(huì)、省交控公司黨組（黨委）公開巡視整改情況

　　原標(biāo)題：省司法廳、省住建廳、海南日?qǐng)?bào)社、省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、省紅十字會(huì)、省交控公司黨組（黨委）公開巡視整改情況，速看

　　根據(jù)省委巡視工作部署，2018年10月至12月，七屆省委第四輪巡視對(duì)省住建廳等19個(gè)省直單位黨組（黨委）開展了常規(guī)巡視。7月29日，省司法廳、省住建廳、海南日?qǐng)?bào)社、省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、省紅十字會(huì)、省交控公司黨組（黨委）向社會(huì)公開巡視整改進(jìn)展情況。

　　省司法廳黨委：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好巡視整改

　　問題：基層黨建表面化、形式化

　　整改：建立并認(rèn)真落實(shí)廳黨委“首題必政治”制度和支部每周半天學(xué)習(xí)日制度，對(duì)學(xué)習(xí)教育弄虛作假、表面化、形式化的黨組織負(fù)責(zé)人和黨員進(jìn)行約談和問責(zé)，對(duì)1名支部書記進(jìn)行提醒談話，對(duì)3名黨員進(jìn)行批評(píng)教育。持續(xù)推進(jìn)“黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，推薦2個(gè)基層黨委和7個(gè)黨支部申報(bào)2019年省直機(jī)關(guān)“黨建示范點(diǎn)”。修訂《海南省司法廳黨費(fèi)收繳、使用和管理實(shí)施辦法》。制定省司法廳系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見及工作指南，全力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　問題：對(duì)下屬單位選人用人工作失察失管

　　整改：明確人事工作紀(jì)律，要求基層監(jiān)所擬定的干部選拔任用工作方案嚴(yán)格按照人事審批流程辦理，防止違規(guī)突擊提拔調(diào)整干部、臨時(shí)動(dòng)議使用干部、超職數(shù)配備干部等現(xiàn)象。對(duì)某監(jiān)所違反規(guī)定作出的3名干部任用決定予以糾正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，將2名領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。舉辦巡視整改工作推進(jìn)專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》等規(guī)定，切實(shí)提高干部選拔任用工作水平。

　　問題：工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題頻發(fā)

　　整改：修訂《海南省監(jiān)獄系統(tǒng)基本建設(shè)管理規(guī)定》，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目前期、中期、后期的全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程建設(shè)運(yùn)作合法合規(guī)，避免再次出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)和監(jiān)獄企業(yè)無資質(zhì)承攬工程等問題。成立工程項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)投標(biāo)人圍標(biāo)和串標(biāo)問題進(jìn)行調(diào)查并提出相關(guān)處理意見。黨委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，對(duì)基層監(jiān)獄1名同志進(jìn)行誡勉談話，對(duì)7名同志進(jìn)行集體提醒談話，責(zé)成2名同志作檢討。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組：聚焦聚力推動(dòng)巡視整改落實(shí)

　　問題：貫徹落實(shí)中央房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策主動(dòng)作為不夠

　　整改：省住建廳綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定完善住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的指導(dǎo)意見，推動(dòng)人才房與存量房轉(zhuǎn)化相結(jié)合、住房租賃市場(chǎng)培育與空置房盤活相結(jié)合、棚改安置房與存量房消化相結(jié)合的“三結(jié)合”政策銜接，建立與自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)相匹配的存量商品房“出路”機(jī)制。在創(chuàng)新閑置房屋盤活利用機(jī)制方面，印發(fā)了《關(guān)于支持和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的通知》《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃》《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法》和《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實(shí)施方案》，首創(chuàng)性提出我省開辦鄉(xiāng)村民宿實(shí)行聯(lián)合核驗(yàn)備案制度，在全省實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　問題：對(duì)保障性住房難點(diǎn)問題指導(dǎo)監(jiān)督不到位

　　整改：省住建廳多次派出工作組，指導(dǎo)市縣嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房準(zhǔn)入退出相關(guān)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息公開工作；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施清單式管理，解決“疑難”問題。巡視整改以來，糾治違規(guī)享受保障性住房97套，整改棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷安置“慢”問題285套，解決保障房長(zhǎng)期空置問題2509套，完善保障性住房分配信息77213套。探索創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管模式，率先在全國(guó)推廣招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用建筑信息模型化（BIM）技術(shù)案例，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建建筑行業(yè)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

　　問題：主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，管黨治黨“寬松軟”

　　整改：省住建廳黨組扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力抓好“5+1+1”問題整治，不斷強(qiáng)化黨員干部全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)。組織黨員干部到瓊崖一大會(huì)址現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，全員到省廉政教育基地接受警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。出臺(tái)制度，構(gòu)建廉政警示防范機(jī)制；深入開展《違規(guī)兼職取酬、掛證取酬問題整治》《力戒形式主義、官僚主義集中整治》等清理整治活動(dòng)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，抓早抓小、防微杜漸，使制度成為帶電的高壓線。

　　海南日?qǐng)?bào)社黨委：壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整改見成效

　　問題：學(xué)習(xí)入腦入心不夠

　　整改：出臺(tái)《2019年度海南日?qǐng)?bào)社黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方案》，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真從思想根源上查找問題；利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)開展學(xué)習(xí)；以考促學(xué)，組織黨委班子成員、全體采編人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

　　問題：意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不力

　　整改：切實(shí)掌握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，正確引導(dǎo)輿論。及時(shí)召開專題黨委會(huì)研判輿情；在推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合中加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)和管理，提高海南日?qǐng)?bào)媒體傳播力；壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，與各部門、單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將意識(shí)形態(tài)考核納入年度考核范疇；組織黨支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作方面的文件和規(guī)定。

　　問題：新聞報(bào)道審核把關(guān)不嚴(yán)

　　整改：深刻吸取新聞報(bào)道差錯(cuò)教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行出版流程“五審三?！敝贫龋抻啿铄e(cuò)獎(jiǎng)懲制度。在宣傳報(bào)道工作中嚴(yán)格把關(guān)，采取“三審”制度，引進(jìn)“黑馬校對(duì)”系統(tǒng)，通過“人防+技防”并舉，杜絕差錯(cuò)。采取沙龍研學(xué)、每日評(píng)報(bào)、組織子報(bào)網(wǎng)刊采編人員到海南日?qǐng)?bào)跟班學(xué)習(xí)等舉措，提高采編隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

　　問題：落實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的要求不到位

　　整改：加快建設(shè)海南日?qǐng)?bào)全媒體指揮中心項(xiàng)目，組建全媒體理論評(píng)論中心、時(shí)事工作室、深讀工作室、創(chuàng)意工坊工作室，創(chuàng)新融媒體內(nèi)容生產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容拉動(dòng)用戶數(shù)增長(zhǎng)。南國(guó)都市報(bào)聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)、新浪微博在官方微博上共同發(fā)起的改革開放40周年特別策劃——“潮涌海之南”大型線上互動(dòng)活動(dòng)，閱讀量突破4.7億。截至4月17日，海南日?qǐng)?bào)客戶端下載量53萬(wàn)，比2018年增加3萬(wàn)。

　　省監(jiān)獄管理局黨委：真抓實(shí)干做好巡視“后半篇文章”

　　問題：黨委民主生活會(huì)“辣味”不足

　　整改：下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省監(jiān)獄系統(tǒng)支部黨建工作的通知》，對(duì)規(guī)范民主生活會(huì)，特別對(duì)開展批評(píng)和自我批評(píng)提出明確要求。建立支部黨建工作督查制度，成立聯(lián)合督導(dǎo)組，督導(dǎo)各監(jiān)獄開展的民主生活會(huì)，對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)開展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。每季度至少開展一次支部黨建工作督查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)。

　　問題：獄政管理存在薄弱環(huán)節(jié)

　　整改：出臺(tái)《海南省監(jiān)獄管理局罪犯分級(jí)處遇管理辦法（暫行）》《海南省監(jiān)獄系統(tǒng)特定崗位罪犯選用管理規(guī)定（試行）》《海南省監(jiān)獄管理局計(jì)分考核罪犯結(jié)果復(fù)核暫行規(guī)定》等制度。對(duì)違反規(guī)定會(huì)見、違規(guī)加分、違規(guī)使用特崗犯等問題進(jìn)行糾正。全省監(jiān)獄系統(tǒng)開展罪犯管理“三項(xiàng)工作”專項(xiàng)清查和整治，對(duì)違規(guī)給犯人加分、違規(guī)使用特崗犯、罪犯每月會(huì)見次數(shù)違反規(guī)定等問題進(jìn)行糾正，并對(duì)違規(guī)給予的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行撤銷處理。對(duì)基層監(jiān)獄相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，給予相關(guān)民警黨紀(jì)處分1人、政務(wù)處分2人，誡勉談話4人、通報(bào)批評(píng)41人，提醒談話14人，并給予102名民警百分考核扣分處理。

　　問題：隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)辦法不多

　　整改：建立健全急需人才引進(jìn)管理機(jī)制，采取招錄、選調(diào)等方式，逐年增加專業(yè)人才數(shù)量，著力改變專業(yè)人才緊缺的局面。2018年招錄的85名公務(wù)員中，共招錄工程、財(cái)務(wù)、醫(yī)生、信息工程等核心專業(yè)人才56名。2019年從外系統(tǒng)調(diào)入專業(yè)人才5名。

　　省戒毒管理局黨委：動(dòng)真碰硬狠抓巡視整改

　　問題：對(duì)黨建工作重視力度不夠

　　整改：進(jìn)一步完善基層黨建工作辦公室工作機(jī)制，推行規(guī)范化建設(shè)，壓實(shí)責(zé)任，督促指導(dǎo)各支部規(guī)范做好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨建工作，并如實(shí)記錄學(xué)習(xí)情況。今年增加9個(gè)“黨建示范點(diǎn)”，其中，局機(jī)關(guān)1個(gè)黨支部、各戒毒所各2個(gè)黨支部獲評(píng)“黨建示范點(diǎn)”，2019年底全系統(tǒng)擬建立16個(gè)“黨建示范點(diǎn)”。

　　問題：從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位

　　整改：切實(shí)完善工作機(jī)制，明確機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)委書記工作職責(zé)。各戒毒所紀(jì)委嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)”要求，退出主責(zé)主業(yè)以外的工作，戒毒所紀(jì)檢干部不再參加招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)等項(xiàng)工作。瓊山戒毒所對(duì)監(jiān)察科原科長(zhǎng)談話提醒，三亞戒毒所對(duì)紀(jì)委副書記和一名紀(jì)委委員談話提醒，堅(jiān)決糾治“燈下黑”。

　　問題：開展安全隱患清零專項(xiàng)行動(dòng)走過場(chǎng)、流于形式

　　整改：局黨委匯編《管理執(zhí)法手冊(cè)》，印發(fā)給全體干警，要求嚴(yán)格依法行政。成立四個(gè)督導(dǎo)小組，采取“駐在式”“推磨式”方式，重點(diǎn)對(duì)2018年以來部局開展安全檢查及視頻巡查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)具有反復(fù)性、頑固性的場(chǎng)所安全隱患和問題強(qiáng)化管理。目前，2018年8月司法部戒毒局對(duì)省戒毒局系統(tǒng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的26個(gè)安全問題已全部整改。

　　省紅十字會(huì)黨組：聚焦問題，著力推動(dòng)整改落實(shí)

　　問題：黨組核心作用發(fā)揮不夠有力

　　整改：修訂完善《黨組議事規(guī)則》《會(huì)務(wù)會(huì)議制度和議事規(guī)則》，劃清黨組會(huì)和會(huì)務(wù)會(huì)研究問題的范圍，強(qiáng)化會(huì)前溝通醞釀、會(huì)中討論研究、會(huì)后狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。明確凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策，都必須上黨組會(huì)議研究，并邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系市縣工作制度，明確具體工作要求，強(qiáng)化對(duì)市縣工作的調(diào)研指導(dǎo)。

　　問題：扶貧工作落實(shí)不到位

　　整改：加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)扶貧村的支持和指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)換了駐村第一書記，選派捐贈(zèng)管理處副處長(zhǎng)駐村擔(dān)任第一書記、募捐賑濟(jì)處處長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。今年以來，班子成員先后6次深入定點(diǎn)扶貧村進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決了一系列實(shí)際問題。

　　問題：發(fā)揮紅十字會(huì)橋梁紐帶作用不明顯

　　整改：結(jié)合實(shí)際制定《海南省紅十字會(huì)募捐工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范各類募捐活動(dòng)，推出扶貧眾籌項(xiàng)目5個(gè)，繼續(xù)加大對(duì)先天性心臟病和白血病患病兒童的救助力度，爭(zhēng)取再增加1至2個(gè)救助項(xiàng)目。2019年6月，募集資金100萬(wàn)元，支持海南紅十字眼庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化募捐款物的管理和信息公開，強(qiáng)化制度保障，將募捐資金收支情況通過官網(wǎng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)接受省審計(jì)廳的審計(jì)，依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

　　省交通投資控股有限公司黨委：以扎實(shí)整改為自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)增力添彩

　　問題：落實(shí)黨委研究討論重大問題的前置程序不嚴(yán)格

　　整改：修訂完善公司議事規(guī)則，執(zhí)行黨委會(huì)議前置程序，明確黨委會(huì)議和其他會(huì)議的議事范圍、決策程序，明確董事會(huì)議、經(jīng)理班子會(huì)議研究屬于“三重一大”事項(xiàng)的議題須事先經(jīng)黨委會(huì)審議，充分發(fā)揮公司黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　問題：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

　　整改：修訂完善財(cái)務(wù)管理制度并要求嚴(yán)格執(zhí)行，在審核報(bào)銷單據(jù)時(shí)，不符合要求的堅(jiān)決不予報(bào)銷。按照一個(gè)公司一個(gè)賬套的原則，撤銷各分設(shè)賬套，合并到本部賬套。2019年1月，已完成將分設(shè)賬套合并為本部賬套進(jìn)行核算，對(duì)長(zhǎng)期閑置的20個(gè)銀行賬戶進(jìn)行銷戶，對(duì)公司個(gè)別員工2015年“搭車”報(bào)銷住宿費(fèi)用5388元全額清退。

　　問題：高層次人才引進(jìn)困難

　　整改：修訂《薪酬福利管理辦法》《績(jī)效考核管理辦法》等制度，出臺(tái)《引進(jìn)人才住房保障管理辦法》。探索制定關(guān)于引進(jìn)高層次人才的有關(guān)政策，逐步完善符合市場(chǎng)需求的薪酬體系，努力使薪酬水平保持一定的吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。巡視整改以來，共引進(jìn)高層次人才3人。

　　問題：缺少抓對(duì)接、促落實(shí)的具體措施和實(shí)際成效

　　整改：切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G技術(shù)與交通的深度融合，搭建“人-車-路-云”協(xié)同的智慧交通體系，今年3月博鰲亞洲論壇召開期間正式開放展示，共接待國(guó)內(nèi)外嘉賓和媒體記者30多批次，人數(shù)近400人，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和較高評(píng)價(jià)。

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