海南兩會：推動?？谑杏蛄熊囅蚶铣俏牟由?謀劃建設(shè)“田”字型鐵路網(wǎng)

　　原標題：確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官

　　推動海口市域列車向老城文昌延伸 謀劃建設(shè)“田”字型鐵路網(wǎng)

　　計劃報告解讀

　　1月16日，在省六屆人大三次會議上，省發(fā)改委將《關(guān)于海南省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》提請大會審議。報告指出，2019年，在面對內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面下，我省保持全年經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，為加快建設(shè)自由貿(mào)易港、全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。2020年，我省將高標準高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，全力推動建設(shè)自由貿(mào)易港，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。今年，將著力抓好八個方面工作。

　　加快高水平對外開放步伐

　　加快推進自由貿(mào)易港建設(shè)，承接自由貿(mào)易港政策早期安排，持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。加快推進?？诮瓥|新區(qū)、三亞中央商務區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導入，大力謀劃實施既有鐵路公交化、旅游化改造項目等。加快建設(shè)?？谂R空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展飛機融資租賃業(yè)務。大力爭取實施離岸貿(mào)易外匯收支便利化措施，打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心。加大數(shù)字游戲等領(lǐng)域招商引資，推動建設(shè)國際特色服務出口基地、服務外包示范基地。爭取海南版跨境服務貿(mào)易負面清單落地實施，率先在醫(yī)療、教育、互聯(lián)網(wǎng)、會展等新興領(lǐng)域取得突破。

　　大力推進改革創(chuàng)新

　　擴大“證照分離”改革范圍，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批”改革，進一步加強綜合受理窗口建設(shè)。力爭全省新增注冊企業(yè)數(shù)增長50%以上。在熱帶作物、空天信息等方向繼續(xù)布局省級重點實驗室，推動建設(shè)1-2家省部共建國家重點實驗室。

　　持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　大力完善三亞海棠灣國家海岸等旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持1-2家景區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)、 一批市縣實現(xiàn)A級旅游景區(qū)零突破。重點打造購物旅游、海洋旅游、康養(yǎng)旅游、森林生態(tài)旅游等10個特色旅游產(chǎn)品體系。新建3個海洋牧場，建成首個國家級海洋牧場示范區(qū)。吸引全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源落戶海南，布局發(fā)展清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到800家。

　　深入挖掘釋放內(nèi)需潛力

　　進一步完善5G基礎(chǔ)設(shè)施布局，融入重點先行領(lǐng)域應用場景。加快千兆寬帶入戶。建成美蘭國際機場二期，加快推進三亞新機場前期工作。力爭建成五指山至保亭至海棠灣高速公路、儋州至白沙高速公路，加快建設(shè)文昌至臨高高速公路，啟動實施環(huán)島高速“大三亞”擴容工程，啟動建設(shè)沈海高速公路?？诙?。推動開行澄邁至?？谥廖牟杏蛄熊?，加快三亞至樂東段鐵路公交化旅游化改造，積極謀劃建設(shè)“田”字型鐵路網(wǎng)。

　　促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈建設(shè)。推動洋浦和儋州、東方、臨高聯(lián)動發(fā)展，共建港產(chǎn)城一體的自由貿(mào)易港先行區(qū)。實施《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案（試行）》，加快破除制約人口自由流動的制度性障礙。著力提升城市品質(zhì)，打造?？跒硶惩üこ?。力爭全省累計建成1000個美麗鄉(xiāng)村。制定實施農(nóng)村人居環(huán)境整治年度方案，建成19.2 萬座農(nóng)村戶廁，力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

　　加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)

　　持續(xù)開展六大專項整治，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，落實大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”。落實國家和省“水十條”，實施河長制、湖長制、島長制、灣長制，開展河湖“清四亂”，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率提高到95%左右。開展退塘還林還濕工程，推進紅樹林保護修復和沿海防護林建設(shè)，完成造林綠化10萬畝。確保城鎮(zhèn)污水集中處理率達到86.5%以上，新建4座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到95%。

　　切實有效保障和改善民生

　　嚴格落實建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障四不摘”政策，堅持“三不減三提高三加強”，穩(wěn)定脫貧政策。開展脫貧攻堅“回頭看”和摘帽縣大普查，聚焦重點地區(qū)、重點群體和重點工作，逐村逐戶逐項全面排查問題、推動整改。加快建設(shè)省中醫(yī)院新院區(qū)，啟動省婦產(chǎn)科醫(yī)院建設(shè)，謀劃建設(shè)中部區(qū)域醫(yī)療中心。提升教育服務水平，新建、改擴建50所公辦幼兒園，力爭公辦園就讀幼兒比例提高到50%，普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%?；鞠x務教育大班額，改造一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。開工改造棚戶區(qū)8000套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)惠及2 萬戶。

　　深入實施國家重大戰(zhàn)略

　　建設(shè)“一帶一路”種業(yè)開放先行區(qū)，探索推動深?？萍肌⒑教飚a(chǎn)業(yè)國際合作。圍繞海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)保護等領(lǐng)域，加強與東盟國家的海洋合作。依托援外培訓項目、媒體合作、本土文化“走出去”等平臺，加強對外文化交流合作。支持高?？蒲袡C構(gòu)和智庫“走出去”，建設(shè)海南大學一柬埔寨皇家農(nóng)業(yè)大學漢語中心等。推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展，推動建設(shè)海口國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、陵水國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。