海南：兩年內全面消除220個行政村集體經(jīng)濟“空殼村”

　　原標題：我省發(fā)布行動計劃

　　兩年內全面消除220個行政村集體經(jīng)濟“空殼村”

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《海南省消除農(nóng)村集體經(jīng)濟“空殼村”兩年行動計劃（2021-2022 年）》的通知，指出我省將通過兩年努力，通過大力開展協(xié)作幫扶、實行臺賬管理、探索村企聯(lián)合抱團發(fā)展、積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、加大政策資金扶持力度等五項舉措，全面消除220個行政村集體經(jīng)濟“空殼村”。

　　到2021年底，消除50%以上的“空殼村”；到2022年底，所有“空殼村”全面清零，原“空殼村”集體經(jīng)營性收入（不包括各級財政轉移支付和各類補助資金）達到5萬元以上。

　　大力開展協(xié)作幫扶方面，我省將通過縣域間協(xié)作幫扶100個“空殼村”。選定經(jīng)濟實力較強，“空殼村”數(shù)量較少的?？?、三亞、瓊海、東方、樂東、澄邁、陵水、昌江、洋浦等9個市縣區(qū)結對幫扶儋州、文昌、萬寧、屯昌等4個“空殼村”數(shù)量較多的市縣。另外，縣域內協(xié)作幫扶120個“空殼村”。各市縣根據(jù)實際情況，安排經(jīng)濟強鎮(zhèn)幫扶經(jīng)濟弱鎮(zhèn)，通過內部協(xié)作幫扶等方式經(jīng)過兩年時間消除“空殼村”。

　　實行臺賬管理方面，將對“空殼村”的資源資產(chǎn)分布和利用狀況、財務管理、政府投資管護狀況，以及經(jīng)營項目建設進度、運營情況、收入變化和對口幫扶等情況實行全程動態(tài)管理、加強監(jiān)測和評估等。

　　探索村企聯(lián)合抱團發(fā)展方面，將支持資源相近、地域相鄰的“空殼村”整合資源、抱團發(fā)展。有條件的地方可成立集體經(jīng)濟平臺公司，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一經(jīng)營。探索企業(yè)主導和村集體共有共享等靈活合作模式。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織以資源資產(chǎn)作價入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營等多種模式與社會資本合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等。對與“空殼村”合作開發(fā)、投資興建的企業(yè)，優(yōu)先列入村莊規(guī)劃，優(yōu)先保障用地指標等。

　　積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”方面，集體經(jīng)濟“空殼村”開墾“四荒地”形成的新增耕地指標可按規(guī)定有償轉讓給難以實現(xiàn)占補平衡的地區(qū)。

　　此外，我省還將加大政策資金扶持力度，如財政扶持資金2021年和2022年優(yōu)先向“空殼村”傾斜。