海南黨史·人物丨姚文緒

姚文緒（1925-2010）

姚文緒，遼寧瓦房店市人。1948年1月，姚文緒參加中國(guó)人民解放軍，在第41軍122師365團(tuán)當(dāng)戰(zhàn)士。1949年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。同年10月，姚文緒任365團(tuán)政治處干事。從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，姚文緒歷任中共廣東省澄?？h區(qū)委委員、書(shū)記，共青團(tuán)澄?？h委書(shū)記，中共澄?？h委辦公室主任，粵東行署工業(yè)處副科長(zhǎng)，中共廣東省惠陽(yáng)地委工交部科長(zhǎng)，廣東省東莞縣工業(yè)部部長(zhǎng)，惠陽(yáng)機(jī)械廠黨委書(shū)記兼廠長(zhǎng)，中共廣東省惠陽(yáng)縣委副書(shū)記，中共廣東省龍門縣委書(shū)記，中共廣東省東莞縣委書(shū)記，中共廣東省惠陽(yáng)地委副書(shū)記，中共廣東省佛山地委副書(shū)記、行署專員，中共廣東省湛江地委書(shū)記等職。

1983年8月，姚文緒調(diào)任中共廣東省海南行政區(qū)委員會(huì)書(shū)記。同年10月至1987年8月，姚文緒領(lǐng)導(dǎo)海南區(qū)開(kāi)展整黨工作，大力糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔隊(duì)伍，推動(dòng)全區(qū)黨員干部思想作風(fēng)改進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行。1984年，姚文緒著力抓好土地承包工作落實(shí)，建立健全土地管理制度，搞好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)流通工作在服務(wù)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革中的作用。作為海南行政區(qū)黨委書(shū)記，姚文緒堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《加快海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題討論紀(jì)要》精神，立足本島資源，對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)海南開(kāi)發(fā)建設(shè)。發(fā)揮海南資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物種植和加工，水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工以及發(fā)展旅游業(yè)，逐步建立起以加工本島資源為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，抓好能源、交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量建設(shè)?？?0萬(wàn)千瓦火力發(fā)電站，擴(kuò)建海口機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建海口港、洋浦港，改建東線一級(jí)公路，建設(shè)南渡江大橋、西嶺八鐵路，建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)?？谑袃?nèi)自動(dòng)電話，廣州——?？谕ㄓ嶋娐?，實(shí)現(xiàn)了?？谥料愀鄣目?、海運(yùn)通航，三亞至香港的海運(yùn)通航，三亞至廣州空運(yùn)復(fù)航，?？谥列录悠驴者\(yùn)通航；籌備成立海南航空公司，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海南民航事業(yè)，助力旅游業(yè)發(fā)展。海南制定內(nèi)聯(lián)外引優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)參與開(kāi)發(fā)海南島。比如：規(guī)定海南行政區(qū)內(nèi)的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的所得稅，從獲利年度起，第一、二年免征，第三年起減按百分之十五稅率征收；利用外資項(xiàng)目需要進(jìn)口的建筑材料、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)原材料和種子、種畜，免征進(jìn)口關(guān)稅，等等。優(yōu)惠政策的實(shí)行，促進(jìn)了海南內(nèi)聯(lián)外引項(xiàng)目的逐年增多。1986年，姚文緒貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，落實(shí)加快海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)方針，以海南區(qū)黨委、區(qū)政府名義上報(bào)《關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家對(duì)海南行政區(qū)實(shí)行計(jì)劃單列的報(bào)告》給廣東省委、省政府，并轉(zhuǎn)中共中央書(shū)記處、國(guó)務(wù)院。8月，受國(guó)務(wù)院辦公廳委托，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究并同意海南行政區(qū)在國(guó)家計(jì)劃中單列戶頭，賦予海南行政區(qū)相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。海南作為經(jīng)濟(jì)上的省級(jí)單位，在更大程度和范圍上，與國(guó)內(nèi)各省、市、自治區(qū)的聯(lián)系更加緊密，為1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

1987年9月后，姚文緒歷任海南建省籌備組成員、中共海南省工委副書(shū)記、海南省政協(xié)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省政協(xié)第一屆委員會(huì)籌備委員會(huì)主任等職。1988年8月，在政協(xié)海南省第一屆委員會(huì)第一次會(huì)議上，姚文緒當(dāng)選為省政協(xié)第一屆委員會(huì)主席。同年9月，在中共海南省第一次代表大會(huì)上當(dāng)選為省委常委、省委副書(shū)記。姚文緒是中共第十三大、十四大代表。1998年11月離休后，任海南省關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任、顧問(wèn)。2010年2月18日，姚文緒因病在海口逝世，享年86歲。

文字整理：程曉斌 陳立超