海南省人大常委會(huì)黨組召開學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神研討會(huì)

原標(biāo)題：省人大常委會(huì)黨組召開學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神研討會(huì)

努力開創(chuàng)海南人大工作新局面

12月21日，省人大常委會(huì)黨組召開全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神研討會(huì)。與會(huì)者一致認(rèn)為，中央人大工作會(huì)議開啟了新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的新征程。省委高度重視中央人大工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，推動(dòng)貫徹落實(shí)。要將學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神進(jìn)一步引向深入，推動(dòng)中央決策部署和省委要求在全省人大系統(tǒng)落到實(shí)處、見到實(shí)效。要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)海南人大工作新局面，為推進(jìn)全過程人民民主、加快自貿(mào)港建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議由省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任何西慶主持，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任胡光輝傳達(dá)中央人大工作會(huì)議精神，省人大常委會(huì)副主任肖杰、康耀紅、關(guān)進(jìn)平，省人大常委會(huì)秘書長林澤鋒參加會(huì)議。

全省人大系統(tǒng)的10名同志在會(huì)上作重點(diǎn)交流發(fā)言。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好中央人大工作會(huì)議精神的重要性。

一是推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)的必然要求。只有貫徹落實(shí)好中央人大工作會(huì)議精神，努力推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想才能往深里走、往實(shí)里走。

二是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有貫徹落實(shí)好中央人大工作會(huì)議精神，不斷推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是推動(dòng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的必然要求。要從事關(guān)黨和國家事業(yè)全局、事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)大局的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好中央人大工作會(huì)議精神的重要性，以高度的政治責(zé)任感抓深抓實(shí)工作，確保黨中央決策部署落地見效。

會(huì)議指出，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央人大工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握核心要義和精神實(shí)質(zhì)。

一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面把握。必須原原本本認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話、栗戰(zhàn)書委員長的總結(jié)講話和中央意見，全面、系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)，理解黨中央關(guān)于民主的立場(chǎng)、理念和基本觀點(diǎn)，特別是全過程人民民主重要理念。

二是抓住重點(diǎn)、深學(xué)細(xì)悟。要把握“八個(gè)一”：一個(gè)最高政治原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；一個(gè)重大判斷，即黨的十八大以來人大工作取得歷史性成就；一個(gè)根本方向，即發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治道路；一個(gè)本質(zhì)要求，即發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須高舉人民民主旗幟、發(fā)展全過程人民民主；一個(gè)鮮明主題，即圍繞黨和國家工作大局開展人大工作；一個(gè)職責(zé)定位，即人大代表是代表人民參加行使國家權(quán)力；一個(gè)重要任務(wù)，即提升人大工作質(zhì)量和水平；一個(gè)重要抓手，即努力把各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為“四個(gè)機(jī)關(guān)”。

三是結(jié)合實(shí)際、融會(huì)貫通。學(xué)習(xí)中央人大工作會(huì)議精神，要與學(xué)習(xí)選舉法、代表法、立法法、監(jiān)督法、組織法、預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)緊密結(jié)合起來，融會(huì)貫通、深化理解。

會(huì)議要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力抓好中央人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

一是堅(jiān)定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)都要有在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治自覺，同時(shí)要切實(shí)發(fā)揮好人大黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)跟進(jìn)研究立法、監(jiān)督、代表等工作重大問題。

二是努力以高質(zhì)高效立法為海南改革發(fā)展穩(wěn)定提供可靠的法律保障。要緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定急需，找準(zhǔn)立法選題，立急需的法、管用的法。要積極創(chuàng)新立法工作機(jī)制，確保選題、評(píng)估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等立法各環(huán)節(jié)高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。要豐富立法形式，既注重“大塊頭”立法，也要注重“小快靈”“小切口”立法。

三是努力以更具剛性和實(shí)效的監(jiān)督確保黨的決策部署落實(shí)見效。要圍繞中心、靶向發(fā)力。扭住事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)、事關(guān)本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，精心選題、開展監(jiān)督，提高監(jiān)督針對(duì)性。要敢于碰硬、增強(qiáng)剛性。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注、久拖未決的難點(diǎn)問題，要敢于監(jiān)督，直面問題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，以咬定青山不放松的韌勁持續(xù)開展監(jiān)督、深入問效。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)效。完善監(jiān)督工作機(jī)制，健全調(diào)研評(píng)估、審議審查、監(jiān)督意見跟蹤落實(shí)、整改滿意度測(cè)評(píng)等工作機(jī)制，確保問題找得準(zhǔn)、審議有質(zhì)量、整改能落實(shí)，使人大監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四是努力以更務(wù)實(shí)的代表工作為代表依法履職提供有力的支持和保障。要加強(qiáng)代表議案建議工作，更加重視議案建議提出質(zhì)量；更加重視議案建議辦理質(zhì)量，完善機(jī)制，強(qiáng)化督辦。要規(guī)范代表履職管理，充分調(diào)動(dòng)代表聯(lián)系群眾、深入調(diào)研、反映民意、建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性、積極性。

五是努力以改革創(chuàng)新精神把各級(jí)人大及其常委會(huì)打造成為“四個(gè)機(jī)關(guān)”。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮好“政治機(jī)關(guān)”的作用。要確保人大立法、監(jiān)督、作出決議決定時(shí)最大限度吸納民意、匯集民智，為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主發(fā)揮好“權(quán)力機(jī)關(guān)”作用。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)作風(fēng)錘煉，發(fā)揮好“工作機(jī)關(guān)”作用。要建立健全群眾意見收集、處理、反饋機(jī)制，發(fā)揮好“代表機(jī)關(guān)”作用。

省人大常委會(huì)黨組成員、秘書長林澤鋒：

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，是做好新時(shí)代人大工作必須牢牢掌握的強(qiáng)大思想武器。我們要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作不懈努力，建設(shè)讓黨放心人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”，把握政治機(jī)關(guān)定位、權(quán)力機(jī)關(guān)定位、工作機(jī)關(guān)定位、代表機(jī)關(guān)定位?！八膫€(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，準(zhǔn)確把握、鮮明體現(xiàn)了人大的政治屬性、民主屬性、法治屬性和人民屬性，是一個(gè)系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、貫通銜接的整體，是新時(shí)代加強(qiáng)各級(jí)人大自身建設(shè)的新定位、新目標(biāo)、新抓手。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，更好服務(wù)和保障省人大及其常委會(huì)依法履職，為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)扛起人大擔(dān)當(dāng)。

省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組成員、省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員何琳：

黨中央召開的人大工作會(huì)議，對(duì)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)和發(fā)展人民代表大會(huì)制度具有里程碑意義。省人大社會(huì)委將在下一步學(xué)習(xí)貫徹中，堅(jiān)持在學(xué)深悟透上下功夫，抓深抓實(shí)貫徹落實(shí)。一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央人大工作會(huì)議精神，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺和行動(dòng)自覺。二是深入貫徹全過程人民民主的實(shí)踐要求，推動(dòng)海南人大社會(huì)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。三是圍繞建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求，將牢牢把握人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，強(qiáng)化政治建設(shè)，始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化能力建設(shè)，始終堅(jiān)持依法履職盡責(zé)；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)作為，為自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

省人大法制委員會(huì)副主任委員鄧云秀：

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和中央有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，是做好地方立法工作的根本遵循，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，通過高質(zhì)量立法引領(lǐng)和保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，確保黨中央和省委的決策部署落到實(shí)處。對(duì)立法工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況，及時(shí)向省人大黨組和省委請(qǐng)示報(bào)告，確保立法工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。把制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)作為立法工作的重點(diǎn)，加快構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系。把推進(jìn)制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，推進(jìn)高質(zhì)量立法。發(fā)揚(yáng)全過程人民民主，創(chuàng)新立法工作機(jī)制。要通過多種方式、多種途徑，使立法工作體現(xiàn)民主民意，確保立法符合中央精神、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿。

?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書記王艷萍：

結(jié)合工作實(shí)際，我談?wù)劷诘膶W(xué)習(xí)體會(huì)和思考：進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的正確政治方向；進(jìn)一步發(fā)展和完善全過程人民民主，保證國家一切權(quán)力屬于人民；進(jìn)一步堅(jiān)持依法行使職權(quán)，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。建議：一是盡快研究出臺(tái)“把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、‘一府一委兩院’接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容”的實(shí)施細(xì)則。二是建立省、市、區(qū)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督項(xiàng)目，保持監(jiān)督的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免重復(fù)監(jiān)督、多頭監(jiān)督。三是進(jìn)一步加大對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站（室）規(guī)范化建設(shè)的投入，發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站（室）的作用。四是加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人大工作力量，加大人大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)、調(diào)研和外出學(xué)習(xí)的力度，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)同其他機(jī)關(guān)之間的干部合理交流。

三亞市人大常委會(huì)黨組書記劉耿：

要提高政治站位，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央人大工作會(huì)議精神上來。全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，在三亞奮力打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿中扛起人大擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，不斷提高監(jiān)督剛性和實(shí)效，更好發(fā)揮人大代表主體作用，不斷提升履職能力。從三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作實(shí)際出發(fā)，建議：一是進(jìn)一步推動(dòng)“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈一體化，從省級(jí)層面推動(dòng)解決“一市三縣”互聯(lián)互通中存在的問題。二是建議通過聯(lián)合調(diào)研、委托起草等方式，加強(qiáng)省市兩級(jí)人大常委會(huì)在立法方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。三是建議建立省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)和人大代表共享使用的服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)發(fā)揮議案建議網(wǎng)上提交、辦理和查詢、代表履職管理、代表意見征求以及會(huì)議文件查閱等效用。

三沙市人大常委會(huì)黨組書記王長仁：

中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家做主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，體現(xiàn)了憲法原則和憲法精神。作為“人大”人，我們應(yīng)當(dāng)不負(fù)重托，堅(jiān)定扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完成好各自任務(wù)使命。人大工作不是“二線”，而是“一線”。作為地方人大，要完成好各項(xiàng)任務(wù)，需要結(jié)合實(shí)際加大實(shí)踐探索力度，明確政策措施。一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)立法、監(jiān)督等工作指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、權(quán)威性。二是明確規(guī)范各級(jí)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)市縣人大工作力量。三是加強(qiáng)人大系統(tǒng)人員教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)人大系統(tǒng)和黨政各部門之間的干部交流。

儋州市人大常委會(huì)黨組書記馬飛：

在增強(qiáng)做好地方人大工作的自信心和自豪感的同時(shí)，又深感責(zé)任重大。圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，談幾點(diǎn)體會(huì)：一是深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，要把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。二是要緊緊圍繞儋州市工作大局強(qiáng)化人大監(jiān)督。一方面，要緊貼自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程選準(zhǔn)監(jiān)督項(xiàng)目。另一方面，要積極創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。三是要堅(jiān)定不移發(fā)展全過程人民民主。積極拓展代表參與渠道，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容，真正做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。四是要著眼于增強(qiáng)代表主體作用改進(jìn)代表工作。尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表主體作用，是人大工作生機(jī)與活力的重要基礎(chǔ)。五是要圍繞人大履職擔(dān)當(dāng)加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，認(rèn)真思考和解決好監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督的問題，全面提升全市人大工作的質(zhì)量和水平。

瓊海市人大常委會(huì)黨組書記張國東：

立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的新時(shí)代定位，貫徹落實(shí)好中央人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作：堅(jiān)守履職規(guī)矩，建設(shè)政治機(jī)關(guān)；依法行使職權(quán)，建設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，建設(shè)工作機(jī)關(guān)；激發(fā)代表活力，建設(shè)代表機(jī)關(guān)；勇于自我革命，建設(shè)務(wù)實(shí)人大。談幾點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。建立省人大常委會(huì)班子成員和工委室分片聯(lián)系市縣指導(dǎo)工作制度和對(duì)口聯(lián)系制度。二是推進(jìn)人大監(jiān)督意見成果轉(zhuǎn)化。從省級(jí)層面，監(jiān)督督導(dǎo)市縣黨委明確把“一府一委兩院”落實(shí)人大常委會(huì)監(jiān)督意見情況納入綜合績效監(jiān)督與考核。三是統(tǒng)籌規(guī)范市縣人大機(jī)構(gòu)設(shè)置。建議從省級(jí)層面上出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，統(tǒng)籌規(guī)范市縣人大常委會(huì)各工委室的設(shè)置名錄及職能等。四是強(qiáng)化督查市縣責(zé)任落細(xì)落實(shí)。建議對(duì)貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神和省委加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見開展專項(xiàng)督查。

澄邁縣人大常委會(huì)黨組書記孫澤文：

我們要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層人大工作的全過程，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)政治建設(shè)放在首位，一是要切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨委重大決策部署。人大常委會(huì)黨組要堅(jiān)持執(zhí)行人大及其常委會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，確?？h委的決策部署通過法定程序得到落實(shí)。二是縣委要把人大工作擺在重要位置，定期聽取人大常委會(huì)及其黨組的工作匯報(bào)，研究解決人大工作中遇到的重大問題。三是縣委要支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、履職工作，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督。從而牢牢把握人大工作的政治方向。

瓊中黎族苗族自治縣人大常委會(huì)黨組書記陳朝芳：

我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)積極作為。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終做到人大工作符合黨委部署，保證做到黨委有部署、人大有行動(dòng)，黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里。二是注重實(shí)效開展監(jiān)督。將更加關(guān)注縣委工作總基調(diào)，聚焦人民群眾日益增長的新期待，找準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn)，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量。三是突出重點(diǎn)加強(qiáng)立法。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，立足于瓊中生態(tài)核心區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊貼生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展立法工作。四是充分發(fā)揮人大代表的獨(dú)特作用。進(jìn)一步暢通聽取民意的渠道，努力使之成為人民有序參與政治的重要載體。五是不斷強(qiáng)化人大自身建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍，優(yōu)化人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，提高人大機(jī)關(guān)履職質(zhì)量。