武漢新增人口120萬(wàn)，“城市競(jìng)爭(zhēng)力密碼”有何啟示

漫畫/陳彬

最近，各省區(qū)市陸續(xù)公布了2021年常住人口增量。全國(guó)29個(gè)重點(diǎn)城市數(shù)據(jù)顯示，2021年武漢市常住人口為1364.89萬(wàn)人，創(chuàng)武漢常住人口數(shù)量新高，比上年增加120.12萬(wàn)人，增幅為9.7%，增量在重點(diǎn)城市中居首位。成都、杭州分別以凈增人口24.5萬(wàn)、23.9萬(wàn)排名第二、第三位，進(jìn)入前十的還有青島、鄭州、寧波、南京等“新一線城市”。

近幾年，多個(gè)城市出臺(tái)積極人口發(fā)展政策，特別是在全國(guó)重點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，人口增量成為衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，增量、增幅領(lǐng)先或名列前茅的城市采取了什么樣的“引人”“留人”手段，備受輿論關(guān)注。據(jù)專家分析，武漢2021年人口增量之所以位居重點(diǎn)城市之首，主要得益于四個(gè)方面因素：

其一，疫情后經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)。2021年武漢市GDP同比增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)、消費(fèi)增長(zhǎng)分別為12.2%、12.9%、10.5%，均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。其二，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新吸引大量人才入駐。其三，總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的大量人才中，畢業(yè)大學(xué)生留漢就業(yè)是主要力量，2021年共34.5萬(wàn)畢業(yè)生留漢。其四，改善城市競(jìng)爭(zhēng)力和軟環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力，大力提升城市功能品質(zhì)。如2017年武漢實(shí)施“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，提出“留下百萬(wàn)大學(xué)生”目標(biāo)，到2019年共新增留漢大學(xué)生109.5萬(wàn)人，提前2年完成原定計(jì)劃。

上述分析揭示了去年武漢常住人口大增的原因，有的反映了武漢的具體或特殊情況，有的在重點(diǎn)城市、區(qū)域中心城市中具有一定的代表性。一般認(rèn)為，新冠疫情對(duì)武漢造成很大的影響，因而經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)會(huì)對(duì)人口增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的“補(bǔ)償”作用。數(shù)據(jù)顯示，2020年武漢常住人口比2019年增加123.57萬(wàn)人，2021年比2020年增加120.12萬(wàn)人。2021年武漢經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的規(guī)模、力度大于2020年，但這兩年武漢新增人口數(shù)大致相同，可見武漢人口增長(zhǎng)已具有較強(qiáng)的慣性和韌性，疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)對(duì)武漢人口增長(zhǎng)具有一定的“補(bǔ)償”作用，但這不是武漢2020年、2021年人口增長(zhǎng)的主要原因。

概言之，近年來(lái)武漢市常住人口增量大、增幅大，集中反映了武漢市著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技創(chuàng)新，不斷改善、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力，特別是提高城市對(duì)人才的吸引力、感召力、支持力，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和促進(jìn)人口均衡高質(zhì)量發(fā)展取得的突出成績(jī)。這好比一套“城市競(jìng)爭(zhēng)力密碼”，表明武漢市在吸引人才、使用人才、造就人才方面已形成鮮明特色和較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)其他城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和人口人才發(fā)展政策，提高城市“人才競(jìng)爭(zhēng)力”具有積極的借鑒意義。

武漢“城市競(jìng)爭(zhēng)力密碼”的另一個(gè)啟示，就是城市人口均衡高質(zhì)量發(fā)展要“重?cái)?shù)量不唯數(shù)量”，要不斷提高“人才發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)”在“人口發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)”中的分量。與武漢等重點(diǎn)城市形成呼應(yīng)的是，北京、上海等特大城市近年來(lái)采取一系列城市功能疏解措施，常住人口增速明顯放緩，但同時(shí)放寬了人才特別是高端人才落戶門檻，以“人才發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)”促進(jìn)提高“人口發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)”水平。

每個(gè)城市都應(yīng)當(dāng)立足自身實(shí)際，根據(jù)發(fā)揮功能和面向未來(lái)發(fā)展的需要，探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和人口人才發(fā)展政策的做法經(jīng)驗(yàn)。這是武漢“城市競(jìng)爭(zhēng)力密碼”帶給我們的最大啟示。