?？诎阎贫燃蓜?chuàng)新擺在突出位置，著力打造對(duì)外開放新高地——借得東風(fēng)好揚(yáng)帆 開放發(fā)展天地寬

海口港集裝箱碼頭，一派繁忙的景象。 記者 石中華 攝

位于大英山附近的全球貿(mào)易之窗樓宇建筑群。 記者 陳長(zhǎng)宇 攝

龍華區(qū)政務(wù)綜合服務(wù)大廳工作人員受理市民的咨詢。 記者 康登淋 攝

新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站施工現(xiàn)場(chǎng)燈火通明。 記者 石中華 攝

一艘貨輪正在?？诟奂b箱碼頭裝卸貨。 記者 石中華 攝

椰城迎盛會(huì)，賓客八方來(lái)。7月25日至30日，第二屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)將在?？谑⒀b綻放，共有來(lái)自國(guó)內(nèi)外2800多個(gè)品牌參展，南海之濱奏響開放合作樂(lè)章。

“百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝?！苯陙?lái)，?？诔碎_放之勢(shì)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全完善新體制、新要素，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，著力塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力打造新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶城市，積累“強(qiáng)”的動(dòng)能。

新故相推舒畫卷，丹青妙手向翠峰。如今，?？谔幪幱縿?dòng)著改革開放的活力，一系列大膽試、大膽闖、自主改的制度創(chuàng)新成果成色十足，每一項(xiàng)都緊扣發(fā)展脈搏，蓄積“能量源”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

A 按下“快進(jìn)鍵” 深化極簡(jiǎn)審批

在?？冢粋€(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目從拿到土地，到辦理完開工手續(xù)，需要多久？

對(duì)海口博科控股海南智能制造總部基地項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，一共用了49分鐘，“企業(yè)摘得土地后，第一時(shí)間通過(guò)?？趪?guó)家高新區(qū)極簡(jiǎn)審批和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃許可以及施工許可證，在獲取土地1個(gè)小時(shí)內(nèi)辦好了相關(guān)手續(xù)?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

“拿地即開工”讓海口沖浪里項(xiàng)目業(yè)主單位海南合甲集團(tuán)副總經(jīng)理劉燕驚喜不已，“政府部門以極簡(jiǎn)審批形式完成項(xiàng)目前期報(bào)建審批，簡(jiǎn)化了前期各項(xiàng)審批手續(xù)的跑辦，大大提升了建設(shè)速度。”

據(jù)介紹，這是制度創(chuàng)新帶來(lái)的新速度。近年來(lái)，?？谝院?jiǎn)化審批流程為抓手，推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，深化“放管服”改革，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化行政審批流程、下放行政審批權(quán)限、提高行政審批效率。持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)法人承諾制、政府承諾信用制、實(shí)行政策承諾兌現(xiàn)考核制度”體系，爭(zhēng)取最大限度降低企業(yè)辦事成本、提高審批時(shí)限，吸引更多有競(jìng)爭(zhēng)力的投資者進(jìn)入市場(chǎng)。

創(chuàng)新一子落，發(fā)展?jié)M盤活。?？谥贫ㄍ七M(jìn)海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新工作方案（2020-2022年），形成18個(gè)方面、61項(xiàng)任務(wù)清單，明確3年制度集成創(chuàng)新的時(shí)間表、路線圖。目前，?？谥贫燃蓜?chuàng)新取得階段性重要成果。在“零關(guān)稅”政策等方面，?？谌÷氏葘?shí)現(xiàn)21類首單業(yè)務(wù)落地，12項(xiàng)成果入選自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例。

此外，海口不斷深化一體化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系，推出一批跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、穿透式集成創(chuàng)新成果，建成網(wǎng)上辦事大廳與掌上辦理平臺(tái)“海好辦”，上線運(yùn)行“秒批快辦”事項(xiàng)288項(xiàng)，推出“一件事一次辦”主題服務(wù)311項(xiàng)，68個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“多件事一次辦”，率先打造海南首家“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)“超市”。

B 激發(fā)“活力源” 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚

7月的?？?，萬(wàn)物蔥郁，處處涌動(dòng)著生機(jī)：一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，科技創(chuàng)新、人才集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，奏響制度創(chuàng)新的主旋律。

來(lái)自36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的529家企業(yè)入駐全球貿(mào)易之窗大廈，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃?dú)庀涿娑鴣?lái)，各地的創(chuàng)業(yè)者選擇扎根于此，與海南自貿(mào)港同呼吸共成長(zhǎng)。

營(yíng)商環(huán)境是招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，也是釋放活力的“穩(wěn)定器”。近年來(lái)，海口立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深挖細(xì)研各項(xiàng)自貿(mào)港政策，積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)第一線、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最前沿，當(dāng)好發(fā)展的積極參與者、躬身實(shí)踐者、全力推動(dòng)者，為企業(yè)和項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，跑出發(fā)展“加速度”。

政策好、辦事快、人熱情，這是沙特阿拉伯籍創(chuàng)業(yè)青年默漢在?？趧?chuàng)業(yè)最直觀的感受。海南自由貿(mào)易港系列政策出臺(tái)，商品進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相繼落地，2020年從海南大學(xué)商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)系畢業(yè)的默漢，與朋友合伙成立了海南中阿之軸國(guó)際經(jīng)貿(mào)文化交流有限公司。“得益于?？诟鞑块T高效便捷的服務(wù)和朋友的熱心幫助，公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐漸步入正軌，最近又成交了一筆價(jià)值10萬(wàn)美元的訂單?！蹦瑵h開心地說(shuō)。

這是?？趲椭髽I(yè)應(yīng)享盡享政策紅利、助力高質(zhì)量發(fā)展的縮影之一，也是海口不斷深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，?？谝灾贫葎?chuàng)新和制度集成創(chuàng)新為抓手，破解招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以更好的投資環(huán)境助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。

制度創(chuàng)新造就了優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，正吸引一批新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。

數(shù)據(jù)是最有力的證明：5年來(lái)，全市高新技術(shù)企業(yè)增加564家，達(dá)771家；今年一季度，入選國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)城市，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)企業(yè)新增93家，5G基站達(dá)4300個(gè)；金融業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%，42支QFLP股權(quán)投資基金落地?？?，11家QFLP外資私募基金管理人在海口登記并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

C 強(qiáng)化“支撐力” 深化對(duì)外開放

2021年5月16日，一架印尼貨機(jī)由雅加達(dá)起飛經(jīng)停新加坡后落地海口，裝貨后又飛往新加坡，自此，海南自貿(mào)港首條第五航權(quán)全貨機(jī)航線順利開通，海南國(guó)際貨運(yùn)航空市場(chǎng)在東南亞地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)布局得到進(jìn)一步完善。

登高望遠(yuǎn)，才見云闊天高。這是?？趯?duì)外開放不斷擴(kuò)大的生動(dòng)見證。

從無(wú)到有打造開放高地，在政策紅利持續(xù)釋放下，?？诎l(fā)展活力無(wú)限。

航權(quán)限制進(jìn)一步放寬，境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”制度取得創(chuàng)新突破——

2021年5月8日，“STIC XIAMEN”輪通過(guò)船舶登記“一事通辦”服務(wù)機(jī)制，15項(xiàng)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”即完成登記審批，成為《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，首艘由境外轉(zhuǎn)入海南自貿(mào)港登記的國(guó)際船舶，也是我省第一艘“零關(guān)稅”進(jìn)口并從事國(guó)際航線運(yùn)輸?shù)拇啊?/p>

從農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)品，再到機(jī)電產(chǎn)品，海南自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇對(duì)進(jìn)出口企業(yè)吸引力增強(qiáng)，大量外貿(mào)主體紛紛進(jìn)駐——

今年前4個(gè)月，海南新增備案外貿(mào)企業(yè)近6000家，同比增長(zhǎng)144%；海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值598.4億元，同比增長(zhǎng)68.8%，增速快于全國(guó)60.9個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全國(guó)首位。

?？谕赓Q(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，國(guó)際“朋友圈”也不斷擴(kuò)大。目前，?？趪?guó)際友城（包括友好交流城市）總數(shù)增至43個(gè)，遍布全球五大洲35個(gè)國(guó)家，友城布局越來(lái)越優(yōu)化。不斷擴(kuò)大的國(guó)際“朋友圈”，激發(fā)了各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際合作潛能。隨著與結(jié)好城市交往的不斷深入，海口與友城在文化交往、教育交流和經(jīng)濟(jì)合作等方面開展務(wù)實(shí)合作，對(duì)加快對(duì)外開放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮著重要作用。

已見繁花結(jié)碩果，更立壯志譜新篇。?？趯ⅰ耙槐救牧喊酥睉?zhàn)略框架作為根本遵循和方向指引，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，矢志不渝“創(chuàng)”起來(lái)，意氣風(fēng)發(fā)“闖”下去，高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新?？诮ㄔO(shè)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。