新時(shí)代中國(guó)調(diào)研行·非凡十年看優(yōu)勢(shì)｜舉國(guó)同心 合力攻堅(jiān)——從貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)看中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

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新華社貴陽(yáng)9月10日電 題：舉國(guó)同心 合力攻堅(jiān)——從貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)看中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

新華社記者

在貴州省羅甸縣沫陽(yáng)鎮(zhèn)麻懷村，鄧迎香（左）和村民一起種植白菜苗（2020年3月9日攝）。新華社記者 陶亮 攝

66個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，923萬(wàn)貧困人口全部脫貧，192萬(wàn)人搬出大山，減貧人數(shù)、易地扶貧搬遷人數(shù)均為全國(guó)之最——

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，集中各方力量啃下了一個(gè)個(gè)硬骨頭，攻下一個(gè)個(gè)深貧堡壘，讓這里實(shí)現(xiàn)了“千年之變”。

習(xí)近平總書記指出“我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)”。

武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)……記者行走在昔日的集中連片特困地區(qū)，親眼所見(jiàn)貴州大地舊貌換新顏，處處呈現(xiàn)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡的時(shí)代畫卷，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

923萬(wàn)貧困人口脫貧：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保障

在貴州省羅甸縣沫陽(yáng)鎮(zhèn)麻懷村，鄧迎香在隧道內(nèi)看著過(guò)去的照片，回憶開山挖洞的情景（2020年8月31日攝）。新華社記者 陶亮 攝

貴州省臺(tái)江縣老屯鄉(xiāng)長(zhǎng)灘村，地里一派豐收景象。

在收稻谷前的間隙，苗族繡娘姜引娣正忙著在家里趕制一批刺繡手工藝品，“我賣刺繡的錢，基本上可以夠家里一年的開支了?！?/p>

剛剛過(guò)去的暑假，長(zhǎng)灘村旅游逐步恢復(fù)，村里的刺繡館接待了數(shù)十個(gè)研學(xué)團(tuán)隊(duì)。

游客的到來(lái)，讓不少像姜引娣一樣的苗寨婦女可以“背著娃娃繡著花，養(yǎng)活自己照顧家”。

而就在2年前，臺(tái)江縣還是貧困縣，貧困發(fā)生率曾高達(dá)37.71%。如今，臺(tái)江縣不僅脫了貧，還走出鄉(xiāng)村振興的新路子。

這背后是幾任駐村第一書記的接力。

翻開中組部派駐干部王小權(quán)的扶貧日志，他謀劃的發(fā)展思路清晰可見(jiàn)：“生態(tài)環(huán)境和民族文化是長(zhǎng)灘村發(fā)展文化旅游為群眾增收致富的寶貴資源……”然而，因?yàn)?019年的一場(chǎng)車禍，他倒在了扶貧路上，生命永遠(yuǎn)定格在45歲。

在沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，一個(gè)戰(zhàn)士倒下去，另一個(gè)戰(zhàn)士沖上來(lái)。

如今，扶貧日志中的設(shè)想一一變成現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)灘村在2020年入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

貴州省道真仡佬族苗族自治縣忠信鎮(zhèn)石筍村的絕壁通組公路（2020年1月15日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陶亮 攝

“接下來(lái)，我們的目標(biāo)是把長(zhǎng)灘村打造成苗族文化旅游目的地。”去年接任的駐村第一書記周興文說(shuō)，脫貧不是終點(diǎn)，我們要帶著鄉(xiāng)親們向更好的生活?yuàn)^斗。

貴州在明朝就被稱為“天下第一貧瘠之地”；清乾隆年間，貴州“歲賦所入不敵內(nèi)地一大縣”；直到新中國(guó)成立之前，貴州大多數(shù)農(nóng)村人口處于絕對(duì)貧困狀態(tài)。

黨的十八大以來(lái)，貴州累計(jì)選派了21.32萬(wàn)名干部到村開展幫扶，瞄準(zhǔn)最短的短板發(fā)力，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決。

2020年11月23日，貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列。至此，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧。如今，貴州同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)，923萬(wàn)貧困人口全部脫貧。

貴州是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。放眼全國(guó)，8年時(shí)間，9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡。

這背后是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度下構(gòu)建的大扶貧格局。

——22個(gè)省區(qū)市向黨中央立下“軍令狀”。各地建立起脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)書記抓扶貧”的工作格局；

——中央明確脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)黨政正職要保持穩(wěn)定，各地發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

——強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根。

……

中國(guó)特色減貧道路為全球減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，堅(jiān)定了全球減貧信心。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更需要一代又一代人的奮斗。截至今年上半年，全國(guó)18.6萬(wàn)名駐村第一書記、56.3萬(wàn)名工作隊(duì)員全部選派到位，新老交接有序推進(jìn)。

192萬(wàn)人搬出大山：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略啃下脫貧硬骨頭

貴州省威寧彝族回族苗族自治縣朱家院子至轎頂山鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化路（2020年4月27日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陶亮 攝

清晨5點(diǎn)多，貴州省銅仁市碧江區(qū)銅興街道響塘龍社區(qū)。

48歲的脫貧戶田江英，穿著橘紅色的環(huán)衛(wèi)工作服，騎著電動(dòng)車出發(fā)去梵凈山大道上班。

“做環(huán)衛(wèi)工很辛苦吧？”記者問(wèn)。

“比以前輕松得多喲！”田江英笑著答道。停好車，她拿起掃帚開始打掃，動(dòng)作麻利嫻熟。

田江英曾住在武陵山深處，那個(gè)叫一口刀的村莊。

一口刀，地如其名。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，多個(gè)寨子散落在高高的山梁間，就好像建在刀背上一樣。

2015年，一則“34戶人輪種1.5畝水田”的報(bào)道讓一口刀村出了名，村里的貧困情況讓全國(guó)人民關(guān)注。

2017年，包括田江英在內(nèi)的172戶732人易地扶貧搬遷至260多公里外的碧江區(qū)，開始了新生活。

搬得出，還要穩(wěn)得住、能致富。在響塘龍社區(qū)的就業(yè)幫扶車間，保潔、月嫂、烹飪等“訂單式”就業(yè)技能培訓(xùn)確保一戶一就業(yè)，農(nóng)民正向市民轉(zhuǎn)變。像這樣的就業(yè)幫扶車間，在貴州有近千個(gè)。

為徹底拔窮根，2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出“易地搬遷脫貧一批”，吹響新一輪易地扶貧搬遷的沖鋒號(hào)。

貴州省黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村麻窩寨易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)（2021年7月24日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊文斌 攝

同年12月，貴州啟動(dòng)這一工作。192萬(wàn)人占全國(guó)易地扶貧搬遷人口總數(shù)的近五分之一，任務(wù)異常艱巨。“十三五”期間，貴州累計(jì)建成949個(gè)集中安置點(diǎn)，住房46.5萬(wàn)套，整體搬遷貧困自然村寨1萬(wàn)多個(gè)。

“搬下山，住新房，黨讓我們把祖祖輩輩的夢(mèng)變成了真實(shí)的生活?！辟F州省冊(cè)亨縣搬遷戶羅元高家里客廳掛著老屋的照片，新舊對(duì)比十分強(qiáng)烈。搬遷60多公里，生活改天換地。

脫貧攻堅(jiān)期間，960多萬(wàn)貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷徹底告別貧窮，搬遷人口數(shù)量相當(dāng)于一個(gè)中等人口國(guó)家。

“這在世界上只有我們黨和國(guó)家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)?！绷?xí)近平總書記指出。

一口刀村的變遷，是精準(zhǔn)扶貧方略的生動(dòng)實(shí)踐。我國(guó)通過(guò)扶持對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”，確保脫貧路上不落一人。

這是史無(wú)前例的精準(zhǔn)到人，明確“幫扶誰(shuí)”：8年時(shí)間，近2000萬(wàn)人次進(jìn)村入戶，開展貧困人口動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作，按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)定位幫扶對(duì)象。

這是舉世罕見(jiàn)的精準(zhǔn)組織，明確“誰(shuí)來(lái)幫”：25萬(wàn)多個(gè)駐村工作隊(duì)，300多萬(wàn)名縣級(jí)以上單位派出的駐村干部，做到戶戶有責(zé)任人，村村有幫扶隊(duì)。

這是實(shí)事求是的精準(zhǔn)施策，明確“怎么幫”：根據(jù)不同致貧原因?qū)嵤傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，因地制宜、因人施策。

這是審慎科學(xué)的精準(zhǔn)評(píng)估，明確“如何退”：明確“時(shí)間表”，引入第三方，聚焦內(nèi)生力和發(fā)展力……創(chuàng)新構(gòu)建最嚴(yán)格考核評(píng)估體系，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

“精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，是彰顯我國(guó)政治制度優(yōu)勢(shì)的重要方面?！眹?guó)家鄉(xiāng)村振興局中國(guó)扶貧發(fā)展中心主任黃承偉說(shuō)。

天塹變通途：集中力量辦大事補(bǔ)上發(fā)展短板

在貴州省雷山縣龍頭街道一處易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，村民和游客在苗年活動(dòng)中跳蘆笙舞（2020年11月19日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

從高空俯瞰，貴州麻山地區(qū)的麻懷村宛如一條魚，“魚頭”的位置，是一條隧道。

驅(qū)車通過(guò)這條長(zhǎng)216米、寬4米、高5米的隧道，只需短短30多秒，但卻凝聚著當(dāng)?shù)卮迕?5年的艱辛努力。

生活在群山包圍之中的村民，數(shù)百年來(lái)深受交通不便之苦。

“小孩八九歲才能上學(xué)，走路來(lái)回6個(gè)小時(shí)；老人生病、孕婦難產(chǎn)要抬到大路邊候車；果子熟了爛在巖縫里；村民建房，物資全靠肩挑背馱……”在村里的陳列館中，記者找到許多對(duì)往日的描述。

為打通出山路，從1999年冬天開始，被稱為當(dāng)代“女愚公”的鄧迎香和鄉(xiāng)親們一起開山鑿洞。經(jīng)過(guò)十余年的艱苦努力，2014年，一條隧道終于建成。

有了這條出山路，整個(gè)村子面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。荷塘、涼亭、步道，一處處鄉(xiāng)村旅游設(shè)施逐漸完善。距村委會(huì)不遠(yuǎn)的食用菌基地，數(shù)十名工人在大棚內(nèi)忙著采摘新鮮的菌子。

從秦朝開五尺道，到元朝修建驛道，再到明朝形成五條通往外省的主要驛道，歷經(jīng)千年，群山阻隔的貴州長(zhǎng)期處于“孤島”狀態(tài)。

行路難，曾是制約貴州脫貧的最大短板。

這是一條掛在崖壁上的“天路”：路邊的山崖如斧劈刀削。俯身向下看，令人雙腿發(fā)抖。

這條路位于貴州省道真仡佬族苗族自治縣，連接忠信鎮(zhèn)到石筍村，全長(zhǎng)5.6公里、寬4.5米。

談及修路的艱辛，時(shí)任村主任費(fèi)建剛記憶猶新。當(dāng)時(shí)挖掘機(jī)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)十分艱難，兩三天才能掘進(jìn)一米，既要擔(dān)心上方滾石，又怕腳下石塊松動(dòng)。

“苦了幾輩人，盼了幾十年！”村民楊世進(jìn)說(shuō)。

昔日“地?zé)o三尺平”的貴州，實(shí)現(xiàn)了從“千溝萬(wàn)壑”到“高速平原”的重大跨越。

腳下的路通了，發(fā)展的思路也打通了。貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值顯著提升，蔬菜、食用菌、茶葉等12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。如今，貴州田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品裝上車就能發(fā)往各地，銷售半徑從平均不到300公里，延伸至東部沿海地區(qū)及國(guó)際市場(chǎng)。

截至2020年底，全國(guó)貧困地區(qū)新改建公路110萬(wàn)公里、新增鐵路里程3.5萬(wàn)公里，貧困地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路，貧困地區(qū)因路而興、因路而富。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工程，集中力量，加大投入，全力推進(jìn)，補(bǔ)齊了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

這是一場(chǎng)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮全國(guó)一盤棋的制度優(yōu)勢(shì)，舉全國(guó)之力打贏的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：

實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，東部9個(gè)省、14個(gè)市結(jié)對(duì)幫扶中西部14個(gè)省區(qū)市，全國(guó)支援西藏和新疆，東部343個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市區(qū)與中西部573個(gè)貧困縣開展攜手奔小康行動(dòng)；

開展定點(diǎn)扶貧，307家中央單位定點(diǎn)幫扶592個(gè)貧困縣；

2012年到2020年，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入1.6萬(wàn)億元，扶貧再貸款累計(jì)發(fā)放6688億元……

“從政治基礎(chǔ)看，精準(zhǔn)扶貧必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)?！秉S承偉說(shuō)。

站在新的歷史起點(diǎn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，一張藍(lán)圖繪到底，一代接著一代干，踔厲奮發(fā)，勇毅篤行，在鄉(xiāng)村振興之路上大踏步向前。（記者：李自良、王麗、侯雪靜、向定杰、汪軍、駱飛 ）