鞏固“雙減”成果，打好教育改革“下半場(chǎng)”

10月28日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)審議的《國務(wù)院關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報(bào)告》認(rèn)為，“雙減”工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，存在許多問題和不足，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。

當(dāng)前，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異，主要的表現(xiàn)形式是家政變家教，隱蔽性強(qiáng)的私教蔓延。如近日有媒體報(bào)道，有家政公司推薦“高學(xué)歷海歸家政阿姨”，就是打著家政服務(wù)旗號(hào)，進(jìn)行上門家教。對(duì)此，除了加強(qiáng)監(jiān)管之外，更重要的是，要切實(shí)疏導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)的需求。

在學(xué)科類培訓(xùn)需求現(xiàn)實(shí)存在的情況下，壓減校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必然會(huì)帶來學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)向地下、家庭的問題。這非但不能減輕學(xué)生的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)的焦慮，還會(huì)引發(fā)更多不被關(guān)注的安全問題、侵權(quán)糾紛。由于家長(zhǎng)知道這是違規(guī)培訓(xùn)，因此，在遭遇侵權(quán)時(shí)往往不會(huì)及時(shí)舉報(bào)，另外，這類培訓(xùn)本來就“躲躲藏藏”，教師的資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)所的安全等等這些對(duì)于正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)，對(duì)于隱形、變異的培訓(xùn)，卻難以提出要求。

經(jīng)過“雙減”一年多來的實(shí)踐，各界加深了對(duì)造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重和家長(zhǎng)教育焦慮深層次原因的認(rèn)識(shí)。從教育內(nèi)部來講，主要是職普協(xié)調(diào)發(fā)展和中高考競(jìng)爭(zhēng)性選拔；從教育外部來講，主要是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力以及收入分配、社會(huì)保障制度不完善和我國發(fā)展不平衡不充分等問題。這些內(nèi)外部問題層層傳導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)壓力較大，引發(fā)家長(zhǎng)教育焦慮，需要進(jìn)一步加大力度，全面系統(tǒng)深化改革。這意味著“雙減”的下一步工作，將聚焦全面系統(tǒng)深化改革。

首先，要切實(shí)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，建立多元評(píng)價(jià)體系，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)。只要按學(xué)生中高考總分、排名進(jìn)行錄取的考試招生制度不變，家長(zhǎng)提高學(xué)生考分、名次的需求就必然存在。

其次，要淡化教育的分層功能，取消把學(xué)校分為三六九等的教育管理與教育資源配置方式。我國新修訂的《職業(yè)教育法》已經(jīng)明確將職業(yè)教育定位為類型教育，就是轉(zhuǎn)變之前把職業(yè)教育定位為層次教育，導(dǎo)致教育扮演分層功能的做法。

另外，我國高中與大學(xué)都存在把學(xué)校分為不同等級(jí)，如高中的超級(jí)高中、省示范高中、重點(diǎn)高中，大學(xué)的“雙一流”、985、211等不同等級(jí)、身份的傳統(tǒng)做法，這已經(jīng)不適合普及化時(shí)代的教育發(fā)展。在我國教育全面進(jìn)入普及化時(shí)代后，必須調(diào)整把學(xué)校分為三六九等的資源配置方式。

在推進(jìn)系統(tǒng)改革時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，受教育者有差異化的教育需求，這是無法完全通過學(xué)校教育滿足的。所以，從這一角度看，允許適度的面向少數(shù)學(xué)生的校外教育培訓(xùn)，也是在滿足多元化、差異化的教育需求，提升受教育者對(duì)教育的滿意度。

“雙減”針對(duì)的是制造全民教育焦慮的學(xué)科類培訓(xùn)，而不是依法依規(guī)為受教育者提供差異化教育選擇的學(xué)科類培訓(xùn)。如果無視受教育者需求一味壓減這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也會(huì)導(dǎo)致需求轉(zhuǎn)向地下，通過變異、隱蔽方式滿足。這也要求各地在推進(jìn)“雙減”時(shí)，以規(guī)范的學(xué)科類培訓(xùn)，滿足少數(shù)學(xué)生的培訓(xùn)需求。

要鞏固“雙減”的成果，切實(shí)減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的焦慮，需要在完成治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“上半場(chǎng)”任務(wù)之后，打好綜合改革，疏導(dǎo)培訓(xùn)需求的“下半場(chǎng)”，只有全面改革，綜合施策，才能破解學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題，為每個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)營造良好的環(huán)境。