服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)再擴(kuò)圍的全球意義

近日，國務(wù)院同意在沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個(gè)城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)期3年。2015年北京成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已增至11個(gè)，形成比較完備的“1+N”試點(diǎn)格局。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來，我國把服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放作為構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重要著力點(diǎn)來部署，此次服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)再擴(kuò)圍，再次表明中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變。通過進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放綜合試點(diǎn)，大力吸引全球高端服務(wù)業(yè)企業(yè)和要素進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，才能以高水平開放和高層次競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力、增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院就實(shí)行高水平對(duì)外開放作出的重要部署。黨的十八大以來，我國主動(dòng)適應(yīng)全球化趨勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展要求，出臺(tái)了一系列重大政策舉措，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平制度型開放，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，中國服務(wù)業(yè)吸收外資年均增長(zhǎng)4.4%，在實(shí)際使用外資金額中占比超七成。2022年1-11月，中國實(shí)際使用外資11560.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.9%；其中服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額8426.1億元人民幣，占比72.9%。

當(dāng)前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元大關(guān)，消費(fèi)形態(tài)正由實(shí)物消費(fèi)為主加快向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變。但中國服務(wù)業(yè)增加值約占GDP的55%，比發(fā)達(dá)國家低20個(gè)百分點(diǎn)左右，存在著與制造業(yè)融合發(fā)展不夠、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題，需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，持續(xù)培育新的發(fā)展動(dòng)能，塑造國際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。

按照要求，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放各試點(diǎn)城市主要是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，開展差異化探索，在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等方面取得更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。我國一再明確宣示，將堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放，而且開放的大門只會(huì)越來越大，開放的層次只會(huì)越來越高。

可以想見，試點(diǎn)城市通過多維度開展創(chuàng)新探索，必將對(duì)全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，助力深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域改革開放，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易并提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作水平，提升生活性服務(wù)業(yè)開放水平，服務(wù)于高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展。

開放帶來進(jìn)步，開放利好全球。在智利，由中國設(shè)計(jì)、建設(shè)的超高壓直流輸電項(xiàng)目正式啟動(dòng)，是智利電壓等級(jí)最高、輸電距離最長(zhǎng)、輸送容量最大、抗震等級(jí)最高的輸電項(xiàng)目；在巴基斯坦，由菜鳥物流科技建造的巴基斯坦首個(gè)快遞智能分撥中心在卡拉奇正式交付啟用，中國提供的先進(jìn)智能快遞分撥技術(shù)，幫助當(dāng)?shù)匕研侍岣吡?倍以上……隨著中國服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)大開放，“中國服務(wù)”正加速在全球落地。

面向未來，伴隨著我國服務(wù)業(yè)開放的步子越邁越大，必將會(huì)有越來越多的中國服務(wù)企業(yè)走出國門、走向世界，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)中國服務(wù)世界共享，彰顯中國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的全球意義。